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昨日，本報有關“海上皇宮”的報道見報後，引起強烈反響，搜狐等國內外多家網站予以轉載。而針對一方稱“違法用海”而另一方卻稱“有省裏批文”的矛盾，也引發公眾的討論。為進一步了解事情真相，記者昨日采訪龍崗海監及廣東省農業和漁業局等相關部門，就郭奎章所說“省裏批文”等內容進行一一查實。結果顯示，“海上皇宮”建了五六年，一直都沒能拿到“準生證”，但是郭奎章表示：“這麽大一個項目，我不可能沒有得到任何批文就貿然動工。”調查顯示，“海上皇宮”從出生到成長可以稱得上一波三折。
“它是頂著"養殖"的名頭出生的。”
來自“上頭”的批字給執法帶來了不小的壓力。
昨日，當記者來到中國海監廣東省總隊龍崗大隊再次了解情況時，他們再次對“海上皇宮”的性質進行認定：沒有取得海域使用權證，屬於違法用海。
而對於郭奎章所說“有省裏批文”的說法，該執法大隊負責人也予以回應，稱“不是批文，是批字”。並表示，確實曾見到過這份批字，而正是這份來自“上頭”的批字也給他們的執法帶來了不小的壓力。
那麽，這棟耗資數千萬元、麵積達數千平方米的碩大建築又是從何時，又是如何漂浮到了東山灣這個海域呢？“它是頂著"養殖"的名頭出生的。”這位負責人稱，由於東山灣長久以來一直都是當地漁民的養殖區，後來還逐漸吸引了潮汕等地的漁民前來發展養殖業，而東山珍珠廠的養殖點也在這一區域。
中國海監廣東省總隊龍崗大隊的有關負責人稱，“海上皇宮”始建於2003年上半年，分兩期建設。一期的麵積並沒有這麽大。
“海上皇宮”還經常燃放煙花，這對於木製結構為主的聯排漁排而言，存在極大的安全隱患。
但是，頂著“養殖”出生的“海上皇宮”事實上卻與養殖沾不上什麽邊。據了解，這裏從2003年開建以來，規模不斷擴張，但與該海域從事養殖的海上漁排不同，它主要以私人聚會為主，儼然成了一個私人會所。這些，記者不僅可以從網友提供的大量圖片中得到證實，就連郭奎章本人在電話中也承認，“海上皇宮”就是為朋友們提供一個聚會的場所。
“少的時候幾十人，多的時候一兩百人。”龍崗漁監大隊有關負責人說，這種聚會比較頻繁，周末或節假日都有舉行。而海上構築物是有使用年限和壽命的，由於海水的腐蝕，日久失修或負重過多都有可能造成傾斜，從而出現安全隱患。且聚會過程中，也擔心上麵的人飲酒後失足墜落的意外發生。更讓他們擔心的是，“海上皇宮”還經常燃放煙花，這對於木製結構為主的聯排漁排而言，存在極大的安全隱患。而就在一次燃放煙花的過程中，就發生了煙花墜落將周圍漁排上的網點燃的事情。這種隱患在“9·20”大火之後，顯得愈發突出。
早在2004年，中國海監廣東省總隊龍崗大隊就對“海上皇宮”進行立案調查，當時移交給了福田區法院，但最終因過期無法執行無疾而終。
中國海監廣東省總隊龍崗大隊一位負責人說，考慮安全隱患，再加上它確實沒有“海洋使用權證”，早在2004年，中國海監廣東省總隊龍崗大隊就對“海上皇宮”進行立案調查，當時移交給了福田區法院，但最終因過期無法執行無疾而終。就在這之後，2004年四五月份期間，“海上皇宮”又開建第二期，規模擴大了一倍左右，基本形成現有的規模。
這位負責人稱，郭奎章確實承諾要通過這個項目為當地經濟做貢獻，而作為經濟發展較為落後的東部，當地政府也曾寄望這一項目能夠為當地經濟做點貢獻。然而，事與願違，“海上皇宮”要麽是舉行一些時裝品牌的發布會，要麽是進行私人聚會。而郭奎章還聲稱，“市政府部門有的活動都在上麵舉行”。
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2006年前後，“海上皇宮”曾以發展“休閑漁業”為名向龍崗區海監部門提出海域使用權申請。但據稱，東山灣在海洋功能區劃是養殖，與“休閑漁業”之間有所偏離，申請沒能獲得通過。
據了解，郭奎章也曾試圖為“海上皇宮”取得“準生證”，2006年前後，“海上皇宮”曾以發展“休閑漁業”為名向龍崗區海監部門提出海域使用權申請。但據中國海監廣東省總隊龍崗大隊有關負責人稱，東山灣在海洋功能區劃是養殖，與“休閑漁業”之間有所偏離，申請沒能獲得通過。
2008 年1月，龍崗區海洋局以“非法占用海域”等為名，再次對“海上皇宮”進行立案調查。而就在這次立案之後，發生了一件讓漁監部門感覺非常棘手的事情。“他（郭奎章）到省海洋局去申請了領導的批字，先是個人送到我們這裏，但這樣顯然是不符合程序的。後來，他又拿到省海洋局的批字，並層層轉到我們這裏。”中國海監廣東省總隊龍崗大隊一位負責人稱，當時他們確實看到了批字，大概內容是說，作為休閑漁業先行先試，但要求同時加強監管。
“海上皇宮”並沒有給當地經濟起到什麽推動作用。
什麽叫“休閑漁業”？《漁業經濟研究》等專業刊物中，專家這樣總結：休閑漁業就是利用漁村設備、漁村空間、漁業生產的場地、漁法漁具、漁業產品、漁業經營活動、自然生物、漁業自然環境及漁村人文資源，經過規劃設計，以發揮漁業與漁村休閑旅遊功能，增進國人對漁村與漁業之體驗，提升旅遊品質，並提高漁民收益，促進漁村發展。提高漁民收入，發展漁區經濟是其最終目的。
據龍崗海監部門一位負責人稱，2006年前後，郭奎章曾以打造“東山灣休閑漁業帶”為名，向有關部門提出過設計“藍圖”，提議把這片海域打造成高端休閑漁業，用以旅遊觀光，以帶動當地經濟發展及就業市場。而這也就意味著，要將這裏祖祖輩輩以養殖為生的漁民清走。“但我們要考慮到漁民的生存和海域使用現狀，不能因為把富人引進來，就把弱勢群體都趕走。”這位負責人對郭的提議並不認同。
然而，記者從南澳街道辦和東漁社區了解到，“海上皇宮”並沒有給當地經濟起到什麽推動作用。
經過調查之後，龍崗區海洋部門決定依法對“海上皇宮”進行行政處罰。而當龍崗漁監行政處罰難以執行，申請龍崗區法院強製執行，並欲依法凍結其公司資金時才發現，公司賬戶竟然是空的！
經過調查之後，龍崗區海洋部門決定依法對“海上皇宮”進行行政處罰。並於2009年1月13日上午9：30就對海上精英娛樂有限公司進行行政處罰的事宜進行了聽證會。這次聽證會由龍崗區海洋局主持，中國海監廣東省總隊龍崗大隊案件調查人員作為部門陳述人參加聽證會。
這次聽證會的內容顯示：“經查實，深圳市海上精英娛樂有限公司非法占用海域長達15個月，非法占用海域麵積達1.58公頃。依據《中華人民共和國海域使用管理法》及相關法律法規，深圳市龍崗區海洋局對深圳市海上精英娛樂有限公司處以71.1萬元行政處罰並責令其限期恢複海域原狀。”
據了解，此次聽證會，是深圳市龍崗區海洋局成立以來舉行的首次聽證會。然而，記者昨日從龍崗區海洋局了解到，時隔一年多，71.1萬的罰款並沒有得到執行，且海域也沒能恢複原狀。
那麽，造成執行難的原因是什麽呢？龍崗漁監部門的一負責人透露，2004年的立案不僅沒能給“海上皇宮”任何打擊，反而讓對方“學聰明了”。為了規避處罰，對方專門成立了一家名為“海上精英娛樂有限公司”管理“海上皇宮”，法人代表則另立他人。隨後，記者在市場監督管理部門查到，海上皇宮法人代表為一姓郭的女子，企業注冊地是龍崗某居民樓。
而當龍崗漁監行政處罰難以執行，申請龍崗區法院強製執行，並欲依法凍結其公司資金時才發現，公司賬戶竟然是空的！
郭奎章，1964年11月出生於山東省日照市，1986年沈陽魯迅美術學院油畫係畢業，任教於中國醫科大學美術教研室。1988年成立沈陽時尚裝修工程有限公司，任董事長兼總經理。1994年成立鞍山時尚時裝城，公司進入商業地產領域，任董事長。2003年初組建成立深圳時尚集團股份有限公司，任董事長。2004年時尚集團（香港）控股有限公司成立，任董事長。2007年，集團總部入駐深圳大中華國際交易廣場。
現為深圳民企協會副會長，廣東省高科技產業商會副會長，福田民企聯誼會理事
“海上皇宮”遠看上去就像一個小島。
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“海上皇宮”(圓圈中)在google衛星圖上也能看得清楚。
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富麗堂皇的大廳。
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鋪著北極熊地毯的房間。
釋疑
昨日，記者致電“海上皇宮”主人郭奎章，他表示自己曾於2008年拿到過省裏“先行先試”的批文，並稱還與村裏簽有合約，甚至還有南澳街道辦的批文，為當地解決了十幾個居民的就業等。針對他的說法，記者昨日對相關的單位進行采訪，發現各方說法存在不少出入。
1 “海上皇宮”有省裏的批文？
郭奎章：“我們有廣東省海洋局的批文，海上皇宮作為一個高檔海洋休閑項目，省海洋局有關領導都到這裏考察過，並在2008年批文允許我們先行先試。”
廣東省海洋局：有關工作人員表示，省海洋局高度重視此事，他們將要專門去查證當時是否真有所謂的“批文”，由於2008年至今，局裏有較多人事變動，他們還要向當時的有關領導了解情況。查證清楚後，他們將在今日正式回複記者。
隨後，又有工作人員向記者透露，按照政府行文的常規，幾乎不可能就一個沒有法律法規規定的事項做出準許或者不準許的文件，“最多就是一個原則性的指導意見，但也不會形成文件的”。
有關各方對郭奎章持有省海洋局批文表示了否定或懷疑，那麽他本人如何解釋呢？昨日，記者再次翻出13日與郭奎章通話的電話錄音，記者反複向他確認拿到的是一個“批文”、“文件”嗎？郭均表示了肯定的回答，並稱省海洋局允許海上皇宮這種方式“先行先試”。
既然如此，記者昨日再次聯係郭奎章，希望他能出示“批文”。他表示，正在天津出差，預計本周五、六回到深圳，回來深圳後可以當麵與記者“聊聊”。他還告訴記者公司負責海上皇宮項目的負責人的聯係方式，請他向記者出示省海洋局的批文。
記者又聯係到該項目負責人，該負責人表示正在外地出差，批文原件鎖在櫃子裏，要等本周末回來才能取出。記者表示先看一下複印件也可，該負責人同意派人去找複印件。經過半日的反複聯係，該負責人最終表示，複印件找到了，但是現在公司的同事無法發傳真給記者。記者當即表示可以到公司去取，該負責人又表示：同事都在較遠的地方開會，今日一早，就安排同事將批文複印件傳真給記者。
2 南澳街道辦有批文？
郭奎章：“我們還有南澳街道辦的批文。”
南澳街道辦宣傳部負責人：“你們的稿子出來後，我們都非常重視，早上我專門去問過書記和主任，並認真翻閱了資料，街道從來沒有給過"海上皇宮"批文，再說，我們也沒有權利給它批文。”
3 和村裏簽有合約？
郭奎章：“當時我們有跟村裏簽合約，這個合約至今有效。”
東漁社區居委會主任：“我們從來沒有和他簽過合約。不過倒是從自然村（即現在的居民小組）接了水過去，都是村裏引的山泉水，按照村民的一塊多錢一方的標準給他們（"海上皇宮"）收水費，鋪設管道的錢是他們自己出。”
4 這是一個扶貧項目？
郭奎章：“當時這是一個扶貧項目，因為村裏也想就此解決一些就業，帶動經濟發展。”
東漁社區居委會主任：“解決當地居民就業？如果能解決倒是好了。村裏有不少人現在沒實現就業。但事實上，他們上麵用的人都是外地的，一個本地居民都沒有。沒有給當地做經濟貢獻。”
