曹林：動輒提議立法有懶政思維之嫌 zt

　　每年的兩會，既是一次政治節日和民主盛會，也是一次媒體盛宴和新聞大片，代表委員意見七嘴八舌觀點紛呈，10多天的會程讓輿論淹沒於提案議案的信息海洋中——像往年的兩會一樣，在代表委員的建議中出現得最多的字眼還是“立法”，代表委員動不動就建議對某個問題進行立法，雞毛蒜皮、難以治理、不著邊際的事都有人提議立法治理。

　　比如，王明雯代表“呼籲立法限製未成年人使用手機”；政協委員鍾曉渝呼籲製定符合我國國情的《好心施救者保護法》，以消除社會“好人無好報”的彭宇案恐懼；張近東代表建議商務部牽頭為家電售後立法，有農民工代表建議立《農民工工資法》打擊拖欠農民工血汗錢，宋文新代表準備提交“家庭教育立法”的建議，批評說“父母不能隻管生不管教”，政協委員李立新建議盡快給中國足球立法，助中國足球走向世界。還有什麽“自主創新法”、“掃黃法”等等，一個個看得人眼花繚亂應接不暇。

　　有些立法建議還比較靠點兒譜，不過有些建議純粹是坐在家裏拍腦袋想出來的，既無可行性，又缺乏對法律嚴肅的尊重，許多甚至是反法律的——不符合法律理性。

　　比如那個“好心施救保護法”，真虧我們的委員能想出這個繞口又別致的名字，請這位委員告訴我怎麽保護？“農民工工資法”，我們不是已經有工資法了嗎，為什麽還要單獨立法和單獨規定，農民工有什麽特別的嗎？“家庭教育立法”，代表哥哥，我打了我兒子一個屁股，你治我的罪吧。還有什麽“中國足球立法”，水平差又怪法律了，就是立十部法也衝不出亞洲。

　　這些建議和意見的路子都完全一致，就是“社會問題＋立法”，覺得什麽是個比較難解決的問題，然後就在後麵加個“法”。一法就靈，加個“法”後綴就可以成為一個提案議案，這樣的參政議政真是太簡單不過了，不過是一種話語組合的技術活兒。

　　兩會開了這麽多年，一共才通過了多少法律，立法部門對立法是無比謹慎的，比如當下對代表選舉法的修改就走了多少程序，作了多少調研和討論。可到了一些專家和代議士那裏，立法好像比小孩子過家家還容易、還隨便的遊戲。開口就是立法，動輒就是禁止。幸虧立法部門不是這麽輕浮，如果立法部門對代表委員們的立法建議照單全收的話，那中國將被法網所包圍，人民將生活在法網密織的牢籠之中，孩子用手機有法，家長教育孩子有法，做不做好人有法，法律密布，可社會被這些密布的法律窒息了。

　　動不動就提立法建議，這是一種最為偷懶的議政表現，所以也是諸種建議中最馬虎、最沒有價值的意見。提立法建議確實很簡單，不要你動什麽腦勁，不要你作什麽深入調研，也不要你權衡什麽思考什麽，隻要你在問題後麵加一個法就可以了。提這樣的建議很討巧，既顯得自己好像對社會問題非常關心，也顯得非常重視——都到立法規範這種最高層次了。當然了，也沒有什麽責任了，問題全都推給了立法部門：我已經說了，立不立法，你們就看著辦吧。我隻提個建議，什麽操作性，重複立法，非法之法，這些事都跟我無關。沒有什麽技術含量的輕飄飄的一句立法，把問題都推給了別人，這就是思想懶漢的議政技巧。

　　代表委員們議政，焦點不應該集中在立法上，而應追問那如牛毛多的法律為何得不到應有的尊重。中國之問題，關鍵不在立法，而在立了法無人執行和無人尊重。