中國共產黨執政60年的輝煌業績和寶貴經驗
全國黨建研究會 2009年10月19日08:44
中華人民共和國已經走過60年曆程。這是我們黨高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體係偉大旗幟，堅持為人民執政、靠人民執政，領導全國各族人民為實現國家繁榮富強、人民幸福富裕、民族全麵振興不懈奮鬥的60年；是黨和人民在艱辛探索、奮力開辟符合中國國情的社會主義建設道路上經受各種考驗，取得勝利與成功、戰勝困難與風險的60年；也是黨和人民在不斷總結經驗教訓中前進，譜寫中國社會發展宏偉史篇的60年。曆史充分證明，中國共產黨不僅是一個善於領導人民改造舊世界的黨，而且是一個善於領導人民建設新世界的黨。
中華人民共和國的成立，向世界宣告：中國人民站起來了。這是近代以來中國曆史上開天辟地的大事件，也是繼俄國十月社會主義革命和世界反法西斯戰爭勝利後世界曆史上最重大的事件。
新民主主義革命勝利後，黨領導人民建設新國家，這個新國家應當朝著什麽方向、沿著什麽道路、采取什麽步驟前進，成為我們黨必須回答和解決的最重大的課題。以毛澤東同誌為核心的黨的第一代中央領導集體、以鄧小平同誌為核心的黨的第二代中央領導集體、以江澤民同誌為核心的黨的第三代中央領導集體和以胡錦濤同誌為總書記的黨中央，在不同曆史階段，遇到過許多重大問題，應對過許多重大事件，作出過許多重大決策，付出過許多艱辛和努力，取得了舉世公認的成就。今天看來，在所有這些曆史事實中，我們黨先後作出的兩個重大決策和領導的兩次偉大革命，在繼承和創新中開辟出的一條光輝道路，最具有全局性、創造性，直接關係到國家、人民和黨的前途命運，特別值得永載史冊，特別值得深入研究。
第一個重大戰略決策和第一次偉大革命，是20世紀50年代初，黨領導人民開始社會主義革命和社會主義建設同時並舉的新探索，不失時機地推進國家工業化、現代化，同時基本完成了對舊的生產關係的社會主義改造。這是一次中國社會曆史發展進步的質的跨越。這個時期，不僅大大促進了中國社會生產力的解放，更重要的是從根本上打碎了幾千年來束縛生產力發展的舊製度，確立了嶄新的社會製度，為中國在社會主義道路上發展進步奠定了根本政治前提和製度基礎。
第二個重大戰略決策和第二次偉大革命，是20世紀70年代末黨的十一屆三中全會召開，我們黨進行指導思想的全麵撥亂反正，領導人民迅速實現工作重心的戰略轉移，重新確立了正確的思想路線，製定並執行了新的政治路線、組織路線，一場以社會主義自我改革和完善為主要特征的新的革命生機勃勃地展開。黨在新時期緊緊抓住不斷解放和發展生產力這個根本任務，在堅持社會主義基本製度的前提下，從經濟基礎到上層建築對不適應生產力發展要求的方麵和環節進行有計劃、有步驟的改革，堅定不移地實行對外開放，使中國大地不斷創造出經濟社會發展的奇跡。
兩次偉大革命貫穿著一條基本線索，就是我們黨始終堅持把馬克思列寧主義基本原理與中國的基本國情結合起來，在不斷推進理論創新和實踐創新中探索開辟了實現國強民富和民族振興的廣闊道路。
正是由於我們黨領導人民進行了這兩次偉大革命，選擇並堅持走中國特色社會主義道路，所以能夠在我們這個人口多、底子薄、發展很不平衡的發展中大國出現世所罕見的巨大變化。我國社會主義國家政權不斷鞏固、愈加堅強，人民當家作主的地位和權利得到有力保障和維護；我國國民經濟長期保持高於世界經濟同期平均增長率的速度向前發展，“一窮二白”的中國變成了創造世界奇跡的中國；全國人民的生活水平和質量顯著提高；社會主義文化事業繁榮發展，國家軟實力不斷增強；實現了除台灣等島嶼以外整個國家的高度統一和各民族的大團結，徹底結束了舊中國四分五裂、一盤散沙的局麵；有力地維護了國家主權、安全和民族尊嚴，徹底結束了中國近代以來屈辱外交的曆史，一個充滿生機與活力的社會主義中國，巍然屹立在世界的東方。
新中國成立60年來所取得的一切成績和進步，是偉大的中國共產黨領導偉大的中國人民創造的，是社會主義中國發展壯大的真實寫照。今天，我們站在新的曆史起點上，回顧中國共產黨執政60年的輝煌曆程和不朽業績，認真研究黨在長期考驗和鍛煉中不斷提高執政能力、推動社會主義在中國鞏固和發展的寶貴經驗，是一件很有意義的事情。
第一，執政黨必須高度重視人民政權的鞏固和完善，確保國家權力牢牢掌握在人民手中，堅定不移地把全心全意為人民服務的根本宗旨貫穿到黨履行執政職能的各方麵和全過程。60年的曆史證明，人民的命運同國家的強大、社會主義事業的興旺發達，是緊緊聯係在一起的。黨領導人民建立的社會主義國家製度和人民政權，是維護人民當家作主地位，推進社會主義革命、建設和改革開放的必然要求和根本政治保證。十一屆三中全會以來，我們黨在堅持我國基本政治製度的前提下，以改革創新精神適時解決上層建築中不適應形勢發展要求的問題，把完成黨的執政使命、鞏固黨的執政地位同充分尊重和發揮人民群眾的主體地位、主體作用統一起來，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來，走出了一條既能充分體現社會主義國家本質，又能發揮社會主義製度優越性的政治發展道路。共產黨在任何時候、任何情況下，都必須堅持立黨為公、執政為民，為人民執政、靠人民執政，必須做到權為民所用、情為民所係、利為民所謀，這是我們黨60年執政經驗的核心和本質。
第二，執政黨必須堅持馬克思主義的指導地位，緊緊圍繞建設中國特色社會主義這個主題，在實踐創新與理論創新互動中不斷推進馬克思主義中國化，為履行好執政職能、完成好執政使命提供科學的思想理論武器。黨領導人民奪取政權靠馬克思主義指導，執政後帶領人民進行社會主義革命、建設和改革開放，同樣是靠馬克思主義指導。我們黨以馬克思主義的態度對待馬克思主義，從探索解決中國怎樣由新民主主義轉入社會主義，到進一步弄清楚什麽是社會主義和怎樣建設社會主義、中國需要什麽樣的發展和怎樣發展，以及建設一個什麽樣的黨和怎樣建設黨等基本問題，都始終堅持不懈地推進實踐創新與理論創新。60年馬克思主義中國化實踐經驗的理論升華，形成了毛澤東同誌關於社會主義革命和建設的正確思想，形成了由鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想構成的中國特色社會主義理論體係。60年來，我們黨重視用科學理論教育武裝全黨，堅持正確的前進方向；用科學理論分析新情況，破解工作中麵臨的難題；用科學理論解除群眾思想上的困惑，保持為共同事業不懈奮鬥的向心力；用科學理論回擊各種反馬克思主義思潮，在應對意識形態領域的挑戰中，維護改革發展穩定的大局。實踐證明，隻有馬克思主義，隻有不斷發展的中國化的馬克思主義，才能引領中國社會曆史不斷發展進步。
第三，執政黨必須緊緊抓住社會主義社會的主要矛盾，運用社會基本矛盾運動的規律，一心一意完成好發展這個執政興國的第一要務，確保經濟社會又好又快發展。中國共產黨領導人民進行社會主義革命、建設和改革開放，是為了給我國社會生產力的解放、發展開辟道路，造福全國人民。60年的發展曆程告訴我們，社會主義製度能夠創造出比資本主義更高的勞動生產率，而要做到這一點，必須找到一條能夠充分發揮社會主義製度優越性的正確道路。在當今中國，最要緊的是，要堅定不移地貫徹執行黨的基本路線。這是黨和國家的生命線，也是經濟社會發展的生命線。看準了社會主義製度建立後國家發展麵臨的主要矛盾，就要緊緊抓住不放，堅決排除各種幹擾，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；就要勇於和善於通過改革開放，使生產關係與生產力、上層建築與經濟基礎相適應；就要以求真務實的精神，大膽推進發展觀念和發展方式創新、公有製實現形式創新、經濟管理體製和運行機製創新；就要科學區分社會主義和資本主義的本質與非本質的東西，在堅持社會主義基本原則的同時大膽借鑒人類創造的有益成果。科學發展觀，集中體現了黨領導我國經濟社會發展的基本經驗，是立足在時代和曆史發展新的起點上對提高黨的執政能力、增強黨的執政基礎、完成黨的執政使命的深刻思考。全黨同誌都要自覺以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深刻認識和牢牢把握我國社會的主要矛盾，增強運用社會主義社會基本矛盾運動規律促進發展的能力，實現人的全麵發展和社會全麵進步。
第四，執政黨必須正確認識和妥善處理社會主義社會兩類不同性質的矛盾，不斷提高化解人民內部矛盾的本領，用社會主義全麵發展與和諧社會建設的成就維護改革、發展、穩定的大局。在長期執政、實行改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，能否正確認識和處理人民內部矛盾和敵我矛盾，保證社會主義事業順利發展和建設社會主義和諧社會，是我們黨必須麵對的一個重大課題，也是檢驗黨的執政能力的一條重要標準。毛澤東同誌曾經創造性地提出必須正確區分和處理敵我矛盾和人民內部矛盾的著名論斷，並把正確處理人民內部矛盾作為國家政治生活的主題。十一屆三中全會後，我們黨堅持正確的指導思想和方針政策，嚴格區分和妥善處置不同性質矛盾，團結一切可以團結的力量，保證了改革開放和現代化建設的順利進行。同時，黨不斷積累正確處理人民內部矛盾的新認識、新經驗。把正確認識和妥善處理人民內部矛盾放到建設中國特色社會主義的大局中來看待，把化解人民內部矛盾的工作置於堅持以人為本、推動經濟又好又快發展基礎上和促進以改善民生為重點的社會建設過程中來處理，把依靠全黨全社會的力量共同建設和諧社會與和諧社會建設成果人人共享統一起來，堅持一切工作都必須做到科學決策、民主決策、公正決策，統籌兼顧各方麵的權益，最大限度激發社會創造活力，最大限度增加社會和諧因素。
第五，執政黨必須堅持加強黨的領導和改善黨的領導相統一，根據時代發展和形勢任務變化的要求推動領導體製的改革創新，把科學執政、民主執政、依法執政作為改進領導方式、執政方式的基本原則和基本途徑。科學執政、民主執政、依法執政是我們黨鞏固執政地位、履行執政使命的可靠保證，是提高黨的領導水平和執政能力的根本要求與有效途徑。新中國成立後，我們黨確立了人民代表大會製度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度、民族區域自治製度等基本製度。十一屆三中全會以來，我們黨統籌經濟體製改革和政治體製改革，著力改進黨的領導方式、執政方式，強調黨的領導主要是政治、思想和組織上的領導，黨委發揮“總攬全局、協調各方”的作用，黨在領導人民製定憲法和法律的同時，必須在憲法和法律範圍內活動，努力建設社會主義法治國家。這就既保證黨的執政地位的鞏固和領導作用的有效發揮，又保證國家政權機關依法履行職能。黨委必須依法尊重和維護人大作為權力機關的地位，善於按照法定程序將黨的意誌轉化為國家意誌，保障人大代表依法行使職權；必須支持政府和司法機關履行各自的法定職能，保持公正清廉、高效精幹、運轉協調；必須堅持和發展統一戰線，充分發揮人民政協的作用和我國政黨製度的優勢；必須正確處理黨同人民團體和新社會組織的關係，支持工會、共青團、婦聯依照法律和各自的章程獨立自主地開展活動，更好地維護其各自代表的群眾的利益。
第六，執政黨必須毫不鬆懈地推進反腐倡廉建設，始終保持馬克思主義政黨的純潔性和人民政權的本質。廣大人民群眾的支持和擁護，是黨取得執政地位並鞏固政權的根本原因和最大優勢，黨執政後存在的最大危險是發生權力腐敗導致脫離群眾。黨在領導人民進行革命、建設和改革開放的進程中，一直同各種腐敗現象進行堅決鬥爭，不斷清除極少數腐敗分子、整治腐敗，在整體上保持了自己的先進性和純潔性，保持了同人民群眾的血肉聯係。新中國成立前夕，毛澤東同誌就提醒全黨警惕敵人“糖衣炮彈”的襲擊。新中國成立後，黨一直把反對腐敗作為保持自身純潔、履行執政職能、完成執政使命的重大任務，要求全黨同人民群眾同甘共苦，保持清廉。改革開放後，黨清醒地看到反對腐敗的艱巨性、複雜性和嚴峻形勢，強調整個改革開放過程都要反對腐敗，越是改革開放、發展市場經濟，越要反對腐敗。把提高領導改革開放和社會主義現代化建設的能力同提高拒腐防變、抵禦風險的能力一起，作為新時期執政黨建設必須解決好的曆史性課題，走出了一條不靠“群眾運動”、而主要靠製度和法製，將治標與治本緊密結合起來的反腐敗路子。實踐證明，執政黨無論是預防還是反對腐敗，都要認真解決權力的科學配置、陽光運行、正確行使、有效監督問題。隻要全黨上下統一思想和行動，依靠人民群眾的支持，把十七大的要求和部署真正落到實處，我們黨就一定能夠繼續贏得廣大人民群眾的擁護和支持，永遠立於不敗之地。
第七，執政黨必須堅持對人民軍隊的絕對領導，不斷加強軍隊建設，鞏固軍政軍民團結，確保人民解放軍始終成為人民可靠的子弟兵和社會主義國家的堅強柱石。60年來，人民解放軍發揚“聽黨指揮、服務人民、英勇善戰”的光榮傳統，堅持實踐黨和軍隊的根本宗旨，曆經風雨、屢建功勳，始終不渝地堅持“黨的軍隊、人民的軍隊、社會主義國家的軍隊”的性質，成為中華人民共和國的堅強柱石。人民解放軍為保衛國家主權和安全，支持國家各項建設，完成各種急難險重任務，維護人民生命財產安全和社會穩定，作出了重要貢獻。人民解放軍的革命化、現代化、正規化建設，不斷取得重大進展，國防和軍隊建設實現了曆史性跨越。人民解放軍在參與國際維和行動中，向世界展示了“威武之師、文明之師、和平之師”的風采。事實證明，中國共產黨同人民解放軍始終命運與共。黨對軍隊的絕對領導，是人民民主專政的社會主義國家性質決定的，是中國特色社會主義政治體製不可分割的重要組成部分。
第八，執政黨必須不斷提高統籌國際和國內兩個大局的能力，堅持在對外開放中奉行獨立自主的和平外交政策，把堅決維護國家的獨立、主權和安全同維護世界和平、促進共同發展結合起來。維護國家獨立、主權和安全，關係到國家的命運、民族的複興、人民的幸福，是我們黨執政的重要使命和重大責任。新中國60年的曆史，是我國從根本上結束舊中國屈辱外交的曆史，也是從被迫封閉半封閉轉入主動走向全方位對外開放的曆史。我們黨成功地應對了世界上一次又一次風雲變幻、一個又一個嚴峻挑戰，為開辟中國特色社會主義道路、開創社會主義事業發展新局麵創造了有利的外部環境和條件。我們黨注重提高正確處理對外開放與國內改革發展關係的能力，在對外交往中準確判斷和把握國際形勢特別是世界上各種矛盾發展變化的特點和趨勢，用正確的指導思想和對外方針政策趨利避害，贏得了主動。我們黨堅持獨立自主的和平外交政策，倡導“和平共處五項原則”，恪守維護世界和平、促進共同發展的外交宗旨，審時度勢地處理外交事務。我國同發達國家的關係得到全麵發展，同周邊國家的睦鄰友好關係不斷深化，同發展中國家的傳統友誼更加鞏固。我們黨正確把握和平與發展這個時代主題，順應經濟全球化和世界格局多極化趨勢，積極擴大對外交往，開展與各國的合作交流，構建公平合理的國際經濟政治新秩序，促進世界和諧。
第九，執政黨必須堅持以先進性建設和執政能力建設為主線，全麵推進黨的建設。60年來，我們黨在長期執政實踐中，保持和發展了馬克思主義政黨的先進性，鍛煉和提高了黨的執政能力，取得了舉世矚目的成就。先進性是馬克思主義政黨的本質屬性，是黨的生命所係、力量所在。先進性建設是黨的建設的永恒主題。作為執政黨，黨的先進性集中體現在履行執政職能的活動中，執政能力建設成為黨的建設的重點。因此，必須堅持以先進性建設和執政能力建設為主線，全麵推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、製度建設和反腐倡廉建設，保證黨履行好執政職能、完成好執政使命。
（執筆：鄭科揚）
