官員財產公開,每一小步都是飛躍
2009年10月19日08:09 來源：《南方日報》
人們呼喚官員財產公開,不是“窺私欲”的驅使,而是旨在期望用看得見的數據工具對官員的不明和非法財產、收入來源進行有力的監督,使腐敗行為無處逃遁。官員財產申報公開沒有不可突破的障礙和困難,重要的是推行這個製度的決心。
湖南衡陽市委近日出台的《關於擬提拔幹部考察對象報告個人有關事項的通知》規定,新提拔的幹部須報告本人、家庭成員年收入及家庭財產等相關個人資料,否則視為放棄考察對象資格。規定須報告的對象、須報告的項目,詳盡細致。此前,湖南瀏陽對擬提職的75名領導幹部在網上公布他們年收入、房產、投資、車輛等所有財產的做法,因為公開資料最齊全、公開方式最大眾,而被稱為“最徹底”的模式。
衡陽之舉如何“定性”,會有專業研究的人士給出答案。然而顯而易見的是,在包括官員財產公開在內的任何問題上,“前麵”的每一探索,都將為“後麵”的探索提供有益的借鑒,從而催生新的更加完善的藍本和模式。官員財產公開,近年來愈發深入地進入了公眾視野,從新疆阿勒泰的“破冰”之時起,就已“開弓沒有回頭箭”。隨著浙江慈溪、四川高縣、重慶市江北區、湖南瀏陽衡陽等地的跟進,官員財產公開更成滔滔之勢。誠如識者所言,若缺少中央自上而下的立法支持,這些試點固然有好的願景,但終將難以取得良好的效果。這個見解很有道理。事實上,早在1995年,中央辦公廳和國務院辦公廳就聯合發布了關於《黨政機關縣處級以上領導幹部收入申報規定》,表明了黨和政府的鮮明態度。而官員財產申報作為製度在全國頒行之前,各地每邁出的一小步,以曆史的眼光來衡量,都將是了不起的飛躍。
必須明確,人們呼喚官員財產公開,不是“窺私欲”的驅使,而是旨在期望用看得見的數據工具對官員的不明和非法財產、收入來源進行有力的監督,使腐敗行為無處逃遁。官員掌握著公權力,這個身份要求其必須承擔一定的義務,向公眾公開自己的財務情況,正是這些義務中的一項。對官員本身來說,公開也未嚐不是一件幸事。幸在哪裏呢?能夠通過這種持久、自覺而無形的壓力,減少權力尋租的主觀動力源。財產公開的步履維艱,既有體製方麵的原因,也有官員本身素質的局限,他們對財產不敢公開、不願公開,或者說還不適應公開。而申報財產涉及麵很廣,操作起來比較複雜,也不是短期內就能辦到的。監察部部長、國家預防腐敗局局長馬馼曾舉例說過,比如金融的實名製、現金流通、財產登記等製度,這些基礎條件目前還不完善。因此,官員財產公開雖然是迫切需要解決的問題,但還不能急於求成,需要把工作逐層逐步推進。那些先行試點的地方,一個普遍特點往往都是從“擬提拔”幹部開始,一方麵他們相對年輕,容易接受新生事物；另一方麵,通過由他們開始接受清廉的新官場文化和規則,易於構建起一定的社會共識。從這個意義上說,人們對從“擬提拔”開始沒必要耿耿於懷,要緊的是先易後難,把官員財產公開的步子邁出來。相對於這個根本性的問題而言,在枝節問題上的求全責備就顯得沒有必要。
客觀上,官員財產申報公開沒有不可突破的障礙和困難,重要的是推行這個製度的決心。作為打造“陽光政治”不可或缺的重要前提,作為反腐敗的終端機製,財產公開是一種必然趨勢,我們必須拿出這種決心。當更多的地方積極探索官員財產公示製度,並付諸哪怕是範圍有限的行動,這些涓涓細流也足以形成推動力量,當其匯歸大海之時,官員財產公開離“全麵開花”的那一天還會遙遠嗎?
（責任編輯：劉紅豔）
