商報訊 (記者 毛濤濤) 國務院總理溫家寶昨日主持召開國務院常務會議，決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合。目前，我國已基本具備進一步開展三網融合的技術條件、網絡基礎和市場空間，加快推進三網融合已進入關鍵時期。
所謂三網融合，是指廣播電視網、電信網與互聯網的融合，其中互聯網是核心。從實現方式上看，三網融合一種是指相同的服務和內容既可在廣電網又可在電信網上被提供；另一種是廣播電視網與電信網配合，從而實現業務融合，例如前者負責視頻廣播，後者承載互動功能。
昨日召開的會議首次提出了推進三網融合的階段性目標。具體來看，2010年至2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，探索形成保障三網融合規範有序開展的政策體係和體製機製。2013年至2015年，總結推廣試點經驗，全麵實現三網融合發展，普及應用融合業務，基本形成適度競爭的網絡產業格局，基本建立適應三網融合的體製機製和職責清晰、協調順暢、決策科學、管理高效的新型監管體係。
作為三網融合的重點工作之一，國務院將推動移動多媒體廣播電視(CMMB)、手機電視、數字電視寬帶上網等業務的應用，促進文化產業、信息產業和其他現代服務業發展，並加快建立適應三網融合的國家標準體係。在加強網絡建設改造上，國務院將全麵推進有線電視網絡數字化和雙向化升級改造，提高業務承載和支撐能力；加快電信寬帶網絡建設，推進城鎮光纖到戶，擴大農村地區寬帶網絡覆蓋範圍。
與此同時，國務院還將製定產業政策，支持三網融合共性技術、關鍵技術、基礎技術和關鍵軟硬件的研發和產業化。對三網融合涉及的產品開發、網絡建設、業務應用及在農村地區的推廣，給予金融、財政、稅收等支持。將三網融合相關產品和業務納入政府采購範圍。
實際上，早在2009年“兩會”時，三網融合就首次寫進了政府工作報告，而此次國務院常務會議的召開表明，落實三網融合已經進入了實質性的推進階段。此外，國務院常務會議也已原則上通過了《電子信息產業調整振興規劃》。該規劃明確表示，將落實數字電視產業政策，推進“三網融合”，而數字電視推廣也與集成電路升級以及新型顯示和彩電工業轉型等成為了政府重點支持的六大工程。
與國外市場相比，國內至今沒有形成真正意義上的三網融合業務，隻是存在一些兩網融合的試點。作為其中的代表，移動多媒體廣播電視之前的發展並不順暢，其中根本原因就是工信部和廣電兩大體係的對抗。由於兩大體係都在爭奪這一市場的主導權，移動多媒體廣播電視目前隻能在TD-SCDMA(國產3G) 手機以及MP4等少數終端上展開，而國內TD-SCDMA手機用戶尚未實現大規模增長，這嚴重製約了移動多媒體廣播電視的發展速度。對此，行業人士對記者表示，發展計劃的出台勢必打破上述束縛。
對於三網融合將怎樣改變普通用戶的生活，工信部副部長楊學山曾表示，在實現三網融合後，百姓家就不需要電視有條線、電話有條線，一種線路所有服務都可以得到。除了可以節約資源，三網融合還實現了數據、聲音、圖像這三種業務用一個網絡、一種平台進行服務，為業務創新提供了空間，為產業發展帶來新的經濟增長點。
在接受采訪時，北京郵電大學信息經濟與競爭力研究中心主任曾劍秋指出，推進三網融合將促進行業內企業的合作和競爭，有利於信息產業的發展。他同時指出，未來三網融合領域可能出現寡頭壟斷的現象，如果這些寡頭結盟，可能會影響消費者的利益和產業的健康發展。
另有分析機構指出，從網絡情況和市場化運作能力看，廣電體係與電信體係依然有明顯差距，如果由廣電總局主導三網融合，廣電總局可能會留出3-5年的保護期；如果由工信部主導，解決融合後廣電運營商的人員和資產的安排仍需時間，因此三網融合落到實處依然需要時間。
