中國維穩保和諧代價慘重 公安支出高昂增幅超過軍費

　為加強社會穩定，中國今年用於內部保安的預算達到5140億元（人民幣‧下同）。財政部昨日向全國人大呈交的「09年預算執法情?及今年預算草案報告」顯示，公共安全財政支出在去年增加16%的基礎上，今年將再增8.9%，增幅超過軍費，實際金額亦與國防開支相差無幾，顯示內地「維穩」的代價甚為高昂。

　　與此同時，今年的財政預算報告在去年預算赤字逾萬億元人民幣的基礎上，再度編列了今年的赤字預算為1.05萬億元，創下新高。雖然報告稱，這一數字隻佔GDP的2.8%，仍在當局有意控製的3%以內，但也指出，地方政府債務不斷積累，財政風險不容忽視。

　　在總結去年財政收支狀況時，報告透露，去年中央財政支出中用於公安部分為1287億元，超出預算10.9%，較上年大增47.5%。加上地方的支出，全國用於公安的支出則達4720億元，增幅也有16%。今年的公安預算中央財政支出還將增長8％，而全國的支出預算則接近9％（詳見表）。報告對去年的大幅增加的解釋是：增加了政法裝備和辦案經費。加大對地方特別是中西部地區縣級政法經費補助，「政法機關、武警部隊的信息化工作繼續強化」。今年增加的理由是「繼續深化政法經費保障體製改革。支持上海世博等大型活動安保，加強防災減災和災害應急救援體係建設」。從報告中可見，公安支出佔中央財政支出中所佔的比例，也從去年的2.9%增加到今年的佔3%。據非官方的數字估計，中國約有2000萬公安及100萬武警，此外，還有約400萬名各類保安。

　　北京一名不願透露姓名的專家指出，近年中國公安的支出一直在直接上升，反映了當局對維穩的重視。由於各種利益衝突的交織，各種社會矛盾激化頻生，從 2008年奧運為契機，當局不惜斥巨資加強公安武警的人員和裝備，從國慶60周年閱兵及今次兩會的70萬人參與保安，都反映出為維穩付出了代價高昂代價。

　　與此同時，近年用於教育、科技、社保和就業、醫療衛生等民生事務的開支及預算，也都有明顯增幅（詳見表），而去年財政開支中增幅最大的項目是交通運輸，較前年急增71.2%，報告的解釋是因為車輛購置稅超收，按規定必須增加公路建設支出，顯示內地的買車熱潮，間接帶動了道路建設。今年預算中增幅最大的則是「商業服務業等事務」增幅為26％。解釋是因為刺激居民消費，實行家電下鄉等，增加了補貼支出。