“章子怡捐款風波”折射中國慈善製度漏洞(圖)

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　在“捐款風波”持續延燒了兩個多月之後，中國知名演員章子怡的聲譽受到嚴重影響。不過，在多位法律和社會學專家看來，這一事件中暴露出的中國慈善製度的漏洞更值得關注。

　　中國目前的法律規範中，公益事業捐贈法、信托法等在慈善事業方麵都有相關規定。“不足的是，對慈善捐款整個過程缺乏法律約束。”中國人民大學法學院教授賈林青建議，應該立法對捐贈過程中的前期捐款，中期資金管理、資金傳遞和後期的資金使用、資金接收都進行全麵的規範，做到無懈可擊。

　　章子怡的“捐款風波”發端於 2010年1月，有網友發帖稱章子怡私人承諾的捐款100萬元人民幣實際上隻到位了84萬，而她募集的100萬美元下落不明。而後兩個月，章子怡試圖對此進行澄清，但效果欠佳。

　　網民“牛皮花生”表示，“此事件在網民們看來不似別的八卦新聞，已經是一個事關慈善事業和社會誠信的社會問題。”

　　中國人民大學社會與人口學院副教授廖菲接受新華社采訪時表示，公眾聚焦此事，除了明星光環帶來的放大效應之外，更是關注捐助款項去向。對慈善事業的關注，體現了中國公民意識在不斷提高。

　　中國青年政治學院中國社會工作研究中心主任陳濤說：“隨著中國社會文明的發展，公民慈善意識在增強，已能夠更廣泛地參與慈善事業監督。”

　　不過，也有人反對這種針對某個明星的“開火”。全國道德模範陳光標在與網友在線交流時認為，“對章子怡的報道對中國慈善事業是個打擊”，“中國慈善製度正在逐步完善的時候，慈善事業需要包容、支持、理解、微笑、多給點掌聲”。

　　對此，陳濤表示：“對這一事件的關注本身是好的，我們該認真看待這一事件暴露的問題，及時總結經驗。但是應該跳出個別人、個別事件，從大環境，即慈善製度、法律法規的健全來思考。”著名媒體人楊瀾則透過此事，看到了中國建立一個更加完善的慈善製度的迫切性，“因為有了一個遊戲規則，更多的社會力量能夠投入進來”。

　　“捐款風波的發生，為慈善事業各個主體之間的互動和交流的方式進行了有益的探索。”陳濤說。

　　“完善中國慈善製度，首先要完善法律法規，現行慈善製度的法律、法規很多，各級各部門也予以重視，但不夠細化。民政部門製定的規劃和意見雖然有所補充，約束性不強。”陳濤說，現行的法律法規多是針對慈善機構而設立的，針對個人慈善行為進行規範管理的法律法規比較缺乏。

　　他強調，對這種由個人募捐得來，再轉贈基金會，由基金會交予受贈人的，具有複雜流程的慈善捐款，應該有具體的法律法規來約束與指導。