2010年1月17日，胡錦濤在上海考察工作，王岐山、俞正聲、韓正等官員陪同。
新年伊始，國家主席胡錦濤親臨上海視察，駐留4日的胡總特意贈言：利用國際金融危機形成的倒逼機製，堅定調結構。專家解讀，此番話的弦外之音，是要上海走出一條新的發展之路。
過去的上海，依靠政府的大手筆投資和超常規引資，創造出連續16年GDP雙位數高速增長的奇跡，然而隨著全球金融海嘯的到來，這一經濟奇跡輝煌不再，同時就業、社會矛盾等民生問題也日漸凸顯。
上海應當何去何從？2010年，上海正處在胡總點出的轉型的曆史關頭。以俞正聲為首的申城領導層，將以怎樣的思路為上海“調結構”？已成為國人關注的一大重點。
文匯報報道，在經濟學家看來，上海此番轉型甚至有更深層次的意義，因為“上海模式”在某種程度上就是內地產業的縮影。上海的轉軌，對於尋求騰飛新動力的中國經濟，無疑具有先導意義。
2007年底，中央政治局委員俞正聲從湖北調任上海市委書記。此時的上海，已經連續16年保持內地經濟增長“火車頭”的地位。然而，世界經濟的波譎雲詭，讓坐擁內地“首富”席位的上海，在俞正聲上任半年後，由“首富”變成了“負翁”。外貿的低迷，讓上海在2008年首現16年來GDP個位數增長，2009年首季，GDP更一下子退至倒數第二。麵對經濟發展的“失速”，俞正聲在去年打了一場“驚心動魄”的“保速”戰。伴隨著抗擊金融海嘯的塵埃漸次落定，俞正聲適時首次提出：今後上海的發展求質不求量。多年來以增速為傲的大上海，這次看來真的要“慢”下來了。
16年高於全國增長中止
上海經濟受挫的端倪，出現在2008年中。上半年上海市GDP數據為6，530.73億元（人民幣，下同），同比增10.3%，不但沒有延續連續16 年高於全國約2.2個百分點的水平，還罕見地低於全國平均10.4%的增速。對此，上海市統計局總經濟師蔡旭初當時認為，上海經濟增長率略低於全國是“短期的、暫時的”現象。然而事實並非如此。
自2008年第三季度始，上海各項經濟指標急轉直下，上半年增幅還達到25.7%的財政收入，8 月份後的月增幅分別僅為0.4%、 0.1%、2.1%，到了11月，財政收入首現－9.5%的負增長，且自此連續6個月見紅；上海關區外貿月度進出口從 10月開始，連續12個月下降；工業總產值從11月開始連續7個月負增長……2008年全年，上海GDP增速為9.7%，是上海17年來首次隻有個位數的增長。“最壞的時刻”，更於 2009年第一季度到來。當季GDP增長隻有3.1%，在內地各省市中倒數第二！
專家認為，上海當務之急是盡快讓金融業成為撐起經濟增長的支柱。
大基建提前上馬保增速
上海經濟步步下行，俞正聲急呼：“天上下雨了，趕緊拿傘。問題是你的傘張得及時不及時，你的傘管用不管用。”上海自2008年開始撐起了一張 “大傘”：為保證經濟增速，提前實施“十二五”期間（2011年至2015年）的部分基礎設施項目，總投資在 1，700億元左右。俞正聲還罕見地出席了市郊嘉定工業區52個工業項目的集中開工儀式。同時，觀察家發現，有關鼓勵消費的一係列新提法，寫入了2009年的政府工作報告中，包括：住房、文化娛樂、教育培訓、體育健身、社區商業、物業、家政、節假日和會展消費等。
救急應局乃非常之法，究其根本，俞正聲特別提醒：“克服當前國際經濟金融危機帶來的影響，上海要把調整經濟結構放在第一位。”盡管GDP增速減緩、俞正聲堅稱上海“不救樓市不減稅”，“不要害怕某些數字暫時下降，下降也得發展。隻要經濟結構是好的，金融危機過後，我們會發現上海的工業結構是抗得住風險的。”上述表態，為上海轉型“新模式”定下了基調。
爭取四個中心 力保一哥地位
為鼓勵“內地經濟火車頭”率先轉軌，中央領導以鮮見的頻率親臨上海“打氣”。2008年11月，國務院總理溫家寶來到上海，他指出，在困難麵前，要盡快形成新的經濟增長點；積極支持提高自主創新能力。
不到一個月，國務院副總理李克強也來上海考察。他指出：上海要應對危機擴大內需，抓住時機推動改革，創新方式擴大開放，麵向市場調整結構。他還指出，上海作為長三角的龍頭和重要的國際大都市，要在東部率先發展中有更大作為。
中央領導人 頻繁巡申城
今年1月中旬，國家主席胡錦濤親臨上海。他指出，上海應加快推進產業結構優化升級，增強自主創新，推進節能減排和現代服務業，在轉變經濟發展方式上取得突破。
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早在俞正聲新官上任之時就發現，上海若再不轉而大力發展現代服務業，很難維持發展勢頭。在俞正聲主導下，上海市委、市政府針對上海轉型展開調研，希望透過建設國際金融及航運中心，作為上海發展的抓手。
2008年夏，上海正式將爭取建設“兩個中心”的文件呈交國家發改委。年底，恰逢國務院副總理李克強考察上海，俞正聲利用這次會麵，向李克強麵陳上海建設國際金融中心和國際航運中心的計劃，獲李認可：“力度很大、要求合理”，為上海轉型的突破開了綠燈。
拓展服務業 不棄製造業
09年4月29日，中央首次以國務院文件形式，為上海建設國際金融中心和國際航運中心戰略定調。雄心勃勃的上海，並不滿足於“兩個中心”，而是希望再爭取成為國際貿易中心和經濟中心，進一步鞏固上海在中國經濟中的龍頭地位。俞正聲說：“經濟中心”是“貿易中心、金融中心和航運中心”及整個經濟發展的一個“結果”。
上海全力建設“四個中心”，但吸取香港教訓，仍不放棄製造業。俞正聲說：“上海發展‘兩個中心’並不意味‘隻搞服務業不搞製造業’”，如果這樣“上海肯定要完蛋”。俞正聲稱，能否保持上海經濟在全國的影響力和帶動力，取決於現代服務業的發展、先進製造業的能級，取決於城鎮化的步伐。
三個“絕不能” 反思“舊模式”
上海經濟增長放緩，表麵看來是全球金融危機打擊的因素，但美國麻省理工學院教授黃亞生認為，上海經濟減速更重要的原因在於其經濟模式。這早在 2003年前後就表現出來了，特別是陳良宇案發之後，中央政府發現上海經濟存在下列問題：政府深度幹預、控製經濟，特別是政府大力發展房地產經濟，對外資的偏向性，對民營企業的歧視，盲目追求地區生產總值，而不注意家庭收入提高；隻追求經濟增長，不追求就業增長。
家庭收入增長 十年滯後
黃亞生說，這些問題在上海官方統計數據中也表現得非常突出，在過去10多年裏，上海的就業增長、家庭收入增長，一直比地區生產總值和財政收入增長慢。胡總書記在上海視察時特意提出，要注重改善民生，做好解民憂、惠民生工作，使經濟發展成果、經濟發展方式轉變成效更好惠及廣大民眾。
對於這一模式的反思，俞正聲在上海經濟工作會議痛陳：必須痛下決心，狠下功夫，加倍努力，在率先轉變發展方式上取得實質性的新突破、新進展。這是上海未來發展的出路所在。
俞正聲用了三個“絕不能”，總結了從“上海模式”中取得的教訓：絕不能以犧牲環境和浪費資源為代價求得快速發展；絕不能以擴大社會矛盾為代價求得快速發展；絕不能以增加曆史欠賬為代價求得快速發展。
轉型重於增速 撐起金融支柱
在上海抗擊金融海嘯的得力措施下，上海經濟運行呈現逐季強勁回升的態勢。去年上海一季度GDP上升3.1%、二季度上升7.9%、三季度上升 9.8%，第四季度升11.2%。但經濟的複蘇，是否代表轉型見效仍待商榷。
2009年上海第一產業繼續受挫，下降1.1%；第二產業增3.1%；第三產業增12.6%。服務業看似上海經濟增長的火車頭，但有分析人士指出，這是由於第二產業嚴重受挫造成的比例下降，才令第三產業相對脫穎而出。
世博工程輸血 複蘇依賴房股
更重要的是，上海此輪數據複蘇，仍有賴於來自世博會工程的基建投資“輸血”。2008年上海市城市基礎設施投資自1至4月首次出現同比下降以來，增幅回升較快。1至8月城市基礎設施投資960.3億元，同比增長12.9%；1至8月市政建設投資 308.1億元，增長80.4%，成為拉動城市基礎設施投資增長的重要動力。
此外，股市和房地產飆升，為上海經濟貢獻不小，A股上證綜指全年漲幅近八成，房地產業增加值同比增30%。上海市人民政府發展研究中心副主任周國平認為，2009年上海經濟反彈的加速度高於內地總體水平，特別依靠兩市拉動，房地產貢獻可達25%。可見，上海雖可借“世博會”大舉鋪陳基建，撐起未來一兩年的GDP增長，但在世博效應消失後，上海怎麽辦？當務之急是要讓金融業應盡快成為撐起經濟的重要支柱。
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