北京在海地“出頭”透露出了哪些問題

北京在海地“出頭”透露出了哪些問題

　　海地，一夜之間成為13億中國人民耳熟能詳的國名，不僅是當地幾百萬人的傷心地，也是中國人民心中難隱的心痛詞。

　　海地國旗藍紅兩色，取自於法國三色旗，及代表黑人和黑白混血種人的聯合。國旗上還有掌狀卷心菜和武器小圖案，寓意“團結就是力量”的箴言。然而此時民意一盤散沙，互相打鬥，爭物奪利，不可終日，對其又是何等嘲諷！

　　當今海地，儼然成為美中台三方博弈的新戰場。海地與台灣有邦交已逾60年以上，每年接受不菲的金錢和其他農耕、醫療隊援助。可惜太窮，台灣人寧可到南美的巴西，以及巴拿馬和毗鄰的多米尼加等地發展，隻有幾十位“台僑”呆在海地。反倒是，來自福建、浙江等地人士已逾百，美國僑民則有4萬多人，美國政府已宣布全麵撤僑。

　　很多大陸民眾不明白為什麽北京在無邦交的海地，派有維和警察？很多台灣民眾也不明白為什麽他們的“總統”李登輝、陳水扁、馬英九從來不能訪問有“大使館”的海地？說到底，是美國在操控那個它後院裏的小國家的外交政策。

　　海地政商界也有少部分人明白過份依賴美國的不智，在委內瑞拉，古巴等左翼國家的金錢援助下，海地政府也想兩頭通吃，在不解除與台灣外交關係之時與北京建交，以得到更多美元大票。巴拿馬就也那樣幹的，但美國不允許，華盛頓非常清楚台灣的國際空間隻剩23個小貓小狗“友邦”，再少就會有多米諾骨牌效應，全都倒下。

　　然而，北京仍是安理會五強，它的否決權會讓美國很多高招妙計功虧一簣，所以有時還要分一杯羹給中國享用，以拉攏它在國際上“負起責任”。中國呢，在2000年開始就對陳水扁當局展開外交攻防戰，互挖牆角，漢賊不兩立，各有斬獲，隻是在海地，北京原先興趣不太大。

　　2004年3月20日，陳水扁、呂秀蓮因3.19兩顆子彈而連任，台獨危險升高。北京為在中南美、加勒比攻城略地，不惜對外交慣例做大突破。2004年4月30日，安理會通過決議在海地設“駐海地穩定特派團”(軍人、警察各一部)。北京當時有權否決在這個與台灣有邦交，違反一中原則的國家派遣聯合國部隊。

　　但是據說有考慮以下因素，1、對美國示善意以爭取它在其它議題讓步。2、可以一石二鳥，既可以在美國後院插上一腳，漸現中國影響力，又可以在台灣“邦交國”駐足，以“聯合國”名義，不至於產生兩個中國印象。美國當時鼓動中國也派軍人而不是警察，但北京考慮自己在50年代在朝鮮與“聯合國軍”大打一仗，戰爭狀態迄今尚未完全法律上了斷，豈可認敵為父？變為它手下一員？

　　既如此，海地的外交麻煩就來了，它要邀請台灣的正副總統來訪，或派它的總統去台灣訪問，都要看北京臉色。因為中國在安理會有權否決任何援助海地的決議，海地政府隻好噤聲，而台灣就連帶吃啞巴虧。

　　在北京對聯合國事務“開大門、走小路”思維下，中國也淡化“漢賊不兩立”，在海地設立“中華人民共和國駐海地商務發展代表處”。與1970年代台灣在華盛頓有“大使館”，北京在華盛頓有“聯絡處”類似，中國駐海地這個“代表處”有發放簽證的功能，及補發中國護照及旅行簽證的權限。

　　如這次海地地震，震出了幾十位“潛伏”在海地準備偷渡到美國佛羅裏達州的福建省福州市屬長樂、連江、馬尾籍人蛇，有的人不得不向中國“代表處”求助。中國代表則高調說，不論以什麽方式來海地的中國人，都給予援助。

　　與海地有“外交關係”的台灣，派出的“特搜隊”比大陸包機的那68人和3條軍犬早到5個小時。宿敵重逢，大陸隊主動提議和台灣隊聯合出任務，被台灣使館臨時代辦張台輔(因大使、副大使均在災中被埋受傷，轉往鄰邊的多米尼加治療)婉拒，稱按各自原訂的方向努力即可。大陸隊還乘聯合國維和部隊車輛到台灣駐地探訪套近乎，吃了軟釘子。

　　按台灣方麵講法，美國搜救隊霸權思想嚴重，電鑽作業竟然對準仍在地下工作的台灣人的人頭！幾經台方抗議才作罷。台灣搜救隊反而羨慕中國救援隊有包機飛行，不像他們從台北搭乘客機輾轉才能到達。雙方猜忌心理已較以往減弱。

　　歐盟已決定將海地這個貧困國家欠歐洲國家的外債一筆勾銷。法國經濟部長拉加德公開向台北喊話，希望台灣作為海地最大債權國之一，能夠解除海地債務，以減輕財政負擔。但台北外交部卻稱，台灣對海地援助依合作計劃進行，不能公開金額數量，也不可能完全解除。台方擔心此例一開，其它中南美加勒比小邦交國家會跟進要求比照處理，台灣將會賠了夫人又折兵。在歐盟富國“巴黎俱樂部”宣布解除外債後，海地還有8億9千萬外債，一半債權歸美洲開發銀行，另一半則歸台灣和南美左翼大國委內瑞拉。

　　北京是否在海地投入更多，值得研討。海地類似中國某些貧困縣，中央和富裕省市給錢給項目扶貧，結果部分落入貪官之手。許多貧困縣領導永遠不希望脫貧，海地官方又何嚐不是如此？國際媒體擔心已同意發放到海地的幾十億美元援助是否能用於重建或到達災民手中，顧慮數額巨大的援助金會被當地某些權貴私吞。英國《經濟學人》直言：“長期以來，海地充斥爭執不休，貪汙腐敗的政客。有外國人士指出，國際社會對其數十年來的援助未能奏效，僅是讓部分政客的荷包更加膨脹而已。”

　　當今這場地震危機並不能給災難深重的海地帶來轉機。海地人生性較懶惰，好鬥逞勇，甘於乞討，已是常態。1911年至1915年，居然換了6任總統，不是被刺身亡，就是流亡它國。2003年，海地政府竟然承認巫術的巫毒教(Voodoo)為三大國教(天主教、***)之一。外電報道：由於太子港死難者太多，甚至必須挖掘萬人坑掩埋。

　　海地巫毒教的祭司聯名向總統大人陳情，表明不舉行適當的儀式就草草集體掩埋，不符合海地文化傳統。海地900萬人中，超過半數在信奉***、天主教的同時，還篤信源自非洲的巫毒教。很多人相信人死後如果沒有經過適當的儀式就匆忙挖個大洞埋在一起，很容易在超自然的能力作用下死而複生變成僵屍。

　　歐美遊客乘參觀郵輪目前到達海地北部的拉巴第碼頭上岸，時機受到廣泛批評。連遊客也承認：“太子港街頭堆滿成千上萬屍體。生還者還在找食物找水，要我躺在沙灘上曬太陽、戲水、吃烤肉、喝雞尾酒，我辦不到。”

　　然而，海地駐聯合國特使卻稱，郵輪能帶來正麵經濟效應，所以政府非常歡迎。這些官員似乎也忘記了，如今太子港街頭盜匪橫行，災民互相搶鬥，還私立法庭、私刑，將搶劫者拖在地上遊行示眾，與索馬裏人把美軍屍體拖行街頭無異。海地人受國民教育到小學為止，成年人文盲達60%。未婚少女12歲就生兒育女，靠救濟度日。地震後孤兒人數估計已超過100萬人，美國、荷蘭等國已開始緊急領養計劃。

　　海地人很現實，有奶便是娘，援助多多益善，搞不清中國人麵孔來自大陸還是台灣，因為兩地官方招牌都有China的字樣。一般認為，目前兩岸外交摩擦還屬不尖銳，雙方在海地救災以人道為主，當然都在顯示軟實力，但不至於相互拆台就是了。

　　美國媒體相當關注中國救援隊在海地的表現，畢竟潛在對手在自己後院顯示力量。美國官方也動員大力氣顯示國威。除此以外，奧巴馬還表揚老虎伍茲有意捐大錢給海地，改變其灰頭土臉的形象。Google穀歌也不甘落後，因政府挺了它一把就叫板中國。這次除捐出100萬美元外，還提供分享線上電子地圖和衛星測繪係統資源，以利救援評估和協調。

　　美國海軍陸戰隊萬人進駐海地，航空母艦聖文森號虎視眈眈，已巧妙把美國的實際治權和海地的未來緊緊綁在了一起。溫故知新，1915年美國總統威爾遜以保護美國經濟利益為由，隻出動330名海軍陸戰隊員就占領海地，長達19年之久！美國兵的占領後遺症之一是美國海地混血兒大增，迄今還流散美國東西南北，尤其在東部有很多“小海地”社區；二是軍人當政，因為海地人知道有了武力就可以推翻總統，管他是民選的還是美國老大哥鍾意的，都可以趕下台。

　　以前很少國人知道派中國警察去遙遠小國冒風險的來龍去脈，外交決策者可能有自己“出頭”或“不出頭”的權益之計。然而往往天不從人願，8名中國警察喪生，引起全中國巨大社會影響。

　　固然是聯合國出錢(中國也出少部分)，中國出人，但在那種鬼地方服務，血的代價隨時有可能，不能要中國人在那裏自求多福吧？如果不是去奪取外交地盤或聯合國內有什麽特別好處，海地派警是否為“外交利器”呢？外交上宜有更慎重的考量全局和決策機製。

　　海地賑災所暴露的問題是：中國在那裏六年來的“出頭”是否和什麽“韜光養晦”有衝突？我們不擬對此作評論是非。但建議檢視此舉背後外交運作的基本規範究竟何在？百姓及主事者自判為宜。