中國對非外交“慣例”透出“新意”

中國對非外交“慣例”透出“新意”
2010年01月15日 19:53:36 　來源：新華網


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１５日，北京首都國際機場，中共中央對外聯絡部部長王家瑞啟程前往剛果（金）等非洲６國，開始他今年首次非洲之行。

一天前，中國外長楊潔篪剛剛結束亞非七國之行；同一天，中國政府特使、商務部部長陳德銘則在莫桑比克首都出席格布紮總統的就職儀式。

新年伊始，三位中國部長級官員先後訪非，不僅沿襲了１９９１年以來中國外長每年首次出訪均前往非洲的“慣例”，也透露出新形勢下中國發展與非洲關係的多重“新意”。

從地圖上看，三位中國高官的出訪路線呈“Ｈ”型，足跡遍及非洲各個區域，散布於５３個非洲國家中的１４個，到訪之地既有尼日利亞、肯尼亞等人口和經濟大國，也有吉布提等戰略位置重要但麵積較小的國家。

“三位中國高官訪非日程之密集和行程之繁複非常少見。雖然國際格局正經曆巨大變革，中國的國際地位有了較大提升，中非各領域的交流仍然非常活躍。”中國現代國際關係研究院西亞非洲研究所副所長徐偉忠說。

作為最大的發展中國家，中國將與發展中國家的關係作為外交的基礎；與發展中國家最集中的非洲大陸的關係，成為中國外交“基礎中的基礎”。而延續２０年的“慣例”背後則體現的是“相互尊重”與“平等相待”這一中非關係的核心。

“不論國際風雲如何變幻，這個政策不會改變。”楊潔篪在總結此次亞非七國之行時表示。

從雙邊關係到經貿合作，從人員往來到黨際交流，中非之間傳統話題熱度不減，金融危機、氣候變化等新議題日益熱絡。雙方正按《中非合作論壇—沙姆沙伊赫行動計劃（２０１０年至２０１２年）》這一重要“路線圖”推進合作。

在尼日利亞首都阿布賈，楊潔篪表示將與中非合作論壇會員國配合落實中國政府對中非合作的８項新舉措；在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，陳德銘強調以民生、農業、基礎設施建設和人力資源開發等為重點，支持非洲提高自主發展能力。

中國社科院西亞非洲所非洲問題專家劉乃亞表示，在新時期，中非合作的亮點還包括應對國際金融危機、氣候變化、人員往來、糧食種植與加工等領域。

金融危機爆發後，一些西方國家減少了對非援助，或拉長了援助承諾的兌現期限；中國卻與廣大非洲國家並肩合作，竭力為發展中國家謀求話語權，提高代表性，維護發展權。

即使受到金融危機衝擊，中非經貿合作仍保持了快速發展勢頭，中國援非規模比２００６年增加１倍，中非發展基金已投資５億多美元支持２７個項目，帶動中國企業對非投資近４０億美元。

“與西方國家相比，非洲國家更看重與中國的經貿往來，也迫切想要了解中國的發展經驗和抗禦金融危機的舉措。”徐偉忠表示。

而在全球關注的氣候變化領域，中國提出的中非合作８項新舉措中，第一項就是建立中非應對氣候變化夥伴關係。很多非洲國家也希望借鑒中國的節能減排經驗。

多年的“慣例”樹立了中國作為一個發展中大國的風範，贏得了非洲國家的友誼；層出的“新意”則體現了中國作為一個負責任大國的形象和推進新時期合作的誠意，並得到積極回應：

——摩洛哥政府宣布正式承認中國市場經濟地位；

——埃塞俄比亞財經發展部長蘇菲安表示：“中國對非投資絕非如一些人所說的隻是為了獲取資源”；

——非盟委員會副主席姆文查感歎：非中互相尊重、平等對待，雙方關係“曆經時間考驗而日益成熟”；