中國切斷個人域名注冊引起公憤 一刀切政策受質疑

被央視點名批評對域名注冊監管不力後,中國互聯網絡信息中心(CNNIC)宣布,取消個人用戶進行CN域名注冊的權利。消息一經傳出,立刻引起業界巨大反響。

從2009年12月14日上午9時起,用戶隻要無法提供企業營業執照或者組織機構代碼證,便不能注冊域名。《IT時代周刊》發表文章稱,人們隻是希望能夠除去互聯網領域雜草,CNNIC卻把莊稼也一並剃除了。不少網民和業內人士認為,CNNIC此舉極其武斷,對當前互聯網色情的整治並無多大實際作用,實屬 “治標不治本”。

事發導火線

事件的導火索是前不久中央電視台《焦點訪談》節目對CNNIC的一組曝光。

據該節目介紹,從事手機色情網站運營的犯罪嫌疑人通過CNNIC授權的域名注冊機構或代理機構注冊大量域名。而後兩類機構在收取了運營費的情況下,卻沒有嚴格執行實名製審查,客觀上為淫穢色情內容提供了溫床。央視的點名批評成為了“個人域名遭禁”的直接原因。另據悉,在停止個人域名注冊的同時,CNNIC 還一並處罰了三家域名注冊服務及代理機構。

CNNIC作為中國唯一的互聯網域名注冊管理機構,一直將.CN域名授權給多家代理商進行域名注冊,並收取費用。對於媒體的質疑,CNNIC做出的解釋難以服眾。

中國互聯網絡信息中心副主任劉誌江對外表示,中國管理政策確實一直沒有允許個人注冊域名,但過去確實存在個人用戶以個人名義或別的方式注冊域名。 “此次發布公告主要是為了通過提高域名注冊信息的真實度,來減少域名非法應用問題。”劉誌江說,如今要加強信息核查,要求申請域名時提交包括企業營業執照在內的一係列材料,“所以個人用戶無法再注冊域名了”。

在2007年,為了在網站域名上向發達國家看齊,實現“域名大國”的激情夢想,CNNIC開始了.CN域名“一元注冊”的措施,以激發中國網民注冊.CN域名的積極性,擴大中國網絡應用程度和.CN域名注冊數量。

根據當年的規定,在2007年注冊、年限為一年的.CN域名,2008年續第二年費用也將享受一元續費價格。與之類似的政策曾在域名發展較好的德國(.DE)和英國(.UK)等國家進行過推廣,它們也都出現了本國域名突破性增長的情形。

從當時效果來看,中國.CN域名在數量上取得了突飛猛進的發展,一年間,.CN域名注冊量從180萬激增到845萬,位居世界第二名。此後,隨著 CNNIC對.CN域名注冊展開的一係列優惠舉措,以及北京奧運會、廣州亞運會、上海世博會等三大盛會,以及穀歌、亞馬遜等眾多知名企業紛紛換用.CN域名作為其中文網站的主域名,越來越多的網民啟用.CN域名作為博客獨立域名、網店獨立域名。2008年12月,國家域名.CN注冊量達1,357萬,較 2007年同比增長61%,成為全球注冊規模最大的國家頂級域名。

而當時對個人域名注冊問題盡管沒有明文放開,但為了增大注冊量,賺取市場份額,為以後續費的盈利打基礎,CNNIC的態度等同於默認。因此,.CN域名在中國互聯網上風靡開來,作為該域名的頂級管理者,CNNIC也因此賺得盆滿缽滿。

在注重域名數量大發展的同時,CNNIC疏於監管。有觀點認為,正是在“一元搶注”政策的過度刺激下,眾多網民瘋狂囤積域名,垃圾網站、黃色網站瘋狂利用.CN域名並大肆傳播,為今天的“個人域名遭禁”事件埋下了禍根。

形同虛設的空文

一位長期關注互聯網域名領域的研究人士認為,CNNIC“一刀切”的政策“除了使注冊手續變得蜿蜒曲折,沒什麽實質性的意義”。

該人士向《IT時代周刊》指出,CNNIC不允許個人注冊.CN域名,加強對注冊單位的身份審核的做法還極有可能產生新的副作用。“整個域名注冊流程的複雜勢必會使得手續費用增高,很有可能會催生灰色代理注冊的公司或機構,從而達到‘曲線注冊’的目的。”他說。

有法律界人士也認為,如果沒有恰當的審核機製,依靠某些非法條件,個人用戶仍可以通過注冊虛假公司,進行虛假的.CN域名注冊。“從理論上規避CNNIC新規定隻是需要一個企業營業執照,或者一個組織機構代碼,這兩個條件均可通過虛假出資,注冊‘皮包公司’獲得”。

監管部門在製訂相關政策的同時,應當認真考慮是否對產業發展有利,而不是為了應付短時期的政治壓力而拋出各種武斷決策。這樣的結果不僅違反了監管推動產業的初衷,更對互聯網領域的整治毫無作用。

“個人借助‘皮包公司’進行虛假注冊一旦泛濫開來,CNNIC日前出台的僅允許企業或組織注冊.CN域名的新規定,又將成為一個行業笑話。”業內人士擔心。

所有跟帖: 

公憤太多了,政府已經不在乎了。 -為人父- 給 為人父 發送悄悄話 為人父 的博客首頁 (0 bytes) () 01/12/2010 postreply 14:01:31

中國切官員一向如此,帽子比任何都重要。誰真正在乎民意 -嗬嗬。。。- 給 嗬嗬。。。 發送悄悄話 嗬嗬。。。 的博客首頁 (0 bytes) () 01/12/2010 postreply 15:24:37

民主美國倒是最在乎民意,所以人民才都喜歡被透視裸體 -Chinadian1- 給 Chinadian1 發送悄悄話 (0 bytes) () 01/12/2010 postreply 21:34:00

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