[轉貼]“中央拖地方後腿”,GDP注水有兩筆糊塗賬

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截至4月24日，我國已有29個省區市公布了2010年第一季度經濟成績單，其中28個省區市第一季度GDP增速超越全國11.9%的水平。海南第一季度 GDP同比增長25.1%，增速排在全國首位；山西作為去年上半年我國唯一GDP負增長的省份，今年第一季度打了個“翻身仗”，以19.4%的GDP增速躍居“榜眼”。（4月25日《新民晚報》）
　　按照國家統計局的數據，上半年我國GDP增長11.9%。在經濟複蘇的大背景下，取得這樣的成績足以令人欣喜，但讓人轉喜為憂的是，地方GDP數據之和再次高於全國數據——“再次高於”其實是“屢次高於”：去年上半年，地方GDP之和高出全國數據約 1.4萬億元；去年前三季度，地方GDP之和高出全國數據近2.5萬億元；2009年全年，地方GDP之和比全國數據“高得多”（國家統計局局長馬建堂語）。“屢次高於”其實是“長期高於”：自1985年開始，GDP核算在國家和地區層麵分別進行，各省區市GDP之和便一直高於全國GDP總量，地方市縣 GDP之和也往往高於省級核算的GDP總量。國家統計局原局長李德水就曾透露，2004年地方GDP平均增速高於全國3.9個百分點。

　　地方GDP之和及平均增速長期高於全國數據，固然有重複統計、統計資料不一致等因素，但最重要的因素顯然是“官出數字、數字出官”，是一些地方弄虛作假、欺上瞞下。實際上，不管有多少因素，隻要我們認定全國數據是準確的，那麽高出全國數據的GDP便都是注水GDP——不管是有意注水還是無意注水。

　　GDP注水問題的背後有兩筆糊塗賬：其一是真相不明，究竟哪些省份的GDP存在注水問題，地方GDP之和高於全國數據有多少是重複統計造成的，有多少是統計資料不一致造成的，又有多少是弄虛作假造成的，這些全然是一筆糊塗賬，普通民眾不知曉，連官方也未必心知肚明；其二是無人擔責，統計造假是一種違法行為，如何懲處《統計法》有明確規定，遺憾的是，我們至今沒有聽說哪位官員因數字造假被究責，GDP注水問題年年出現，年年不了了之，沒有人糾正，沒有人追查，沒有人擔責，這又是一筆糊塗賬。這兩筆糊塗賬互為因果，相輔相成——既然GDP注水是一筆糊塗賬，自然沒有人為此擔責；既然無人為此擔責，GDP注水問題自然長期存在。

　　在改革和發展過程中，難免會出現這樣那樣的問題，出現問題並不可怕，可怕的是我們對問題長期熟視無睹、無所作為，任由問題長期存在。GDP失真會對國家經濟政策造成誤導，弄虛作假嚴重損害政府公信力，更重要的是，GDP注水嚴重損害了中國的國際形象。

　　對於GDP注水問題，國家統計局局長馬建堂表示，將抓緊提出國家統一核算地區GDP方案，正式推出主要指標環比製度。筆者認為，改進統計方式固然重要，但更重要的是做到有責必究、究責必嚴。沒有責任追究，沒有信息公開，沒有強力監督，任何統計方式都可能被鑽空子，都存在造假的可能。