近年來，天津借助濱海新區新引擎，發展勢頭迅猛是不爭事實，廣州“第三城”的排名或許被天津取代。廣州未來幾年是否將麵臨被天津超越的威脅？它固有的優勢體現在哪裏，該如何發揮，值得關注。
一直以來，廣州在人們的心目中都是僅次於北京、上海的“第三城”。而上周，有媒體報道稱廣州市社科院公布的《強化廣州國家中心城市地位的研究報告》(以下簡稱《報告》)中，國家中心城市地位排位廣州排名低於港滬京津，廣州如何不敵天津？對此，廣州社會科學院昨天接受本報采訪時進行了澄清，表示《報告》主要目的是建言強化廣州國家中心城市地位，不再對國家中心城市進行排位。
近年來，天津借助濱海新區新引擎，發展勢頭迅猛是不爭事實。廣州未來幾年是否將麵臨被天津超越的威脅？它固有的優勢體現在哪裏，該如何發揮，值得關注。
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圖：天津濱海新區
廣州研發經費投入比例低於天津
6 月17日，廣州市社科院公布的《強化廣州國家中心城市地位的研究報告》(以下簡稱《報告》)顯示，雖然廣州去年的GDP突破8000億元，經濟總量在內地主要城市中位居第三，但國際化水平低、科技創新能力弱、金融業發展滯後等因素成為製約廣州躋身國家中心城市地位三甲的重大瓶頸。
報告主筆、廣州市社科院區域經濟研究所所長楊再高介紹，國家中心城市一般是國家及大區域的經濟、文化、教育、科技、信息、綜合交通、對外交往和中介服務的中心，具有很強的要素集聚、科技創新、文化引領和綜合服務功能。此次評價國家中心城市的指標主要有經濟實力、產業結構、基礎設施水平、文化教育和科技水平、城市環境、國際化水平等。
他昨天接受本報采訪時表示，目前天津的整體經濟實力和廣州相比差距還很大，雖然國家對天津近幾年發展支持力度很大。“廣州大部分指標還是比天津高，現在還看不出來天津有哪方麵能超過廣州。”楊再高說。
值得關注的是，廣州的研發經費投入比例要低於天津。2008年廣州研發經費投入153.6億元，居國家中心城市的第三位，但僅占GDP比重為1.9%，分別比上海、北京、天津低0.7、3.9和1.7個百分點。作為衡量城市經濟活力的重要指標——對外貿易水平，2008年廣州商品進出口總額為819.5億美元，約為上海的1/4、北京的1/3、香港的1/9，與天津相當。
記者在采訪中了解到，去年，天津雖然GDP總量低於廣州，但增速高於廣州。對天津GDP的貢獻率最高的是工業，而廣州是第三產業。2008年，天津市GDP達到 6354.38億元，同比增長16.5%。其中，第二產業增長18.2%，增幅最大。今年1季度，天津市生產總值完成1416.93億元，同比增長 16%。其中工業增長17.8%，拉動全市經濟增長9.8個百分點，貢獻率達到61.5%。比較而言，2008年廣州市GDP突破8000億元，達 8215.82億元，同比增長12.3%，經濟總量在全國主要城市中位居第三。
天津發展勢頭凶猛
記者查閱其他研究機構發布的相關城市競爭力報告發現，天津近幾年的發展勢頭大有超越廣州之勢。
根據中國社科院近三年來發布的《中國城市競爭力報告》，2007年，天津尚未進入中國最具競爭力的前十名城市，2008年進入榜單排名第十，2009年則晉升第八位；廣州2007年排名第五，2008年和2009年均被台北超越，排名倒退到第六。
“ 天津近年來發展速度比較快，尤其是北京和天津進行城市功能的分工定位以後，天津承接了北京的部分港口工業、飛機製造業及金融業。而廣州主要是外向型經濟，太過單一化，受到金融危機的影響比較大。現在要轉到內需的話，也需要一個過程。目前廣州發展裝備產業也是初見成效，如造船、汽車、核電設備製造等，但是相比起來，還是沒有天津那麽快。”中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥接受本報采訪時說。
廣東省社科院產業經濟研究所副所長黎友煥接受本報采訪時則認為，從經濟實力、產業結構、基礎設施水平、文化教育和科技水平、城市環境、國際化水平等主要指標來看，天津與廣州都不具可比性。“比如，文化教育方麵廣州就要強過天津。天津雖然有濱海新區帶動發展，但是發展時間不長，老城區的發展廣州要更好一些。” 黎友煥說，他認為，天津近幾年發展速度快得益於承接了北京的部分經濟功能，雖然目前來看，兩個城市的實力還沒有可比性，但是未來廣州是否有被天津超過的危險很難說。
廣州還有哪些優勢？
目前，廣州還有哪些優勢？廣州社科院研究負責人昨天表示，廣州依然存在優越的區位優勢，當今及未來將是中國與東南亞、南亞、西亞、澳洲、非洲等國際區域進行經貿、文化交流的重要橋頭堡；它還是國家重要的綜合交通樞紐，國家重要的經濟中心，是我國重要的現代服務業和製造業基地，是全國重要的購物中心和世界重要的采購基地。此外，廣州還是區域文化教育中心，高校及研究機構密集；具備開放的環境及市場，日益現代化和國際化的城市設施。
如何發揮這些優勢作用，《報告》建議，廣州應著力構築“五大中心”，以強化其國家中心城市的地位。即：通過建設廣州國際商品展貿城和大宗商品交易中心，構築形成國際商貿中心和大宗商品的“廣州價格”；以聯邦快遞亞太轉運中心為重點，以南沙保稅港區等建設為支撐，加快推進廣州空港、南沙和黃埔三大國際物流園區建設，打造亞洲現代物流中心；建設世界一流大學，強化區域文化教育中心功能；以建設廣州期貨交易所為突破口，強化南方金融中心功能；以中新知識城和國家級科技共建項目為重點，強化華南科技創新中心功能。
地理縱深
天津凶猛還是“濱海新區”凶猛？
接受采訪的專家認為，天津近幾年經濟的飛速發展，與濱海新區的引擎帶動作用密不可分。
2008 年，天津濱海新區共有97個5000萬元以上重大項目竣工投產；今年前三個月，又有豐田RAV4運動型多功能車、柳工北方基地、卡特彼勒燃油發電機組等 20個項目竣工投產。這些項目相繼達產，可新增產值和營業收入1400億元，實現生產總值近300億元，成為濱海新區最重要的經濟增長點。
濱海新區在天津經濟發展中發揮著舉足輕重作用。2008年，天津濱海新區實現生產總值3102.24億元，同比增長23.1%，大約占天津全市GDP的 49%。今年一季度數據顯示，這個被譽為中國經濟增長“第三級”的國家級新區表現不俗，生產總值完成716.95億，增長22.3%，增速快於天津市 6.3個百分點。
反觀廣州同樣在打造的一個濱海新區——南沙，其對廣州經濟拉動的作用卻相對遜色。其地區生產總值接近天津濱海新區的十分之一，發展速度也低了7個百分點。業內人士表示，目前迫切需要進一步發揮南沙對廣州的南拓作用，發揮其應有的經濟帶動作用。
地理論見
“不能用幾項指標就決定了城市的排位”
城市競爭力排名作用究竟有多大，中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥提出了質疑。“香港雖然在此前的報告排名裏麵排最前，但是否就體現了香港的現實競爭力？如果仔細研究下香港目前的經濟狀況，香港經濟繼去年第4季收縮2.6%後，今年一季度GDP出現7.8%的負增長，這是1998年第3季亞洲金融危機以來的最大跌幅；最近公布的基尼係數顯示香港社會十年來貧富差距拉大。”鄭天祥說。
他認為，城市競爭力排名是見仁見智。從某一個指標來對比，有比較可比性。但是僅靠數項指標未必能全景地反映一個城市的發展水平。
記者在采訪中了解到，此前也出現過不同研究機構，發布的同一城市競爭力排名不一的現象。業內人士分析，排名的範圍、方法、指標等都會影響到結果，而且即使指標完全相同，由於權重不同，結果自然也不同。
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