750) this.width=750' src=http://space.wenxuecity.com/gallery/others/news/pics/20316/20316778.jpeg onclick=document.location='http://'>
老百姓已經不滿足於隻從電視上看看政務信息了圖/華小峰
750) this.width=750' src=http://space.wenxuecity.com/gallery/others/news/pics/20316/20316857.jpg onclick=document.location='http://uku.com'>
王清的行動驚動了當地政府
王清引起有關部門的注意是在今年3月份。
2008年年底，26歲的他向上至南陽市政府，下至蔬菜辦公室，共181個行政部門，提請了政務信息公開申請，其中包括“三公消費（公款吃喝招待、公車消費和公費出國）”，僅收到18份回複。
而且，這僅有的18份回複，也大多數是“無效”的，王清決定對向這些行政部門提起行政複議。
南陽市迅速將王清的情況，向河南省委做了匯報。6月初，該市政府領導還特地跑到了北京向中央辦公廳匯報此事。
“王清申請公開的部門還太少，如果他一個人向一千個、一萬個部門申請信息公開，這豈不是法律上的一個漏洞？”南陽市副秘書長郭鵬說。
“‘三公消費’是個全國性問題，南陽並不是典型。我們的主要問題是，對王清的申請回複不及時，是作風問題。”郭鵬解釋。
一個人對181個部門的信息公開申請
為了向181個部門提出政府信息公開申請，王清準備了兩個星期。
先是列部門名單，王清就費了一番心思，選擇哪些部門是一個大學問。王清不想針對某一個特定部門，這似乎表示出不友好，而他的真實想法是進行一次實驗，這當然需要一定的數量為基礎。
最終，他將南陽市和臥龍、宛城兩個區作為其政務公開信息申請的對象。之後就是繁瑣的查找部門、地址、郵編的過程了，這幾乎耗盡了他兩周的全部業餘時間。
接著是撰寫信息公開申請內容，王清列了7項：
1.公開單位主要領導成員名稱、履曆、分工，以及各部門具體職能、通信地址、負責人名稱、舉報電話和舉報電子信箱。
2.公開2007年和2008年工作目標和具體實施情況。
3.公開2007年、2008年，對各項財政專項資金、專項經費的分配、使用情況，以及職務消費、公款報銷、公務接待、會議費、差旅費、培訓費、車輛費、固定資產購置費、購買小汽車費用、公款出國等具體信息。
4.公開單位領導同誌2007年以來實際接待群眾人數。
5.公開2007年至今用於聯係群眾、辦理公共事務的電話或者電子信箱實際答複次數。
6.公開公務車台數、專車台數、車輛維護費用、燃油費用、專職司機工資支出數額。
7.公開機關編製數額，實際在崗人數，是否有超編情況。
發出申請的日期是2008年12月30日，王清記得很清楚，那一天，因為他一次郵寄的掛號信太多，一個郵政所忙不過來，“跑了三四個地方”才將信全部寄出。
哪些是可以公開的？
王清申請信息公開的“靈感”來源於之前的一次訴訟。
2008年6月，王清發現經常上下班路過的一個地方有一個房地產公司正在施工，與眾不同的是，這個樓盤整天密閉作業，但售樓部已然開門迎賓。他信步走進售樓部，問售樓小姐房子有沒有土地證，工作人員說有，但不能看。這讓王清起了疑心：樓盤不會有問題吧？
於是，寫信到國土、規劃等部門，申請對該樓盤信息公開，讓王清失望的是，這些部門對他的請求不予理睬。一氣之下，王清將這些行政部門推上法庭，最後勝訴，法院判決房地產局等單位必須履行信息公開的義務，而通過訴訟得到結果證實了王清的判斷：樓盤果然有問題，沒有辦土地證就開工了。
拿到勝訴判決書的那一天是2008年12月26日，4天後，他向181個部門提出了申請，法定期限內，18家單位給予了王清回複。
南陽市地方稅務局給王清的答複是：一、關於第1、2項信息，請你到南陽市人民政府官方網站“政府信息公開”欄目下“部門信息”獲取；二、關於其他信息，沒有公開依據。
南陽市國家稅務局的答複是：一、對您申請書第一項的申請要求，我局已通過南陽市國家稅務局12366網站予以公開，請自行查閱；二、對您申請書第二項至第七項的申請要求，根據《政府信息公開條例》有關規定，無公開依據。
南陽市民政局的回複，在這18份回複中最為詳細，但這份回複的落款，隻有日期，沒有單位公章。
……
“凡是在回複中提到的網站，我都多次登錄，根本就沒有我申請的內容，有的網站甚至連頁麵都打不開。”王清說，這些回複沒有一份完整地公開了他在申請中要求的信息，尤其是涉及“三公消費”部分，根本都不提。
更可笑的是，南陽市某局在“隻有幾行”的回複中，還附帶了一段話：“王清，按照政務公開條例精神，你申請的公開內容是要收費的，本次先不收你費用。”
王清不甘心，他想找個權威的地方問個明白——給國務院法製辦寫信，想從這個參與製定《政府信息公開條例》的單位取得幫助。
王清這份於2009年1月15日發出的對國務院法製辦的“政務公開申請”，最終也是石沉大海。
“他們沒有給我任何回複。”王清說。
我想有尊嚴地活著
“在這個社會，要麽有尊嚴地活著，要麽就是狗一般地生存下去。”王清說，他最終選擇了前者。
失敗，王清經曆了不止一次。
2007年3月，隻有25歲的王清，參與了當時轟動一時的“萬人訴訟移動聯通”（2006年底至2007年初，全國各地對移動和聯通提起訴訟的消費者，在網上“串聯”後，決定在2007年“3·15”前夕組成“北京萬人團訴”，將訴訟地點統一選擇為移動公司和聯通公司的總部所在地北京西城區），和陳書偉等人一起，成為事件的發起者和代表之一。
按照傳票上寫明的“2007年3月12日上午9點開庭”，王清和來自全國20多個省市的30多名代表來到了北京市西城區法院（早在2006年11月，案子就立案了）。但是，經過兩個小時的等待後，他們被告知：不能開庭了。
法官給出的解釋是，中國移動各地方分公司提出了管轄異議，法院需要重新界定後開庭。“既然移動不開庭了，那麽聯通的案子可以開庭了吧？”王清這樣質問。
法官答複是：“主體資格不符”——原告訴訟的“中國聯合通信有限公司”是中國聯通有限公司的原名，真正的訴訟主體應當是中國聯通有限公司。有意思的是，有訴訟團的代表在浙江起訴了幾次都是這個名字，到北京卻不行了。
訴訟無門，王清和他的夥伴們無可奈何。
時至今日，“萬人訴訟”對王清的依稀影響仍在——在他的電腦上，他們當年創建的QQ群依然人聲鼎沸，而那個讓他們無法開庭的北京市西城區法院原院長郭生貴，卻已經從院長變成了囚徒——最新的消息是，郭以受賄700萬被判處死緩。
一個“刁民”的形成
“萬人訴訟移動聯通”失敗，有很長一段時間，王清都提不起精神。但一段對“腦白金”誤打誤撞的勝利，讓他看到了另外一條路。
那是2007年5月，“腦白金裏有金磚”廣告鋪天蓋地，細心的王清發現，腦白金包裝盒的彩色圖案和文字提示，“上海老鳳祥特別打造的34克99.99%金磚”和“價值5000元”，但是實際中獎率卻是低之又低——僅0.0075%！
於是，王清以購買腦白金沒找到金磚、廣告涉嫌欺詐為由，向南陽市工商局進行舉報。針對王清的舉報，南陽市工商局調查後認定，仲景百信醫藥有限公司（腦白金在南陽的銷售代理商）的行為屬不正當競爭行為，屬欺騙性有獎銷售，依法對經銷腦白金的該公司進行處罰：責令整改違法行為，罰款１萬元。
“當時，全國有500多名消費者起訴腦白金欺詐問題，無一勝訴，通過行政手段，我卻勝利了。”王清說，對司法失望的自己，開始將維權的手段轉向了行政，主題還是通信。
王清將重心依然放在北京——他一次次向國家信息產業部（現在的工業和信息化部）申請行政複議，一次次向國家發改委寫信，盡管“90％是失敗”，但王清不氣餒，“能受理申請就是勝利”。
偶爾也有小小的驚喜，王清給記者看了一份信息產業部的回複：“信訪人王清，您於2006年11月27日署名的信訪件收悉，經調查研究，答複如下：《廣東省通信管理局關於電信服務質量的通告》第四點中第三項不屬於規範電信運營企業提高電信服務質量的內容，且易引起歧義。我部已責成廣東省通信管理局將相關內容予以撤銷……”
漸漸地，王清關注的範圍開始不限於電信，生活中有太多的不平：到某餐館就餐，發現未開發票，他立即到稅務局進行舉報；看到某蜂類營養品在標簽上誇大了功用、誤導消費者，他進行舉報；看到聯通營業廳未懸掛營業執照，他更進行舉報……
到後來，工商局的人都和王清認識了。一次，他去舉報某超市搞促銷、以人民幣的號碼作為中獎標識，工商局的工作人員查了半天，也沒找到這違反哪條規定，但由於是王清舉報的，他們格外慎重，又苦於找不到處罰的依據。
最後，工商局的人不得不向王清求助：老兄，你來舉報，他們肯定是有問題，你就告訴我們，問題在哪吧！
給他們一點小小的刺激
100多個部門沒有回複，國務院法製辦沒有消息，經曆短暫的低沉後，王清決定提起行政複議。他采取的策略是：先向南陽市法製辦申請，如果受理了，再向區法製辦申請，這樣更順理成章一些。
事情一旦進入行政複議的程序，就是法製辦來給各個部門施加壓力了。通過這種手段，王清拿到了100多份回複，但問題依然是公開內容不詳細、不具體，回避“三公消費”。
宛城區蔬菜辦公室在得知王清將提請行政複議後，僅有兩名工作人員的他們，立即給王清打了電話：王清啊，你不要複議了，我現在就騎車把回複給你送去！
當然，王清也會“安撫”——當有部門給他打電話時，他會提出條件：要麽及時給我答複，要麽補償我申請信息公開的費用，不多，20元就行——這麽說之前，王清谘詢過法律專家，對一個行政部門，20元算不上敲詐，而為了申請181個部門的信息公開，王清花費了將近兩千元錢。
“就是想給他們一點小小的刺激。”王清說，沒想到，有的部門寧願賠償幾十元錢也不願給他一個答複。
一個部門給他的留言是：“謝謝了！留了一百塊錢，望你不要介意，隨後我可以報銷，工作不到之處，望你多包涵。”
“能向前鑽一點就鑽一點”
8月6日，本不該王清上班的日子，單位領導給他電話，讓他過來開會，到單位一看，黑壓壓坐了一群人。原來，針對王清的事情，南陽市政府專門成立了聯合調查組。
“他們主要問我，哪些部門說我是間諜，哪些人在我家門口晃悠。”王清說，由於隔了好幾個月，他記不大清楚了。
但是，調查組的成立還是讓王清有些驚慌。
2008年五六月份，王清正騎著電動車下班回家，突然竄出來兩個人，休閑裝、大褲頭，一個手中拿著雙截棍，一個手中拿著鐵棍，照著王清頭上就掄，還沒有等他反應過來，棍子已經在頭上和腰上重重落下。
“那次，我在家休息了一個多月。報警，警察說，還差一針夠不上立案的條件。”王清一邊說，一邊撥開頭發讓記者看當年傷口留下的疤痕。
盡管傷情嚴重，王清沒有告訴家人，隻是說自己被一個騎摩托車的人撞了，“怕家裏人擔心”。
27歲的王清還沒有女友，和他同齡的人在南陽大多有了孩子，父母催促他多次，他也不著急。
他的想法是，一旦結婚生子陷入世俗的生活，“以前忙活的這些東西可能都顧不上了，再等兩年吧”。
在王清那間狹小的房間內，掛著“大展宏圖”的字，床頭對著半人高的各種訴訟、舉報、行政複議以及票據的資料。
王沒事的時候，喜歡看《肖申克的救贖》，裏麵的一個情節讓他產生“共鳴”：安迪希望為監獄建立一個圖書館，但沒有書，監獄沒有經費，他隻好向有關部門寫信，為了得到第一批書，他每周一封信，連續寫了6年，後來，他增加到每周兩封，在他入獄的第二個10年間，圖書館落成了。
還有《阿甘正傳》，王清說他也喜歡看，因為傻傻的阿甘，讓他看到了自己的影子。“看看就不孤單了”，他說。
