中國的拆遷行動

　　如同所有國家一樣，中國的城市化大大推動了經濟和社會的發展，改善了人民的生活條件，推動了整個國家的現代化進程。但很遺憾的是，這一過程中出現的問題太過普遍和頻繁，而且越來越趨向惡性化和暴力化，結果使本來就錯綜複雜的社會增加了新的矛盾和衝突。
　　城市化過程的主要工程之一，就是征收土地，拆遷房屋，很多糾紛都在這個階段發生的，任何國家都難以避免。在先進的發達國家，個人財產和公民權利受到法律保護，人民可以據“法”力爭、據理力爭，政府或開發商為此倍感頭疼。一些有爭議的工程因為達不成賠償協議而被拖延，甚至被無限期擱置，這些都是常有之事。一方麵，人們可以說，這些國家的建設效率太低；而另一方麵，在公民權利麵前，發展商和政府奈何不得，使社會公平得到保障。
　　中國城市化建設的效率很高，無論是什麽工程，隻要政府支持，都能做到大刀闊斧、勢如破竹。但是，論及公民的權利，包括私有財產、尋求法律保護的權利等等，中國顯然有很多缺失和漏洞。近幾年來，中國各地頻頻發生的個體和群體抗爭事件，其中相當大一部分都是因土地征收和房屋拆遷所引起。最近，成都和上海等地連續發生屋主以死抗爭的悲劇，隻屬於比較極端的事件。其他形式、不同規模的糾紛和衝突，可以說難以計數。
　　問題出在很多環節上，但主要症結還在於權勢大於權利。例如，在征收和拆遷過程中，一方是政府、發展商或兩者聯合，一方是處於弱勢地位的個體。雙方本來就是實力不均衡的關係，加上中間沒有獨立的平衡與協調機製，結果就難免使弱者的利益得不到保護，進而使糾紛變成對抗和衝突，甚至演變成惡性的群體事件。
　　這些年來，此類對抗和衝突事件所導致的民怨民憤越積越多，人民對政府的誠信、對法律的公正性越來越沒有信心。這是非常危險的趨勢，對政治穩定和社會進步有百害而無一利。
　　本月7日，北京大學四位教授聯名致函全國人大常委會，建議廢止或修改《城市房屋拆遷管理條例》，因為發展商就是依據這個條例來強行拆遷、侵犯公民權益的。同日，人大常委會有關人士證實，國務院正在為廢止或修改這一條例進行前期調研準備。由此可以看出，全國各地拆遷過程中侵犯公民權利的行為，已經引起了中央政府的警覺。
　　但是，在廢止或修改這一條例之後，強行拆遷的行為是否就遏止，這還是一個疑問。原因是，對發展商或政商利益結構來說，條例被廢止，隻不過意味著少了一個強行拆遷的理由，其他理由依然可以找到。
　　廢止這一條例固然有必要，但最根本的問題不是條例本身的存廢與否。中國憲法和前年通過的《物權法》，都是私有財產和公民權利的法律保障，但在拆遷條例麵前卻不能保護公民權益。因此，問題的關鍵不在於拆遷條例優先於憲法和《物權法》，而在於弱勢者手中的法律是否能夠強勢起來。

所有跟帖： 

• 權勢大於權利是因為黨大於法: 槍杆子裏出政權! -大專院校- ♂ (0 bytes) () 12/23/2009 postreply 09:39:03