年年兩會都會有一些雷人的議案被拋出來。這一個會不會又是走雷人的道路呢？那麽不如讓我們一起來看這個建議的全內容，讓我們再好好思考這個建議的可行性。
黑新雯
去年全國171萬個家庭破裂
黑新雯說，去年我國民政部門辦理離婚登記的夫妻有171.3萬對（不含法院部門辦理的調解和判決離婚），比上年增長10.3%。離婚後，當事人最常見的表現是抑鬱、焦慮、酗酒、失眠等，嚴重者甚至會出現精神疾患。離婚不僅會影響夫婦雙方，還會危及子女的身心健康。美國研究機構對102名自殺未遂青少年的調查結果表明，他們中2/3來自破裂家庭。
程序簡化是離婚增多原因之一
黑新雯說，導致中國離婚人數急速攀升的原因是多方麵的，最主要的是由於社會處於轉型期，社會變革給婚姻的穩定帶來巨大衝擊。其次，隨著物質生活水平提高，人們對婚姻質量、感情需求和愛情期望也有所上升，以前覺得能湊合的，現在就不能容忍了。第三，結婚和離婚程序被簡化，也使得一部分人衝動離婚變得容易。
為什麽想到建議在離婚程序中增加雙方當事人所在單位或居委會或村委會出具的婚姻調解書？黑新雯說，可以看到我們身邊的部分家庭出現矛盾時，因得到單位、居委會、鄰裏、同事的調解，他們逐步理解對方，將矛盾最小化，使家庭得到保全，這都體現了對社會、家庭、父母、子女的一種責任和義務。家庭矛盾就像人的胳膊上生了一個瘡，我們完全可以找醫生治好瘡，而不是將整條胳膊砍掉。
建議增加離婚證明材料
黑新雯說，目前離婚程序被簡化，使得一部分人因很小的家庭矛盾而產生離婚衝動，就像因小瘡而做了一個沒必要的大手術一樣。現在許多歐美國家對離婚率都非常重視，如德國立法機關正在設法“增加離婚的難度”，一旦男方提出離婚，今後他必須將自己收入的一半給前妻。美國的離婚率也高，但美國人辦理離婚手續是非常麻煩的，即使最簡單的離婚過程也需要6個月時間。
為了社會和諧穩定，她建議修改《婚姻登記條例》。在（第三章）離婚登記中的（第十一條）辦理離婚登記的內地居民，應當出具的證件和證明材料中增加：“（四）雙方當事人所在單位或居委會或村委會出具的婚姻調解書。”婚姻登記機關確認在婚姻調解書中確定了離婚登記當事人婚姻調解失敗後，方可按程序予以離婚登記，發給離婚證。
