去年6月20日，胡錦濤通過人民網“強國論壇”與網民在線交流，論壇負責人劉紅(右)近日接受本報采訪時表示，胡錦濤當時曾向她說:“我也是你的網友！”新華社發
胡錦濤走進強國論壇，是中國政治家與互聯網發生關係的標誌性事件。明天是“總書記觸網一周年”，據人民網最近的一項調查顯示，一年來互聯網與政治之間的互動發生了深刻變化:網上討論公眾事件多了；網絡更有力量了；官員上網的越來越多了；政府部門回複網友質疑和意見的速度更快了；還有人用“壯了網民膽，嚇壞貪官魂”形象說明網絡問責的力度越來越大了。
“我左手代表網友、右手代表版主，雙手歡迎您！”
劉紅雙手握著胡錦濤總書記的手。近日，人民網強國論壇負責人劉紅接受本報記者采訪，回憶起一年前胡錦濤走進人民網強國論壇的細節。
“我也是你的網友！”
胡錦濤一句話讓原本有點緊張的劉紅頓時放鬆了。
2008年6月20日上午，胡錦濤來到人民網，與網友“零距離接觸”，這是中國最高領導人第一次直接與網民對話。當天上午9時12分，人民網將這一消息發布出去後，許多網友驚呼“幸福來得太突然了”。雖然總書記和網友們交流才短短5分鍾，但是如潮水般的網民湧上強國論壇，造成係統幾度癱瘓，論壇最高在線人數曾經達到200多萬人次。
胡錦濤走進強國論壇，是中國政治家與互聯網發生關係的標誌性事件。明天是“總書記觸網一周年”，據人民網最近的一項調查顯示，一年來互聯網與政治之間的互動發生了深刻變化:網上討論公眾事件多了；網絡更有力量了；官員上網的越來越多了；政府部門回複網友質疑和意見的速度更快了；還有人用“壯了網民膽，嚇壞貪官魂”形象說明網絡問責的力度越來越大了。
網絡問政，從星星之火到燎原之勢
政治與互聯網發生關係並不是始於胡錦濤。以強國論壇為例，在劉紅的記憶裏，該論壇第一次出現“網絡問政”是8年前網友“城山村人”在強國論壇發表《鐵路，你究竟怎麽了》的帖子得到鐵道部的重視。
2001年3月14日下午3點半，網友“城山村人”在重慶火車站買去往福州的火車票，當“城山村人”排隊20分鍾接近售票窗口時，售票員沒有說明任何原因就走了，“我和身後的一溜購票者不得不解散重新到另外窗口從頭排起，但排了一陣，這個窗口的售票員又一樣瀟灑開溜！”
當“城山村人”第3次排到窗口時已經過了1個多小時，其要乘坐的火車已經趕不上了，“城山村人”隻好改購另一趟列車，但被告知沒有臥鋪。“城山村人 ”正要離開，就有幾個票販子圍了上來，稱可幫忙買到臥鋪票，隨後，票販子插隊在售票窗口買到那趟車的臥鋪，並收了50元“手續費”。
帖子發出18天後，人民網強國論壇收到重慶車站對該帖的回複。原來，鐵道部有關負責人在網上看到此消息後，立即轉發給重慶鐵路分局。重慶車站除了致歉外，還表示已經采取措施加強車站管理，將追究有關工作人員的責任。
當然，重慶鐵路的回複網友意見隻是“星星之火”。國家高層領導人的觸網讓“網絡問政”成為燎原之勢。在胡錦濤走進強國論壇之後8個月，溫家寶總理也 “觸網”了。在今年2月的最後一個周末，溫家寶走進中國政府網和新華網與網友交流了2個小時，談及話題有民生、就業、應對金融危機以及個人“廚藝”等。現場的工作人員告訴本報記者，“當總理說到他母親生病時，他嘴唇在微微顫抖，我們都能感覺到總理回答網友的提問都是十分真誠的”。
總書記和總理的觸網，拉開了今年“網絡兩會”序幕。今年“兩會”期間，官員上網創造了曆史之最。據南方都市報記者統計，共有120多名官員參與“網聊”，其中，中央單位和省級黨、政“一把手”有30多名。
清華大學媒介調查實驗室的一次調查問卷顯示，在629名地方黨政縣處級以上領導中，有近70%的幹部有“觸網”的經曆，其中25.28%的幹部經常上網。
溫家寶:不用請示我，趕緊上網解釋
官員上網，不僅僅是重視網絡民意的象征意義，更重要的是增加了一種溝通渠道，通過這個渠道解決問題。溫家寶總理為我們提供了一個生動例子。
“今後隻要網上出了個什麽東西是需要解釋的，不用請示我，趕緊上網去解釋，別把問題拖成一個不得了的大問題”。這是溫家寶總理在年初的一次會上對人力資源和社會保障部等部委的官員說的。總理的話緣起人保部公布去年第4季度全國城鎮登記失業率和社科院公布的調查失業率的數據不同，導致網友質疑“政府部門說假話”。隨後，人保部召開新聞發布會解釋兩者的區別。
最近在防控甲型H 1N 1流感方麵，各部委對網上的傳言和質疑都迅速給予回應。農業部及時駁斥“H 1N 1流感疫情可能來自福建”、衛生部緊急辟謠“陝西出現疑似流感疫情”、外交部回應“墨西哥指責中國采取的隔離措施”等，都及時給公眾釋疑，使我國國際形象沒有受影響，反而得到了世衛組織以及其他國家的支持。
“省長在電腦屏幕另一頭盯著我”
目前，很多省份在各自的門戶網站、人民網等網站都開設了“領導留言板”。人民網推出“地方留言板”近1年來，網友留言4萬多條，有21位書記、省長，四十多位地市級領導幹部公開發表回應，1800多個網友問題得到處理和解決。
有的地方對不及時解決網友提出意見問題的單位采取了“問責”措施，山西孝義市是一個反麵的例子。
“我們通過教訓意識到了網民意見怠慢不得。”山西孝義市政府新聞辦主任李發維日前對本報記者說，現在感覺省長時刻在電腦屏幕另一頭盯著他們的工作。
6月初，山西省政府對逾期未辦結網民留言的5個縣市進行通報批評，孝義市名列其中。孝義市被批評的原因，是省政府網民留言辦在4月7日轉發的一篇關於“供氣公司向職工攤派安全風險金”的網友留言，並要求5月15日之前上報處理結果。孝義市因晚上報幾天而被省裏通報批評，還要求寫檢查。
熱火朝天的網上反腐行動
2008年5月，湖南株洲市原紀委書記楊平用實名上網收集反腐舉報信息，他被譽為中國網絡反腐第一人。
楊平在實名上網反腐之前，就在網上看到舉報株洲市糧食局局長貪汙受賄的帖子，通過調查發現，該名局長因涉嫌經濟腐敗問題，導致數千萬國有資產流失，最終紀委將其“雙規”，並移交給司法機關。這也是株洲市首個因網友舉報而倒台的在職局級幹部。
他在網上注冊半年後，被調到湖南省任職，這半年來，株洲紀委共收到各類網絡信訪投訴舉報210多件次，公開發布信訪投訴調查結果49件，還查處了當地一位在職局長、一位處長、三名副縣長。
如今網絡問責、網絡監督已成為反腐敗機製的重要一環。從“遼寧西豐最牛的縣委書記”、雲南“躲貓貓”、“抽天價煙房管局局長周久耕”、“記者博客舉報山西潰壩”、新餘、溫州“出國考察團”、“靈寶王帥網上發帖被拘案”“羅彩霞被冒名頂替上大學”和“鄧玉嬌刺死官員”事件中，都成為網民關注的熱點話題，推動了此事向好的方向發展，有許多官員因此而被免職。
正在加強的國家政務外網建設
在中央層麵，中紀委、最高法、最高檢等部門也都拓寬了網絡舉報的渠道，為網絡問責奠定了基礎。中紀委副書記、監察部部長、國家預防腐敗局局長馬馼稱，國家預防腐敗局每天安排專人進行匯總和歸納，對網友提供的線索經查證屬實的將及時處理。
在推行網絡問政、網絡問責的同時，我國正加強國家政務外網建設來服務大眾。到2010年底前，我國基本建成從中央到地方統一的國家政務外網，基本實現對省、地(市)、縣政務部門的網絡覆蓋。
中國社會科學院新聞與傳播研究所閔大洪研究員接受本報記者采訪時表示，推行電子政務外網的工作是為打造陽光政務奠定了基礎。但我國政務網絡仍處於起步階段，未來是要建立一個“電子政府”，通過網絡這個平台，更好地為公眾服務。他建議，以後的政務外網上可以為群眾提供24小時在線服務，包括谘詢、辦事和援助等。
網絡暴力、網絡推手現象不容忽視
今年初，一直通過發帖關注群眾關心問題的網友“老牛”被選舉為河南洛陽市人大代表，這是我國一位來自網絡的人大代表。隨後，洛陽其他幾名網友被當選河南洛陽的政協委員。在網絡幕後給政府提意見和建議的市民，成了直接參政議政的代表、委員，這是一種全新的氣象，在網絡中，一個普通人可以一呼百應，可以引導輿論導向，其中的一些負麵影響也引起了人們的注意。
北京大學的副教授周憶軍(阿憶)日前在網上爆出央視主持人方靜“謀取軍事情報外泄”已被逮捕的消息，引發網友的廣泛關注，隨後就有當事人出麵澄清這是一謠言。日前，雲南孟連縣一中女生遭多名同學施暴，因為帶頭施暴女生的母親是該縣副縣長，此事的“網絡暴力”情緒都釋放到副縣長身上，有人建議她辭職，有網友還發動大家人肉搜索。
此外，還有網絡推手的推波助瀾，改變輿論的引導。在羅彩霞事件中，一夜之間就發現輿論不再傾向被害人羅彩霞，而是在同情冒名頂替者漂亮、可憐等。中國青年政治學院新聞傳播係教授展江認為，網絡留言大多是匿名，一些人發言不負責任，導致互聯網的信息傳播有時會造成信息失真，給個人或社會帶來了不良的影響。
在網絡力量日益強大，並受政府部門重視的同時，一些“網絡公關”和“網絡推手”找到了市場。一些職業的網絡公關明碼標價，可以替人刪除網上的帖子和新聞。收費從幾百元到上萬元不等。記者隨後采訪多家網站的論壇負責人，刪帖需要經過嚴格的程序，並且要有正當的理由，否則都不會刪帖。但有人認為，因為沒有這方麵的法律法規，全靠各網站自己的自律，尤其是以商業化模式運作的網站，難免會受到金錢的誘惑而被“公關”下來。
中國人民大學新聞學院副院長喻國明告訴本報記者，對於網上發一些不實的消息，網絡暴力，人肉搜索，利用網絡公關等問題，都是網絡正麵作用伴隨著出現的。他建議，建立法規來規範網絡行為，對明顯的、有侵害性的網絡行為通過法律進行規範。
中國青年政治學院新聞傳播係教授展江認為，我國沒有專門為網絡立法的必要，如果出現網絡的犯罪，現有的法律就夠用了。
