中評社:“團派”如今意氣風發 成中共執政基石(圖)

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中國最年輕的省委書記：胡春華46歲 團派背景

在深入學習實踐科學發展觀活動中，共青團組織按照中央部署和要求，以最大的決心和力氣支持和推進團的基層組織建設和基層工作。

　　人民日報報道，在去年9月啟動的第一批學習實踐活動中，共青團中央把“探索增強基層團組織活力的新途徑”作為實踐載體，明確提出：團的基層組織處在共青團與青年的邊界上，使基層團組織保持與廣大普通青年的聯係，是共青團實現根本功能和價值的路徑、載體和渠道；加強團的基層組織建設和基層工作是共青團履行根本職責、實現各項功能、保持自身活力的“生命力工程”。

　　今年上半年，團中央結合第二批學習實踐活動，分別對農村、城市、高校、企業等團的建設和工作進行了部署。今年10月，團中央圍繞貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，抓住第三批深入學習實踐科學發展觀活動正在基層單位廣泛深入開展的重要契機，製定並下發了《關於在第三批深入學習實踐科學發展觀活動中認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，進一步加強團的基層組織建設和基層工作的意見》，就進一步深化團的基層組織建設和基層工作進行了具體安排。

　　去年9月以來，團中央決定從全國地市以上團委機關抽調幹部，在2年內分4批派駐到縣級團委指導工作，每批駐點工作半年。到目前為止，已分3批向2255個縣級團委派出了2290名幹部。

　　了解情況、介紹經驗、探索創新、鍛煉成長、推動工作，是這些駐點團幹部的主要任務。安徽黃山團市委的駐點幹部深入駐點縣的鄉鎮、社區、企業、學校，行程3000公裏，與28個鄉鎮的97名黨政幹部進行了麵對麵的交流探討，全麵地了解了基層的實際情況。團中央駐貴州丹寨縣的駐點幹部積極推動全縣農村基層團組織換屆，改選調整了133個村團支部。

　　在下基層駐點的過程中，團的領導機關幹部們普遍知道了自己的不足，強烈感受到了基層工作的困難，了解了基層開展工作的機製，懂得了如何根據基層的實際提出更為科學的工作部署和安排；不少同誌真正從責任上、從感情上把基層的困難感受成全團的困難，感受成自己的困難，體現了對組織和工作的責任感和對基層團幹部、對青年的感情。在實施駐點工作的過程中，團中央書記處各位同誌每人每批到1個縣級團組織進行5天左右的深入調查研究，為基層工作提供了具體有效的指導。

　　團中央把縣級團委作為加強基層組織建設和基層工作的橋頭堡，盡最大努力幫助基層團組織解決實際困難。團中央分兩批向以中西部地區為主的2200 多個縣級團委各支持了5萬元經費，共1.1億多元；同時為他們各選派了一名大學生誌願者。團中央還采取由書記處同誌直接授課的方式，對2900多名團縣委書記進行了培訓。

　　各地團的領導機關也都強化了基層意識。據不完全統計，僅今年上半年，各省級團委向基層傾斜組織建設資金就有4600多萬元。

　　今年以來，全團采取上級團組織建基地、基層團組織用基地的方式，建立了2.1萬多個“青年就業創業見習基地”，提供見習崗位52萬多個，目前已有21 萬多名青年參加了為期2至3個月的見習，有近5萬名青年被有關單位正式聘用。在推進農村青年創業小額貸款工作中，團中央積極爭取中國銀監會支持，通過推動聯保、互保、自然人擔保等擔保製度創新，努力幫助有創業意願的青年解決創業資金短缺問題。各級團組織分別與國家開發銀行、中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行及各地農信社合作，實施了青年創業小額貸款項目，共發放小額貸款120多億元，有24萬青年獲得創業貸款支持。在各級人力資源和社會保障部門支持下，220多萬青年參加了團組織開展的就業技能培訓項目。基層團幹部普遍反映，這些項目抓住了青年的普遍性需求，已經成為基層團組織吸引凝聚和服務廣大普通青年的新載體。

　　為解決鄉鎮一級團組織長期以來活動和工作質量不足的問題，今年下半年以來，團中央積極穩妥地進行了鄉鎮、街道團的組織格局創新試點工作，在黨委領導下，采取編製內外相結合、專兼職相結合的方式，把一批青年能人吸收充實到鄉鎮、街道團的領導班子中來，力爭起到增加聯係青年的渠道、便於調動社會資源、充實基層團幹部力量、活躍基層工作等效果。

　　目前，鄉鎮、街道團的組織格局創新首輪試點工作已在貴州20個市縣進行；根據試點情況，第二輪試點準備在其他省份開展，每個地市級團委分別抓好區域內 1個鄉鎮和街道。在重慶市九龍坡區，團區委按照“1+10”的構成模式開展了團組織格局創新試點工作，10名機關年輕幹部、大學生“村官”、誌願者共同組成了街道團的委員會，使街道團委負責人有了更多的幫手。

　　在農村，團組織以農村青年不甘於現狀、渴望有新的發展為根本動力，圍繞新農村建設的任務開展工作。在企業，以服務企業生產經營為前提，找準服務企業與服務青年的結合點，開展好娛樂性、技能性、思想性工作。在社區，圍繞社區功能中的安全性、便利性、健康性、娛樂性、互助性功能開展工作。在高校，圍繞幫助學生掌握必需的專業知識、具備合理的知識結構、具備比較全麵的素質、養成良好的品德、堅定走中國特色社會主義道路的理想信念的目標，開展團的工作。

　　在非公有製經濟組織和新社會組織，團組織從組織的本質功能入手，積極探索有實效、可持續的團建模式。上海比亞迪公司團委積極動員青年員工投入公司技術創新創造，以每年不低於20項的專利、技術創新等科技成果為公司持續發展提供了強勁的動力。中國烹飪協會在以民營餐飲企業為主的全國3000家會員單位開展了建團工作，建立了“餐飲業團建”QQ群及短信溝通平台，既擴大了團組織對青年的覆蓋，又提高了團建工作的實效。

　　在統籌城鄉的團建試點中，各地團組織牢牢把握團員青年流動背景下的組織設置和作用發揮這個關鍵，初步探索出了建立駐外團組織、產業協會建團、集中居住區建團等團建新形式。河南團省委和北京團市委麵向河南籍在京務工青年建立起了省、市、縣三級駐京團的組織體係，做到了流動團員青年“流動不流失、離鄉不離團”，確保了團組織對團員青年的有效覆蓋。

　　在青年自組織的團建試點中，共青團組織一方麵努力提高對青年自組織的影響；另一方麵積極在青年自組織中嚐試建團。廣東佛山團市委組建了青年自組織聯合中心，吸收了近百家服務類、體育類、藝術類、學術類青年自組織加入，並通過公推直選方式正式成立了青年自組織聯合中心團委。

　　在互聯網的團建試點中，共青團組織著力建設依托互聯網的工作載體和組織載體，依托網絡實現對團員青年的聯絡、吸引和凝聚。

　　“大學生村官計劃”為夯實團的農村基層組織和活躍團的工作帶來了寶貴的機遇。團組織一方麵積極加強與大學生“村官”的聯係，積極扶持他們立足農村幹事業、創實業；另一方麵，積極爭取黨委政府支持，推動大學生“村官”兼任農村基層團幹部。

　　在湖北，去年10月，團組織與黨委組織部門聯合實施大學生“村官”創業“揚帆計劃”，設立總規模達6000萬元的專項資金，扶持大學生“村官” 基層創業。在江蘇，團組織在黨委組織部門的支持下，推動全省5297名大學生“村官”全部兼任村級團組織書記或副書記，推動村一級團的組織建設和團的工作取得了顯著的成績。

　　團中央書記處第一書記陸昊指出，加強團的基層組織建設和基層工作，是共青團麵對新形勢下的挑戰，找準應對路徑的必然選擇。當前，共青團事業麵臨三大挑戰：一是黨的曆史方位發生了變化，從革命黨向執政黨轉變，從計劃經濟條件下的執政黨向市場經濟條件下的執政黨轉變，黨為人民服務的宗旨很大程度上通過執政行為來實現，並且黨組織在加強自身建設，探索在社會生活中發揮作用有許多新的創造。而共青團作為執政黨的青年組織，缺少在這一轉變下通過執政行為發揮作用的路徑，因此，共青團一方麵要努力探索跟上執政黨執政功能發揮作用的轉換路徑，另一方麵要緊緊跟上黨建的步伐，探索在社會生活中發揮作用的路徑，就是要緊緊圍繞市場經濟條件下社會中存在的各類組織的根本任務和功能，結合黨的中心工作和青年特點找準基層團的工作的切入點。

　　二是青年的政治意識表達方式發生了新變化，青年在常態下政治意識淡化，但在有重大事件發生時會有集中表達。針對這一挑戰，共青團組織隻有麵向廣大普通青年，靠先進思想、靠對青年合理利益訴求的尊重及服務、靠對青年特有興趣的滿足、靠對青年未來職業生涯發展過程中所需要的社會化技能的培養、靠廣大團幹部的人格魅力和對青年的感情，切實增強對青年的吸引和凝聚，才能真正把青年團結在黨的周圍。

　　三是科技進步特別是信息技術發展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響，過去傳統的空間聚集方式、行政化組織體係中的聚集方式受到了嚴峻挑戰。麵對這些挑戰，共青團組織要敢於打破行政化格局，用青年喜歡的新的溝通、交流、聚集和聯絡方式，大膽探索和創新團組織建設的有效載體和路徑。

　　目前，支持和推進基層組織建設和基層工作，已經成為全團的共識和共同行動，全團上下普遍采取各種措施，切實加大對基層的支持力度，形成了高度重視基層、支持基層的良好局麵。