7月14日，融輝第一城仍在開工建設，該樓盤開發商楊效其涉嫌行賄現被取保候審。本報記者 褚朝新 攝
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麻城市環保局等單位的新辦公大樓，政府通過土地置換，由開發商出資蓋樓。
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麻城市政府通報市委書記被雙規，並開展違規更改容積率的專項治理。本報記者 褚朝新 攝
國家級貧困縣湖北省麻城，行賄的房地產商牽連出一係列貪腐官員，包括麻城市委書記鄧新生、副市長徐聖賢，市建設局局長夏桂鬆、副局長熊文儉，市房產局書記陶興文等。
7月2日，湖北麻城的貪腐窩案被曝光。
麻城市政府發通告稱，市委書記鄧新生、副市長徐聖賢已被雙規，並撤銷其職務。市建設局局長夏桂鬆、市房產局書記陶興文、市建設局副局長熊文儉皆被查。
當地檢察院官員表示，上述官員涉嫌受賄，行賄方是房地產商。
一直作為國家貧困縣的麻城，近年大力發展房地產，開發中官商來往密切，並出現低價拿地、違規更改容積率和土地使用性質。
窩案被揭開後，麻城開始對房產開發進行專項整治。
■ 核心提示
在湖北省東北部，大別山中段的南麓，國家貧困縣麻城，近日發生一次“官場地震”，一係列官員接連被查。
7月2日，麻城市政府發布通告稱，市委書記鄧新生因涉嫌個人違紀，於5月15日被湖北省紀委雙規，6月1日被免職；麻城市主管城建的副市長徐聖賢，被黃岡市紀委雙規，6月8日被免職。
通報還稱，市建設局局長夏桂鬆亦被“雙規”；市房產局書記陶興文、市建設局副局長熊文儉被麻城市檢察院立案偵查。
7月17日，黃岡市紀委副書記劉千喬對記者表示，鄧新生、徐聖賢等人的落馬，與行賄的房地產商有關。
房產商被抓揭開窩案
福建商人吳繼坤在團風縣開發房產時行賄被抓，牽連出一係列麻城貪腐官員
在麻城發布通告前，鄧新生等人落馬的消息就已在當地官員間傳開。官員中流傳的說法是，窩案被揭開和吳繼坤有關。
吳繼坤，福建人，是麻城市引進的第一個房地產開發商。2001年，他在當地注冊成立了福鑫房地產開發公司。
作為招商引資項目，吳繼坤曾向媒體說他得到過很多優惠政策，無論是銀行貸款還是土地置換價格，比如“氣門廠開始要價較高，後來市領導親自出麵，雙方一拍即合，簽約成交”。
吳繼坤還曾對媒體說：“我這個小小的投資商，經常得到鄧新生等領導的親自關注和關照，我覺到受寵若驚。”
“我們早就意識到房地產這個領域可能有腐敗，但是一直找不到突破口。”7月14日，麻城市檢察院反貪局一名工作人員說。
而吳繼坤成了房產腐敗案的突破口。
當地官員間流傳說，吳繼坤在鄰近的團風縣開發房地產項目，向當地官員送錢而被抓，然後牽出了麻城這邊建設局、房管局的人。
這一說法，得到麻城市檢察院、紀委等部門的認可。
麻城市檢察院檢察長王國友介紹說，最早被抓的官員是建設局下屬的質檢站站長郭將軍和副站長蔡春鬆。
隨後市建設局的正副局長夏桂鬆、熊文儉、市房產局書記陶興文相繼被查。
同時，當地另一個知名的房地產開發商楊效其也被有關部門控製。
於是，更高級別的官員被牽扯出來。
5月15日，麻城市委書記鄧新生被通知去黃岡市開會，會議剛結束即被湖北省紀委帶走。
黃岡市紀委副書記劉千喬介紹說，副市長徐聖賢被雙規的過程很簡單。紀委辦案人員打電話給他，說找他調查些情況，“他知道在查他，接到電話自己就來了。”
政府默許私改土地使用性質
融輝房產公司與麻城政府關係緊密，公司被指低價拿地，違規更改容積率、土地使用性質
楊效其，此次窩案中的另一名房產商，亦是福建人，其公司———融輝房地產公司，在當地經營著一個最大的房地產項目，融輝第一城。
融輝公司網站上的大事記顯示，該公司與當地政府關係緊密。從2004年9月融輝公司成立之日起，麻城市官員頻繁造訪，其中，鄧新生造訪9次，徐聖賢造訪4次，陶興文、夏桂鬆的造訪次數也不少。
2007年7月21日和22日晚，為慶祝一棟樓封頂，融輝房地產公司舉行焰火晚會，麻城市委副書記周小華、常務副市長李柱陽、副市長徐聖賢及市建設局官員等到場。
據該公司記錄，鄧新生最後一次去融輝，是2009年3月4日。當日，鄧陪同湖北省委副秘書長、省委政研室主任呂東升到融輝參觀。
一位麻城市人大代表介紹，楊效其還是本屆麻城市人大代表。
有消息人士稱，建設局副局長熊文儉此次落馬，與其任規劃局長期間，為房地產商違規調整容積率有關。
7月13日，麻城市規劃局副局長周俊良介紹，2006年，楊效其承擔了市區陵園路的改造，耗資約千萬元（融輝公司網站上記錄，此次道路改造僅投資400萬元）。作為交換，市政府和建設局承諾把他此後開發的房地產的容積率提高0.5。
所謂容積率增加，即是在土地開發麵積不變的情況下蓋更多的樓，比如加層或占用綠地等。
“楊效其在麻城開發了206畝地，如果容積率全部提高0.5的話，獲利增加近億。”當地的房產商袁野說。
楊效其的融輝第一城，其所在地原是麻城紡織廠。當地一位官員說，這塊地拿地較早，價格極為便宜。
據麻城一位本地開發商說，楊當時拿地是以工業園區開發的名義，後來變成房地產，拿地價格每畝為5萬元。“而我們本地開發商，拿相同地塊的價格是每畝幾十萬。”
麻城市規劃設計院院長詹世龍說，融輝把工業用地改成住宅用地，政府則采取了默許的態度。
“他還一分錢的配套費都沒交過。”麻城市規劃局副局長周俊良說，這也是案發後有關部門查處的一個問題。
周俊良還說，據他了解，房產局的問題之一是，在開發商手續未全時，提前發放了預售證。
市委書記助推貧困縣的房產夢
在政府推動下，有近30家房產企業在市裏覓金；作為“貧困縣”麻城房價比周邊縣市都要高
楊效其的融輝第一城，位於融輝路與工業路的交會處。據該樓盤售樓小姐介紹，目前的市價在每平方米1800元左右，很多棟樓已售完。
“麻城的房價比周邊縣市都要高幾百元。”麻城房產網的運營商汪亞萍說，這樣高的房價顯然不正常，都是福建商人、浙江商人炒作的結果。
麻城，麵積3747平方公裏，人口近120萬，是有名的紅色老區，震驚全國的黃麻起義在這裏爆發。作為革命老區，麻城市的財政收入去年雖已達到7.1億，但它現在仍被列為國家級貧困縣。
財政收入的增加和麻城市政府大力推動房地產開發有一定關係。
2003年，時任麻城市市長的鄧新生就曾提出，要“將土地資源商品化”。他認為“土地是城市最有價值的資源”，“政府要高度壟斷土地一級市場”。
鄧新生在一篇文章中這樣記錄他盤活土地的思路，“我們還將位於老城區的市委、市政府辦公大樓搬到新城區，將老城區黃金地段讓出來搞招商引資開發，不但促進了老城區改造，加速了商品住宅樓建設，而且也促進了新城區開發。”
湖北媒體曾報道，麻城市政府的新大樓就不是政府投錢建造，而是通過置換，由開發商還建。並且，原在老城區的25個部門的辦公樓，也全都麵向社會公開掛牌拍賣，由開發商進入，采取還建或變現後自建的辦法實現搬遷。
在政策推動下，大量房產企業到這個貧困老區來覓金。
麻城市規劃局副局長周俊良說，目前麻城有房地產公司近三十家。
同時，麻城房地產企業上交的所得稅也與日俱增。
麻城市國稅局的統計顯示：2005年該局入庫房地產企業所得稅46.5萬元， 2006年入庫131.6萬元，2007年突破200萬元。
2006年，麻城的財政收入為3.4億，其中征收的房地產相關稅收為4500萬元。2007年，麻城征收的房地產相關稅收為4800萬元。
“麻城的房價確實有點高，但房地產交的稅金多，我們的收入才有保障。”7月15日，麻城市人民法院副院長夏雪華對記者說。
鄧新生其人
有官員稱，鄧新生是教師出身，在麻城為官初時平易近人，任市委書記後則不太容易接近
麻城原市委書記鄧新生，並非麻城本地人，而是鄰近的蘄春縣人。
據熟悉鄧新生的官員介紹，鄧新生原來是教師出身，後任黃岡市黃梅縣副縣長，2002年，調任麻城市市長。2006年4月，被任命為麻城市委書記。去年年底，又被任命為黃岡市委常委。
黃岡市紀委一官員介紹，鄧新生任麻城市長期間，麻城“一府兩院”的一把手都是蘄春人。
有當地官員稱，鄧新生在麻城任官十多年，早幾年比較平易近人，當上市委書記後不太容易接近了，但他自己圈子內的人除外。而他的小圈子裏，相當一部分是他信任的幹部和地產商。
麻城原副市長徐聖賢，與鄧新生的仕途有些類似。2006年，他從黃梅縣副縣長任上調到麻城任副市長。
“他是眾多副市長中，能力相當強的一個。”11日，麻城市市委常委陳李紅說。
在一些普通官員眼中，徐聖賢則不拘小節，沒什麽官架子。
“開會的時候，他可能會脫掉鞋子，一隻腳踩到凳子上。”12日，麻城市委一名官員回憶說，在政府機關食堂吃飯，徐聖賢也與眾不同。“別人都是自己選菜，然後等著師傅打。他去了要過勺子，自己打菜打飯。”
市房產局書記陶興文和市建設局局長夏桂鬆，都被視為鄧新生身邊的“紅人”。
麻城市建設局辦公室主任胡劍平介紹，夏桂鬆任過政府招待所所長、政府辦主任、糧食局局長，口碑一直不錯。
胡劍平稱，夏桂鬆到建設局前，建設局兩三個月才能發一次工資，處境艱難。2006年機構改革，上任建設局長主動辭職。夏桂鬆因受鄧新生器重，便授命赴任。
鄧新生受賄數百萬？
麻城風傳鄧新生受賄數千萬、其家族成員四處攬工程；當地紀委官員稱其受賄可能是數百萬
麻城的房地產發展的如火如荼時，關於鄧新生親屬包攬多個大型工程的傳聞也在四處傳揚。
有匿名人士稱，在麻城，房地產開發樓盤幾乎都能看到鄧新生家族的影子，要麽是鄧新生哥哥開發的，要麽是鄧新生侄兒們開發的，要麽是從蘄春老家來的親戚入股的。
還有傳聞說，主要是鄧新生的弟弟打著哥哥的旗號到處接工程。
麻城市委一名官員予以否認。他說，鄧新生隻有一個弟弟在蘄春教書，並未在外做生意。他說好多接工程的也不是鄧新生的親戚，隻是鄧新生一個村子裏的。
鄧新生被雙規後，關於其受賄多少，成為當地熱議的話題。
有網民發帖稱，在鄧新生家裏，抄出兩個煤氣壇子，裏麵全部裝的是錢。還有人發帖說，鄧新生受賄數千萬。
“沒那麽多。”7月11日，麻城市紀委官員楊宏文說，煤氣罐裏裝錢屬於謠傳，鄧新生受賄的金額可能是數百萬。
關於副市長徐聖賢受賄金額，麻城市一名官員估算約幾十萬。
“我們陪同上級紀委和檢察院，去查了這些人的賬戶。”楊宏文稱，麻城市紀委參與了部分調查，但拒絕透露查獲的錢款金額。
貪腐官員曾有“清廉”口碑
涉嫌貪腐的陶興文、夏桂鬆都有上交禮金記錄；有官員稱這是偽裝的清廉
在此次貪腐窩案中，涉案的麻城房產局書記陶興文卻在平時給人留下一個清廉的印象。
胡勁鬆，麻城市房產局紀檢組長，2002年陶興文到房產局任局長起，兩人便一起共事。
“他在單位口碑不錯，吃得了苦，沒什麽架子，很好接觸。”胡勁鬆說，而且每年他都會上交所收到的禮金。
胡勁鬆曾應檢察院的要求陪同前往陶宅搜查。
“陶家是2層的樓房，隻在保險櫃裏搜到一個信封，裏麵隻有1000元，檢察院的辦案員看了看又放回去了。”胡勁鬆說，檢察院去了6個人，仔細查了3個多小時，沒查出什麽。
隨後，胡勁鬆又帶著辦案人員搜查陶興文的辦公室，也沒有什麽發現。
胡勁鬆說，辦案人員在陶家搜出幾張收據，都是近些年陶向單位上交禮品和錢物的收據。
“從2003年至今，他每年都會上交一些煙酒和現金，共有4萬多元。”胡勁鬆說。
“他是嫌少，一般把金額小的和一些煙酒上交，偽裝出一種清廉的形象。”該局另一名官員稱。
“抓吳繼坤時，消息就已走漏，肯定已有人轉移了財產。”麻城市反貪局一名工作人員稱。
雖然沒搜出大量現金和財務，4月10日，麻城市檢察院還是以涉嫌受賄將陶逮捕。
建設局長夏桂鬆，也多次向單位上交他人贈送的財物。
“2006年上任後，他一共上交了20多萬元。在單位一直口碑很好，勤政廉政。”7月13日，麻城市建設局辦公室主任胡劍平說。
胡劍平介紹，因建設局權限大，管的事情多，開發商、建築商都會給夏桂鬆送錢，所以他上交的也比較多。
除了上交行賄的錢，夏桂鬆還上交家裏紅白喜事所收的禮錢。
“他父親去世，他上交了44000元的禮金。”胡劍平說，此事還是他經手辦理的。
2008年8月，夏桂鬆的女兒考上大學，建設局下屬各單位的職工紛紛送禮，夏桂鬆也都一一退還。
“口才好，有魄力，能力非常強。”胡劍平說，夏桂鬆上任建設局長後，提高了環衛工人的待遇，解決了一批退休老職工的養老保險問題。
“當時老人堵在政府門口，他去做工作，保證幫老人們辦養老保險。幾個月後，真的都給辦了。”胡劍平說，建設局至今保留著老人們事後送給夏桂鬆的錦旗。
這兩位“廉政”的官員的腐敗問題，將要進入司法程序。
專項治理違規開發
案發後，陶興文被逮捕、夏桂鬆被刑拘，兩名質檢站站長被判刑，麻城針對違規變更規劃開展治理
截至7月14日，陶興文已被逮捕；夏桂鬆已被紀委移交到檢察院刑拘，準備批捕；熊文儉認罪態度好、交代問題比較快，已被取保候審。
關於陶興文和夏桂鬆的受賄金額，外界猜測為數十萬和十幾萬。麻城市檢察院檢察長王國友表示，目前還不能說，要以法院判決的為準。
目前，建設局下屬質檢站的兩名站長已因受賄被判刑。
“郭建軍受賄4.5萬被判二緩二，蔡春鬆受賄2.5萬被判一緩一。”王國友說，判決已半個多月，檢察機關未抗訴，當事人也未上訴，判決已生效。
而徐聖賢、鄧新生仍被雙規接受調查中。
湖北省紀委宣教室官員未透露其相關受賄情況。
7月2日，麻城公告了鄧新生等官員被雙規，同時展開了房地產開發領域違規變更規劃、調整容積率專項治理。
此次治理，重點對涉及提高容積率，以及將基礎設施用地、綠化用地、工業用地變更為商業、住宅用地的房地產項目進行清查，並查處是否有土地價款和配套費流失。
治理的目標是，希望通過1到2年的治理，使房地產開發領域違規變更規劃、調整容積率等問題明顯減少，嚴肅查處國家機關工作人員在建設用地規劃變更、容積率調整中玩忽職守、權錢交易等違紀違法行為，讓房地產開發中規劃審批環節腐敗問題易多發的勢頭得到有效遏製
此次涉案的房產商吳繼坤、楊效其已被取保候審。黃岡市紀委副書記劉千喬表示，這兩人仍在有關部門的控製之中。
麻城規劃局副局長周俊良稱，案發後他聽說涉案的房地產公司被罰款數百萬元，但未得到權威部門證實。
但一個事實是，7月14日，楊效其的融輝第一城樓盤仍在加緊建設中。
