報平村土地紛爭照片
大客車裝運警力
大客車裝運警力 2
村民嚴陣以待
村民抬棺抗議
棺材
抗議標語
借“城市建設”之名違規強行征地
最近，陽東縣東城鎮報平村村民向中國社會新聞社反映了地方政府強行征用農田一事，記者就此事采訪了報平村村民們。3月25日上午，記者來到了報平村高洞、大洲（土名）處，放眼望去，大片農田已處備耕狀態，村民已經播種下秧；在農田的水渠邊上立著一塊水泥碑，碑上白底紅字“報平村委會基本農田保護區”，水泥碑上的第一點規定是“任何單位和個人不得改變或者占用經依法劃定的基本農田保護區”，村民告訴記者，如今，這裏804畝國家保護的基本農田已被政府列為征地範圍，等待著“流轉”和“開發”。
村民們告訴記者，2007年11月左右，陽東縣政府以開發“濱海新城”項目為名，強行征用報平村1450畝田地（其中國家基本保護農田804畝、養殖水麵積150畝、道路河溝等合計70畝、水稻農田426畝）：報平村有3100多人口，原來隻有耕地麵積4000畝左右（其中水田和基本農田共3000畝、旱地1000畝），平均每人僅一畝多，1996年前陽東縣進行城市建設開發，已先後征用耕地約2000畝，（其中水田900畝、耕地1000畝），目前被工廠和建築汙水汙染約400畝。麵臨著僅剩的1000多畝田地將被用於商業開發，村民們叫苦不迭：“如果我們失去土地，生活沒有保障，今後我們村民日子怎樣過？”
村民們反映，征用報平村1450畝田地，沒有公示合法批文，沒有召開村民大會，沒有進入征地報批前告知、聽證等程序，村民們沒有知情、參與和協商等民主權利。從村民向記者提供的《關於陽東縣2007年第三批次城鎮建設用地的批複》（粵國土資（建）字［2008］22號）的文件看，獲準轉為建設用地34.6839公頃，涉及陽東縣東城鎮報平、丹載、那味村委會和雅韶鎮五豐村委會、北慣鎮那霍村委會屬下的部分集體用地。村民們指出，這批文裏不包括報平村委現有的農田和耕地。村民們說，這份征地批文還是從有關部門“搶來”的，根據有關政策及法律法規，1450畝田地的征用，省國土部門無權審批，陽東縣欺上瞞下，分批化整為零，蠶食村民們手上僅有的一點土地。
麵臨著違背村民意願的“征地”，村民們從縣上訪到省，先後兩次（2008年9月份“殘奧會”結束時和2008年11月份）進京上訪。
村民陳某曾向報平村委會書記就征地問題表示異議，被縣公安機關拘留了10天，陳某拒絕在拘留證上簽字。
村民們告訴記者，2009年元月1日—20日，由縣、鎮、村委從各部門抽調工作人員組成“征地工作組”約100多人，由村委幹部帶頭上門，挨家挨戶就征地問題作動員說服工作，軟硬兼施，要求村民簽字拿征地補償款；村民家屬在事業單位上班的，必須說服親人簽字拿征地補償款，不能完成此任務，要麽辭退工作，要麽調職到鄉下，在醫院、村委、水利局、學校工作的一些人因不能完成上級交待的“說服”任務而失業;有些“五保戶”死了，就由其親戚代為拿征地款，算作拿了征地款的一個戶頭；“胳膊擰不過大腿”，目前報平村約有200戶左右拿了征地款，還有三分之二的戶主沒有同意，表示堅決不能放棄自己的農田經營權。
村民陳某說，他和另兩個村民代表在陽江市政府主要領導接訪時質問，基本農田怎麽可以開發？該領導說，經濟社會要發展，不用田地怎麽發展，田地是可以調的。
“濱海新城”項目催升周邊土地價值？
陽東縣東城鎮於2008年10月20日發布的“陽東縣濱海新城項目宣傳資料上”向多位群眾、鄉親們宣稱：“陽東縣濱海新城項目位於雅韶鎮那龍河東岸，擬建成包括海洋旅遊度假公園、水上運動基地、會展中心、遊艇風帆中心、海釣中心等配套設施，集商住、金融、休閑、旅遊於一體，具有濃鬱濱海特色的現代化新城區，是陽東創建粵西地區一流宜居創業濱海新城的重點項目之一。”
東城鎮報平村在與雅韶鎮隔河相望，中間的河堤公路已修好，村民們說，“濱海新城”項目確實是件好事，會帶動報平村土地價值倍增，陽東縣在報平大量征地，是看好這邊土地的潛在價值，征地補償費42.9元/平方米,商業價值不低於5000元/平方米，每畝田補償(包括兩造青苗補償費)是30000元/畝，開發後土地價值在30萬元左右/畝，1450畝田地通過“開發”後的土地價值高達數億元左右。村民們說，按照以上的補償標準，每個人分攤補償到手的也就是數千元錢。在沒有社保的情況下，日子都沒法過了；地方政府在沒有合法批文和手續的情況下，強行征地，是受巨額利益驅動，置村民的死活於不顧，我們都知道，中央明令18億基本農田的紅線不能突破，農地流轉必須經全體村民同意，並經民主協商，達成合法契約，才可以征地的，前廣東省委書記張德白也曾過作過重要指示。
政府描繪的發展藍圖與村民的現實59460;求
從東城鎮政府發布的“濱海新城”項目宣傳資料看，描繪了未來陽東縣發展藍圖及給報平人民帶來的好處，“1、從近期看，隨著該項目的上馬建設，村民個人可以被征用土地的補償費和村委會按規劃安排的宅基了等方麵受益，而村集體可按政策安排預留地116520平方米。2、從長遠看，建設陽東濱海新城給報平群眾帶來的經濟社會效益更多。一是縣委、縣政府決定將濱海新城作為陽東未來城鎮化開發的先行區和示範區，把今後幾年的開發重點轉移到該項目上來，必將帶動報平村及周邊地區人流、物流的旺暢，帶旺報平村農貿市場，增加村集體租金收入；二是出租房需求大增，村民私人房屋出租收入也隨之而水漲船高；三是村內公共設施隨著濱海新城的開發建設而不斷完善，村民的生活也將更加舒適；四是該項目融商住、金融、休閑，旅遊、娛樂於一體，後勤服務的需求量非常大，這不但給本地村民經商創業提供了良好的機遇，還可以從建築、園林綠化、清潔衛生、安全保衛以及飲食娛樂等方麵創造大量的就業崗位，從而有效解決報平群眾今後的就業問題。”
村民們的現實訴求狀況和對未來的預期怎樣呢?村民們說：以前征地的預留地都被村幹部賣了，400畝地部分拍賣款也被村幹部挪用，村民們沒有什麽收益，現在僅有的這些基本良田和水稻田是高產良田，每田產量達1000斤；目前的征地征到那裏都不知道，財務也不公開，每人僅得數千元補償款，誰能受益？除了熱衷於違規征地的地方幹部和開發商，村民們怎麽能受益呢？
政府強勢征地與村民的不妥協
目前，報平村已有近三分之一的農戶拿了征地補償款，還有三分之二的農戶堅決不肯拿補償款,村民們獲悉媒體來采訪，紛紛聚集到將被征用的農田裏，打著“堅決反對基本農田搞商業用地!”“感謝黨中央落實十七屆三中全會精神,還地於民、還利於民”等橫幅標語。
一方麵是政府強勢征地，一方麵是廣大村民堅決不妥協，緊張對峙的局麵令人堪憂。本社將對報平村的土地問題繼續跟蹤報道。
2009年4月27日,有關部門出動了大量警力、民兵等，全副武裝，村民則手持木棍、鋤頭、鐵鍬等，並抬著自製的棺材，看情形是誓死保地了。
觀察：
憲法賦予公民的私產不容剝奪
報平村民反映，目前在報平村的商業開發項目，是陽江地區最大的非公益性項目，地方政府是箭在弦上不得不發——破土動工勢所必致。地方經濟社會要發展，本亦無可厚非，重要的是如何破解項目建設與保護耕地之間的矛盾，如何解決村民的基本合法權益（永久性的利益保障），如何在市場經濟條件下遵循民主協商的原則實現利益均衡，從而維護官、商、民之間的共和。在征地問題上不僅是涉及村民的民主自願問題，也是一個征地行為本身是否合乎法度的問題。隻有嚴格守法（主要是地方政府和開發商）和充分保障村民的的民主權利，相對弱勢的村民的合法權益才能有一個基本的保障。惟有如此，方可避免抬著棺材手持棍棒鐵鍬的村民們和武裝人員荷槍實彈對峙的緊張局麵。
公民私產早已入憲，土地雖非農民的私產，但是農民私產的來源，沒有了土地，收入來自何處？從這個意義上說，保護農田，就是保護農民的生存權。從宏觀層麵看，18億畝基本農田的紅線不能突破，不僅是農民的生存問題，而且關乎國家的糧食安全。
農民的土地經營權不容剝奪，等同於其私產不容剝奪，這是硬道理。
