美國頻繁對中國發起貿易救濟調查 極為罕見(組圖)

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美商務部昨日初步裁定，對中國油井管征收最高達99％的反傾銷稅。圖為中國油管生產廠。

　　上周召開的中美商貿聯委會上“不再出台新的貿易保護措施”的承諾之後，美國不但沒有停止對華濫用貿易保護的步伐，反而將其不斷升級。美國在當地時間5 日初步裁定，對中國輸美油井管征收最高達99％的反傾銷稅，這是美國對中國進口產品采取的最大規模的貿易行動，將涉及中國32億美元產品的出口。中國商務部6日旋即回擊，公告決定從當日起對部分美產進口小轎車和越野車發起反傾銷和反補貼調查。

　　文匯報報道，美國對中國生產的油井管設定了36.53％至99.14％的初步反傾銷關稅，這是在9月美國商務部宣布的對中國出口的鋼管製品征收10.69％至30.69％的反補貼稅基礎之上追加征收的。

　　今年4月8日，美國7家鋼鐵企業和相關工會組織向美國商務部提出申請，要求對原產於中國的油井管產品進行“雙反”調查（即反傾銷與反補貼合並調查），美國商務部於4月28日立案。6月10日，美國國際貿易委員會通過了對中國輸美油井管反傾銷調查的初裁。9月9日，美國商務部初步裁定對從中國進口的油井管加征反補貼關稅，稅率從10.9％至30.6％不等。

　　對此，中國商務部新聞發言人姚堅表示，中方堅決反對這種濫用保護主義的做法，將采取措施切實維護國內產業的利益。

　　專家：美稅率近乎“胡鬧”

　　姚堅表示，美方在不承認中國市場經濟地位的情況下，采用歧視性做法，任意提高反傾銷和反補貼稅率，給中國鋼鐵行業出口造成嚴重影響。中方堅決反對這種濫用保護主義的做法，將采取措施切實維護國內產業的利益。

　　中國商務部研究院專家梅新育向文匯報表示，反傾銷與反補貼，這兩項在美國人自己的理論上都是不能同時進行的，因為這兩者不能同時成立，而此次對中國同時進行合並雙反調查是沒有道理的；針對美國對中國企業最高征稅高達99％，他表示：“這個稅率近乎胡鬧，美國一貫標榜自己是法製健全的國家，但在這個案子上，美國的表現已經與所謂法製不健全國家如墨西哥等國一二十年前的表現相同”。

　　據悉，在近20年前，墨西哥曾一次對中國4，500種商品反傾銷，稅率最高超過1，100％。

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美國9月宣布，對從中國進口的輪胎實施為期3年的懲罰性關稅。

　　中國三產品　美今再“雙查”

　　清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉亦向文匯報表示，美國在不承認中國市場經濟地位的基礎上對中國實施反傾銷，是對貿易保護主義的濫用，而對中國同時進行反補貼更是不符合法律和規則的。

　　但事實是，2009年以來，美國頻繁對中國發起貿易救濟調查。美國對中國產品共發起10宗反傾銷和反補貼合並調查，2宗反傾銷調查，1宗特保調查。立案頻率之高在世界貿易救濟曆史上都極為罕見。

　　據悉，美國國際貿易委員會在當地時間6日還將投票決定是否批準另外3項針對中國輸美產品的“雙反”調查，涉及產品包括銅版紙、鋼鐵緊固件以及鈉、鉀和鉀磷酸鹽。

　　“雙查”進口美車　涉11億美元

　　美國對中國油井管初裁高額反傾銷稅後不久，中國商務部即宣布對美國大排量汽車和越野車進行反傾銷和反補貼調查（雙查）。業內專家向本報指出，這項反傾銷反補貼調查更多是對此前反擊輪胎特保案的延續，中國還應針對油井管案采取貿易反製措施。

　　商務部昨日發布2009年第83號和第84號公告，決定即日起對原產於美國的排氣量在2.0升及2.0升以上進口小轎車和越野車發起反傾銷和反補貼調查。

　　商務部進出口公平貿易局負責人表示，國內汽車產業近期向商務部提交申請，要求對原產於美國的上述進口汽車產品進行反傾銷和反補貼調查。商務部依照中國相關法律認真審查了該項申請，認為符合法定立案條件，決定自2009年11月6日起立案調查。

　　限製大排量汽車　符合環保

　　清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉表示，中國此次對美國大排量汽車進行反傾銷和反補貼調查，料涉及產品金額達11億美元，雖然這對美國汽車產業不會產生太大的影響，但這是對美國人的有力回擊和警告。

　　他同時認為，對美國大排量汽車進行反傾銷和反補貼調查是與中國的環保政策契合，是順應當前全球環保大趨勢的。

　　貿易戰波及93家中企

　　美國初裁對中國油井管征收高額關稅成為迄今國外對中國反傾銷反補貼最大案值的案件。業內人士指出，此案將涉及中國32億美元產品的出口，並波及到93家企業，這將對正處於複蘇階段的中國出口鋼鐵企業產生不利影響，對民營鋼鐵企業更將是一記重創。

　　數據顯示，2008年中國對美出口油井管產品金額為32億美元，涉及93家油井管生產和出口企業，其中包括天津鋼管、寶鋼、鞍鋼等主要國有大型鋼鐵企業和諸多民企。

　　第一創業證券鋼鐵行業分析師劉冰認為，目前，中國鋼鐵的出口基數非常低，而在此輪金融危機中，中國出口基數不斷下降，管材類產品在整個鋼材行業中比重較小，所以此案對整個鋼鐵行業不會產生比較大的影響。

　　中小民企最受影響

　　不過，他亦指出，美商務部對從華進口的油井管征收反傾銷關稅是一個不好的跡象，如果貿易戰升級到鋼材行業的其他品種，比如，熱軋板、冷軋板這種附加值相對比較低的產品，則對整個行業影響會很大。

　　劉冰認為，管材類產品主要集中在中小型民營企業中生產，因此，對華油井管反傾銷對中小型民企影響比較大。

　　近期美對華貿易保護措施

　　9月9日　美商務部對華油井管反補貼案裁定，征收中國企業10.9％至30.6％的反補貼稅；

　　9月11日　總統奧巴馬決定，對中國產小轎車和輕型卡車輪胎實施為期3年的懲罰性關稅；

　　10月14日　對中國部分銅版紙提起反傾銷和反補貼調查（雙查）；

　　10月14日　對中國緊固件產品“雙查”；

　　10月15日　對中國產鉀磷酸鹽“雙查”；

　　10月15日　對中國產鈉磷酸鹽“雙查”；

　　10月7日　對中國產無縫鋼管“雙查”；

　　10月27日　對從中國進口混凝土用鋼絞線征收臨時關稅；

　　10月27日　對中國鋼格柵板征收臨時性關稅；

　　11月4日　聯同歐盟和墨西哥，要求世貿調查中國對鋼鐵、製鋁和化工業等多種原料的出口限製；

　　11月6日　對中國輸美油井管加征最高達99％的反傾銷稅。