[轉貼]為什麽中國的社會進步這麽難

為什麽社會進步這麽難？

2009-12-16

當今中國要取得一點真正的社會進步，很難，有時甚至當事人必須付出生命的代價，因此這樣的進步就會給人留下特別深刻的印象，乃至成為一個具有標誌性的曆史事件被媒體反複提起。

　　2003年2月，廣州一名公司職工、大學畢業生孫誌剛在收容所裏被毆打致死，引起社會公憤以及對執行多年的《收容遣送條例》的違憲審查申請，終於導致這部條例被廢止，新的救助條例產生。這種引發了製度變革的進步，通常具有不可逆性，因而被視作是“真正的社會進步”，可惜這樣的進步實在來之不易。

　　河南省新密市28歲的農民工張海超，懷疑自己得了職業病“塵肺”，可是河南省唯一具有診斷職業病資質的機構鄭州市職業病防治所給出的診斷卻否定是塵肺。張海超不能接受這個診斷，他自己去多家權威醫院檢查，均被診斷為塵肺。今年6月22日，為了取得一個確定無疑的結果，他自費幾千元，在鄭州大學附屬醫院開胸驗肺，開刀醫生說，即便是肉眼也能看出是塵肺，根本不必開胸才能確診。

　　張海超付出這樣慘重的代價，以為這下自己的病板上釘釘了，可他通知職業病防治所的醫生時，對方隻冷冷地說那家醫院“沒有鑒定資格”。不僅如此，為張海超做出開胸診斷的河南最高等級的醫院，還為此受到了河南省衛生廳的通報批評。這就是說，盡管張海超已經將自己的肺組織活體提取出確診為塵肺，但在目前的製度安排下，這個結果絕不會被承認，更不要說什麽賠償了！一個人的健康和生命，在這套莫名其妙的製度設計麵前，竟分文不值。

　　於是輿論大嘩，無論是傳統媒體還是網絡，批評、痛責一時排山倒海，終於驚動了衛生部、河南省委，在高層官員的批示下，事情有了轉機，張海超最終得到了賠償和治療，相關責任人也受到了處罰，甚至職業病診斷也打破了一家壟斷的局麵。隨著事件的不斷進展，筆者欣慰，一個農民工的執著，終於又推動了中國社會一點小小的進步。

　　可惜好景不長，據最新的媒體報道，同樣被確診為塵肺的張海超的6名工友，被各個職能部門踢皮球，又陷入了和張當時一樣的處境：無人承認、無人賠償、無處伸冤，企業老板幹脆聲稱“你就是死了我也不給你錢”。原來張海超隻是媒體的強力報道下的一個幸運兒而已，與此相關的製度性進步居然連影子都沒有。

　　10月14 日，上海浦東新區閘航路路口附近，一名年約20歲的年輕人站在路中央攔車。此時，司機孫中界正駕駛一輛金杯麵包車路過。看到這名年輕人無公交車、出租車可搭乘後，他順道開車將其送到了1.5公裏外的目的地。然而，就是這不到5分鍾的善意之舉，卻被浦東新區城市管理行政執法局認定為“非法營運”。為了證明自己的清白，年僅18歲的孫中界竟然選擇了自殺，用刀砍向了自己的手腕。所幸同事及時製止，才沒有釀成慘劇。但其手指被割傷，需住院治療。此事自然引起媒體及網民的極大關注，多家媒體調查之後，認定這是典型的“釣魚執法”，即執法者為取得罰款，引誘當事人“違法上鉤”的行為。

　　對媒體的報道，當地官員先是矢口否認，不過越抹越黑，鐵證如山，最後上海官方調查承認，一些“鉤子”為拿獎勵而采取不正當、不規範的取證手段；有的區執法大隊還與“鉤頭”簽訂了合同關係，一些“鉤子”以“放鉤取證”為業；一些“鉤子”隊伍甚至趨於組織化，有的甚至形成了一個黑色“食物鏈”。閔行區交通行政執法大隊在工作總結中就提到，在兩年時間裏，該大隊“查處非法營運車輛5000多輛”，“罰沒款達到5000多萬元”。全上海這樣釣魚的來的罰款有多少? 這些錢都幹什麽用了？

　　對這樣一件性質極為惡劣的濫用公權力的行為，理應做徹底清理，對所有被“釣”的受害者予以道歉賠償，罰款的去向公諸於眾，所有違法亂紀官員應受到懲處。可是我們看到了什麽呢？最後的結果是，浦東新區副區長、區城市管理行政執法局局長二人給予“行政警告處分”。這麽嚴重的直接損害民眾利益的政府行為，竟連一個被免職的官員都沒有。上海這地方進步了嗎？

　　暴力拆遷多年來已經是中國社會的頑症，不知發生過多少慘劇。11月13日，成都市金牛區居民唐福珍為抗議暴力拆遷，自焚身亡，網上視頻簡直慘不忍睹。麵對這個隻能以生命捍衛自己家產的軟弱女人的，是數十名手持鋼管、棍棒的“執法者”。最不可思議的，是自焚慘劇發生、唐福珍被送往醫院後，在場官員還不停手，把唐家瞬間夷為平地，連家產都埋在裏麵。這是一種何等冷血心腸才能幹出來的事！北京大學法學院五位教授忍無可忍，向全國人大提出審查拆遷條例的申請。時至今日，已有多位著名法學家在媒體上指出在物權法生效後，目前這部拆遷條例早就應當廢除。

　　一個人的生命和北京學者們的行動會如孫誌剛案一樣，最終導致社會新的進步嗎？實在不很樂觀。

　　中國的社會進步為什麽這麽難，自然有多種因素，但最根本的，還在於民眾、社會尚未能馴化政府，在實際製度安排中，製約權力的權力仍然隻是被“上級”壟斷，對一級權力機構，無論是橫向，還是下麵，都無力製衡它。在上麵三起案例中，應該說媒體和網絡起到了應該起的作用，然而媒體的功能隻是告知，有效的問責機構應該是各級人大，人大不僅對官員有監督的責任，還有罷免不稱職官員的權力，可惜中國的各級人大隻是擺設。

　　不破除權力的壟斷，中國社會的進步就仍然會像今天一樣舉步維艱。

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• Good stuff. Ding! -長空- ♂ (0 bytes) () 12/30/2009 postreply 09:13:22

• 現行的製度安排 -richard_hz- ♂ (350 bytes) () 12/30/2009 postreply 10:08:17