在價值判斷日益開放和多元化的時代，對於財經政策、事件、動向見仁見智，是社會進步的表現。不過，由於財經判斷往往涉及金錢及其秩序，一旦誤讀不僅會造成利益損失，還可能造成局部或者全局性的混亂乃至危機。所以，及時的澄清就顯得尤為必要。
2009年，中國經濟處於應對國際危機衝擊、克服困難保持增長的緊要關頭，出現若幹對於經濟政策的誤讀，無異於增強了我們應對危機衝擊、保持經濟增長的挑戰。
在年終歲尾之際，證券日報編輯部對2009年以來發生的重要誤讀事件加以盤點，主要目的是倡導理性看待財經事實，減少不必要的曲解和誤讀。
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財政部部長謝旭人
12月份財政支出並非“年終突擊花錢”
澄清單位：財政部
時間：12月17日
事件原由：根據財政部日前公布的數據，今年前11個月累計完成財政收入63393.1億元，比去年同期增加5324.89億元，增長9.2%，完成預算的95.7%。
事實：在媒體的聚焦和輿論的炙烤下，財政部網站在12月17日刊登《財政部有關負責人就財政支出預算執行情況答記者問》，正式對此進行回應。財政部稱，年終還沒有花完的財政資金，將轉到下年使用。這部分資金在使用之前，將一直停留在國庫內，不會撥付出去。這樣，可以避免資金被截留、挪用和浪費。
不過，同期全國財政支出56235.97億元僅完成全年計劃的73.8%。這意味著，剩餘總量約兩萬億元的巨額財政資金，將在今年最後的一個月裏被花完。一經媒體報道，這個話題立即被引爆：財政支出年底“突擊花錢”的情形，今年對12月尚存巨額財政支出資金的問題，財政部解釋說，今年實施積極財政政策，新增了不少項目。但直到3月份全國人代會批準中央預算之後，新增的預算才能開始支付，如此，一些財政資金就延後到了第三、第四季度甚至12月份支出。此外，項目的實施需要一定時間。而且項目前期準備階段需要資金較少，而項目實施階段資金需求量明顯加大，財政資金支付時，也往往呈現前少後多的的特點。因此，12月份支出數量雖然較多，但不是違反預算管理規定的“年終突擊花錢”
東方航空和上海航空順利重組
“上市公司並購重組審核”正常推進
澄清單位：中國證監會
時間：8月13日
事件原由：針對2009年下半年以來市場炒作之風有所抬頭的情況，有媒體在8月11日作出了“為遏製炒作垃圾股之風，管理層將停止審批上市公司並購重組”的“預測性”報道。
事實：8月11日，《證券日報》記者立即對上述報道進行采訪求證，並率先在8月12日刊發《權威人士：“停止審批上市公司並購重組”純屬謠傳》。8月13日，監管層再次對其他媒體作出回應，各大財經報紙刊登通稿《證監會：上市公司並購重組審核一直按正常程序進行》，口徑與《證券日報》前篇報道幾無二致。
任何對於政策和監管風向變動的市場預期，都會引起證券市場大幅波動，此次亦不例外。而作為證監會指定信息披露媒體，《證券日報》展示了負責任的專業財經大報形象
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中國遠洋A股上市儀式
“股票發行改由交易所核準”係誤讀
澄清單位：中國證監會
時間：10月28日
事件原由：《中國證監會行政許可實施程序規定(修訂草案)》10月27日公開征求意見，孰料有媒體將“股票上市”與“股票發行”混為一談，最終做出“股票發行申請將改由交易所直接核準或決定”的誤讀報道。10月28日，中國證監會有關部門負責人緊急對此作出澄清。
事實：眾所周知，“股票上市”與“股票發行”是聯係緊密但又相互獨立的兩個事項。根據2005年修訂的《證券法》，公開發行股票，應當報經國務院證券監督管理機構核準，未經依法核準，任何單位和個人不得公開發行股票；此外，股票上市申請由交易所審核也是這部法設定的，並非《修訂草案》中新的改革措施，“股票經國務院證券監督管理機構核準已公開發行”是股票上市的條件之一。
證監會有關部門負責人強調，修訂草案刪除授權交易所實施行政許可的規定，並不影響證監會依照法定的條件和程序核準股票發行申請。
一個術語即可區分專業與非專業。這次對證券專業術語混淆造成的誤解，給財經媒體工作者敲響了一次警鍾
央行行長周小川
“創立超主權國際儲備貨幣”並非中國官方立場
澄清單位：外交部
時間：7月5日
事件原由：在4月2日二十國集團(G20)英國倫敦金融峰會召開前夕，中國人民銀行行長周小川連續發表三篇文章，提出重建“超主權的國際儲備貨幣”概念，呼籲擴大IMF特別提款權(SDR)的使用範圍。有媒體將其大肆渲染為中國官方觀點，國際財經界就此掀起炒作。
事實：7月5日，赴意大利參加八國集團同發展中國家領導人對話會議的中國代表團舉行中外媒體吹風會。
中國外交部副部長何亞非在回答記者提問時說，“創立超主權國際儲備貨幣”目前隻是學術界的討論，不是中國政府的立場。“美元目前是世界上最重要的儲備貨幣，我們相信在未來幾年裏也是如此，這是現實”，何亞非副部長說，美國政府有責任保持美元的穩定，中國也對美元資產的安全表示關切
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在丹麥首都歌本哈根，市民從宣傳防止地球變化的模型中走過
“中國減排不需要發達國家資助”理解不正確
澄清單位：外交部
時間：12月15日
事件原由：12月7日至18日召開的聯合國氣候變化大會——哥本哈根會議被譽為“人類的最後一次救贖”，急劇惡化的全球氣候危機讓所有生存在這個星球上的人們都無路可退。然而，遠期信念和現實行動畢竟相隔遙遠，各國的利益矛盾以及衝突不可避免。這在當時的新聞大戰各國媒體的表現中也可見一斑。比如有外媒報道稱，外交部副部長何亞非在接受英國《金融時報》采訪時表示，中國減排不需要發達國家資助。
事實：12月15日，中國外交部發言人薑瑜在例行記者會上駁斥了有關“中國減排不需要發達國家資助”的報道。薑瑜說，這種理解顯然是不正確的。至於哥本哈根會議的焦點之一即資金問題，何亞非副部長的原話是：“中國理解並重視最不發達國家、小島國、非洲國家等的特殊關切，支持上述國家優先使用應對氣候變化的資金。”薑瑜強調說，希望發達國家按照《聯合國氣候變化框架公約》要求，向發展中國家提供新的、額外的、足夠的、可預見的資金支持
統計局澄清中國經濟統計數據傳言
指責“中國製造經濟統計數據”完全沒有依據
澄清單位：國家統計局
時間：7月22日
事件原由：美國保守派智庫美國傳統基金會網站7月17日發布該基金會亞洲經濟政策研究員德裏克·西瑟斯《中國拒絕調整經濟》的署名文章。文章稱，“盡管中國經濟情況多變且複雜，國家統計局卻隻需要15天就能調查13億人口的經濟動態”，國家統計局發布的經濟數據完全是“製造出來的”。此論一出，引起中方的強烈不滿。
事實：7月22日，國家統計局相關負責人接受《中國日報》專訪，對美國智庫“中國僅需15天就能調查出13億人口經濟動態”的質疑進行了駁斥。該負責人說，中國建立了一個比較完善的統計調查體係，單是政府綜合統計係統就有近10萬人每天都在從事統計調查、搜集和整理工作，中國數據在季後或月後 15天統計出是有製度保障的。
此前，在今年2月份聯合國亞太統計委員會第一次會議召開期間，國家統計局局長馬建堂就曾有類似表述。馬建堂局長說，中國的統計體製盡管還需要完善，但在亞太地區還是比較先進的。中國的統計係統有10萬人，各省市都有國家統計局直屬調查隊，體係比較完整，使用的統計製度、方法和標準基本與國際接軌，為經濟運行提供服務的能力也逐步增強。當時，他是為一些境外媒體“中國政府故意壓低GDP數據”的說法而進行公開澄清的，對GDP進行修訂不光是中國的做法，而是國際慣例，因為各國年報數據和財務數據，也都是逐步收集完善。
此外，針對西瑟斯“中國實施的部分經濟刺激方式大多是靠加大投資力度在短期內改善中國經濟狀況，但卻會導致大量財政赤字”以及“中國將會把自己和世界拉回到引發此次經濟危機的舊經濟軌道上”等論調，該負責人回應說，中國政府采取的“一攬子計劃”不是單純增加投資，更不是原有增長方式的複歸，而是一個既兼顧當前、又考慮長遠的‘組合拳’，是一個遠近結合、標本兼治的綜合性方案，包括擴大內需、調整和振興產業規劃、提高科技創新能力、提高社會保障水平。
工業增速下半年以來迅速回暖
5月份工業增速8.9%不是“被增長”
澄清單位：國家統計局
時間：6月16日
事件原由：6月12日，國家統計局公布數據顯示，今年5月份我國規模以上工業增加值同比增長8.9%，較4月加快1.6個百分點，創下自去年 10月至當時的最高增速。彼時，中國經濟V型反彈跡象還不太明顯，官方發布的經濟數據難免被研究者置於放大鏡下推敲揣摩，甚至多有質疑之聲。某報於6月 15日刊發報道，轉述專家的質疑意見，稱5月份工業增速偏高，經濟增速與發(用)電量不匹配，5月份的工業增速應該是5%左右。
事實：6月16日，國家統計局負責人對此進行了澄清。今年5月份全國規模以上工業增速達到8.9%，比上月有所加快，是多種因素促成的，包括重工業生產加快、部分工業行業、工業產品及主要經濟大省的增速加快所帶動等。至於經濟增長與消耗電力出現不一致，產業結構變化是重要原因，主要體現為三次產業結構的變化和工業內部結構的變化。
該負責人同時表示，公眾的關注和批評都是我們改進統計工作、提高數據質量的動力。
全球金融危機的廣泛影響以及各國政府隨之推出的大規模政策措施，使得經濟話題日益成為全社會普遍關注的焦點。公民意識的普及，則更讓各項經濟數據的官方發布機構——國家統計局處於風口浪尖，比如公眾對於“工資被增長”的質疑。事實上，國家統計局今年就“疲於”澄清外界的各種質疑。
平安保險高管在業績發布會上
“下調保險機構投資股票比例上限”純屬謠言
澄清單位：中國保監會
時間：2月26日
事件原由：2月26日，有關“中國保監會計劃下調保險機構投資股票比例上限”的傳聞彌漫市場。當日下午16時，美國彭博新聞社記者向保監會提出采訪要求:“今日下午，我新聞社從一些股票交易員處聽說，市場傳言保監會計劃下調現行的保險機構投資股票市場百分之十上限之規定”，希望保監會對此予以說明。
事實：保監會有關部門負責人即時針對此不實傳言進行澄清。該負責人指出，保監會對於保險資金投資股票的政策是穩定的。所謂“保監會計劃下調現行保險機構投資股票比例上限”的說法純屬謠言。
根據現行相關政策，目前，保險資金股票投資比例上限為10%，基金投資比例上限為10%。2008年，保監會主席吳定富曾表示，保險資金進入股市比例可以達到15%，目前隻有8%，還有7%的提升空間。
2007年下半年，保監會曾調整過一次保險資金直接投資股市的比例。保險機構投資A股股票比例由占上年末總資產的5%提高到10%，同時基金投資比例從15%降低至10%，從而權益類投資比例上限仍維持在20%。保險資金在2005年獲準入市當年，保險行業資金直接入市比例僅為1%。之後 2006年這一比例逐步提高到5%。
銀行信貸今年大放水
年初確定的信貸政策沒有改變
澄清單位：中國銀監會
時間：4月24日
事件原由：4月中旬，市場傳聞銀監會到國有大銀行作現場檢查，全麵采集信貸數據。部分媒體據此推測，“信貸政策可能轉向，不排除下半年收緊信貸的可能。”
事實：銀監會發言人4月24日對此澄清，“銀監會日前開展的信貸資產貸後檢查以及與票據融資等相關聯的案件排查都是銀監會合規性監管和持續風險監管的正常工作安排。”銀監會發言人表示，作為銀行業監管部門，銀監會每年都根據工作需要安排相關檢查，這既是銀監會落實科學發展觀，保增長、擴內需、調結構的需要，也是確保銀行信貸資金安全，維護金融穩定和廣大存款人利益的需要。
去年底以來，我國與其它主要經濟體均推出了大規模的經濟刺激計劃，以應對國際金融危機的衝擊。其中，信貸政策在我國扮演著重要角色，較高增速的信貸投放提振了信心，滿足了投資高速增長對資金的需求，“天量信貸”的投放為經濟成功“保八”奠定基礎。貨幣政策的重要性不容忽視，也就受到市場的特別關注。正因為受到這種“非常待遇”，就形成隻要是監管層在某個場合的任何關於信貸政策的相關表述都會被加以解讀的情況。而這一解讀又容易被部分人士曲解，從而散發關於信貸政策可能轉變的謠言，進而影響實體經濟的健康發展以及證券市場的正常運行
“銀行業明年融資需求將達5000億”係誤解
澄清單位：中國銀監會
時間：12月23日
事件原由：有媒體稱,銀監會創新監管協作部李伏安主任在一次論壇上表示,今明兩年銀行對資本市場的需求非常強烈,並預計銀行業明年融資需求將達5000億。這一消息一經披露,便在市場中引起了極高的關注。
事實：12月23日，銀監會澄清說，“近日，部分媒體有關明年銀行業融資需求數額的報道係為銀監會創新監管協作部李伏安主任語義表達的誤解，中國銀監會也從未發布過相關數據”。
此前，就在11月24日晚間，銀監會就曾發布公告緊急澄清，“銀監會並沒有對商業銀行進行信貸規模控製以及對大型銀行提高資本充足比率至13%的要求。”
此澄清發布之前不久，一則“銀監會擬對大型銀行資本充足率提高至13%”的傳言被市場迅速傳播。甚至有媒體還引述知情人士的話稱，中國銀行正計劃與投資銀行接觸，融資約1000億元，而包括交通銀行、建設銀行在內，上述三大行也已將準備好的融資建議知會監管當局。該傳聞一經傳出，讓11月24日的上證指數狂瀉115.14點，跌幅達3.45%。
商業銀行資本金問題備受關注，主要是因為這個問題和今明年的宏觀經濟形勢有著緊密的聯係。今年以來，由於銀行業信貸投放的大幅擴張，使得商業銀行資本消耗過大，平均資本充足率迅速下降。另一方麵，監管層從風險監管的角度出發，對資本充足率的要求更為嚴格。因此，銀行資本金問題將成為影響明年信貸投放是否正常的重要因素之一，而信貸投放又作為保證明年宏觀經濟延續複蘇的一個重要砝碼，進而牽動著整個市場的心。
實際上，商業銀行由於資本金不足而通過再融資等方式來實現補充，是一種再正常不過的市場行為，銀監會對資本充足率要求嚴格也是防範金融風險的未雨綢繆之舉。市場部分人士過分渲染這個問題並非善意之舉，而銀監會作為監管部門及時予以澄清，將有利於市場的正常健康的發展。
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發改委未駁回鐵礦石實行國內統一價格的提議
澄清單位：中國鋼鐵工業協會
時間：8月12日
8月12日，中國鋼鐵工業協會秘書長單尚華在接受某媒體采訪時表示，“國家發改委已駁回了(中鋼協)一個關閉現貨市場、實行鐵礦石國內統一價格的提議”之說純屬謠言。盡管麵臨困難，但全國統一鐵礦石價格一事正在推進實施中，因今年尚無長協價，所以鋼協醞釀出台一個統一指導價。
“工資被增長”主要是統計範圍較窄
澄清單位：國家統計局
時間：8月24日
7月29日，國家統計局發布全國城鎮單位在崗職工平均工資數據：上半年，全國城鎮單位在崗職工平均工資為14638元，與上年同期相比，增加了1674元，增長12.9%，同比回落5.1個百分點。由此推算，上半年在崗職工月平均稅前工資約為2500元。
這一數據遭到網友的質疑，並被戲稱“工資被增長”。此外，公眾對於“CPI(消費者物價指數)”乃至“消費指標增速”等以往被經濟學家束之高閣的經濟數據也越來越敏感。
據媒體報道，國家統計局局長馬建堂8月24日在接受鳳凰衛視主持人吳小莉采訪時說，網友“工資被增長”的說法“讓他臉紅”。馬建堂說，普通人感覺與數據不一致，主要是統計範圍較窄造成的。
國家統計局政策法規司司長程子林5月份對於“平均工資”的統計也有說法。他認為，整個企業的平均工資會提高，交的社會保險等相關費用提高，但員工真正拿到手裏的工資沒有漲，這個不能算統計上的虛假。此外，平均數是統計學上一個非常重要的指標，不能拿某幾個人來說事。不過他同時也承認，統計造假有很多複雜的因素，多年來這個問題一直沒有完全解決，一些地方、一些單位可能還有加重的情況。
