毛澤東時代蘇聯對華經濟援助的基本情況

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二、援建重點項目

可以說,在恢複時期,中國現代工業基本建設的核心就是蘇聯幫助援建的重點項目,即人們常提到的156項引進工程中的第一批50個項目。1950年2月中蘇領導人會談的結果是蘇聯政府答應幫助中國援建恢複經濟急需的煤炭、電力、鋼鐵、有色金屬、化工、機械和軍工部門的50個重點項目。在執行過程中,因情況變化,撤消了1個項目,合並了2個項目,實際建設項目為47個,具體情況如下表:[40]

 

表一 第一批蘇聯援建項目情況

 

項 目

總 數

按建設性質分

按建設地區分

改建擴建

新 建

東 北

內 地

一、能源工業

1.煤炭工業

2.電力工業

二、原材料工業

1.鋼鐵工業

2.有色金屬工業

3.化學工業

三、民用機械加工

四、國防軍工

五、造紙工業

合     計

 

10

11

 

3

3

5

7

7

1

47

 

5

5

 

2

1

 

2

7

 

22

 

5

6

 

1

2

5

5

 

1

25

 

8

6

 

3

3

4

7

4

1

36

 

2

5

 

 

 

1

 

3

 

11

 

    表中的3 個數字,即能源工業項目21個,占44.7%,改建和擴建項目22個,占46.8%,東北建設項目36個,占76.6%,充分說明這一援建工程帶有為工業化打基礎和經濟恢複的性質。隨著設計工作的進展和朝鮮戰局趨向緩和,這些項目在恢複時期內陸續開始破土動工。從成套設備進口的完成情況看,有些項目是可以分階段建成投產的。按國家統計局1953年3月11日的統計報告,1950-1953年中蘇共簽訂技術成套設備進口合同68394萬盧布,3年累計實際進口46974萬盧布,完成合同68.7%。其中上述企業中已經全部完成進口合同的有撫順電站(一期)、阜新電站(一期)、西安電站(一期)、鄭州電站、烏魯木齊電站、豐滿水電站(一、二期)、重慶電站、沈陽風動工具廠等8個項目,完成80%以上的有鞍山鋼鐵公司、撫順鋁廠(一期)、哈爾濱量具刃具廠、沈陽機械一廠、富拉爾基電站(一期)、太原電站(一期)、大連化工廠等。[41] 所以,盡管這些重點項目完全建成投產尚待時日,但與恢複時期全部新增固定資產金額和生產能力數量比較,以下重點項目建設的基本情況(如表二[42] 所示)足以說明1950-1952年蘇聯援建的項目對於新中國國民經濟恢複以及未來工業化建設的重大意義。

1950-1952年全國固定資產實現新增金額合計59億元,能源和原材料主要產品生產能力實現新增:電力22.2萬千瓦,煤炭開采1563.7萬噸/年,生鐵76.4萬噸/年,鋼錠55.8萬噸/年,鋼材33.6萬噸/年。[43] 而表二所列部分重點項目完全建成後將實現新增固定資產合計達41.39億元,實現生產能力新增:電力87.55萬千瓦,煤炭開采780萬噸/年,生鐵250萬噸/年,鋼錠320萬噸/年,鋼材250萬噸/年。蘇聯援建項目對中國經濟發展的作用由此可見一斑。

表二 恢複時期蘇聯援建的部分重點項目基本情況

建 設 項 目

名  稱

開始建

設時間

建成投

產時間

累計投資

(萬元)

新增生產能力

單 位

數 量

一、煤炭工業

  遼源中央立井

  阜新平安立井

  阜新海州露天礦

  鶴崗東山1號立井

  鶴崗興安台10號立井

二、電力工業

  阜新熱電廠

  撫順電站

  豐滿水電站

  富拉爾基熱電站

  鄭州第二熱電站

  重慶電站

  西安熱電站

  烏魯木齊熱電站

三、鋼鐵工業

  鞍山鋼鐵公司

 

 

四、有色金屬工業

  撫順鋁廠(一、二期)

  哈爾濱鋁

    加工廠(一、二期)

五、機械工業

  沈陽風動工具廠

 

1950

1952

1950

1950

1950

 

1951

1952

1951

1952

1952

1952

1952

1952

 

1952

 

 

 

1952

 

 

1952

 

1952

 

1955

1957

1957

1955

1956

 

1958

1957

1959

1955

1953

1954

1957

1959

 

1960

 

 

 

1957

 

 

1958

 

1954

 

5770

8334

19472

6512

7178

 

7450

8734

9634

6870

1971

3561

6449

3275

 

268500

 

 

 

15619

 

 

32681

 

1893

 

采煤

采煤

采煤

采煤

采煤

 

機組容量

機組容量

機組容量

機組容量

機組容量

機組容量

機組容量

機組容量

 

生鐵

鋼材

 

鋁錠

 

鋁材

 

風動工具

 

萬噸

萬噸

萬噸

萬噸

萬噸

 

萬千瓦

萬千瓦

萬千瓦

萬千瓦

萬千瓦

萬千瓦

萬千瓦

萬千瓦

 

萬噸

萬噸

萬噸

 

萬噸

萬噸

 

萬噸

 

萬台/噸

 

90

150

300

90

150

 

15

15

42.25

5

1.2

2.4

4.8

1.9

 

250

320

250

 

3.9

0.12

 

3

 

2/554

 

除此之外,蘇聯還應中國政府要求,援建了一些臨時提出的項目。如1951年1月重工業部部長何長工和段子俊、沈鴻受命前往莫斯科,談判由蘇聯緊急援建中國航空工業的計劃。蘇聯對此十分重視,組成了以維辛斯基為首的七人委員會與中方談判。經過一個多月的商談,蘇聯答應幫助中國迅速建造起年修理能力為3000台發動機和600架飛機的修造廠,當年即大修發動機1500台,飛機300架,而且同意了中方的意見,在中國進行設計,並盡快派專家赴華開展工作。考慮到航空工業對中國的緊迫性,蘇聯援助中國建設航空工業的協議送交斯大林審批後,隻用三個小時就批準了。在這個基礎上,1951年4月中國政府頒發了《關於航空工業建設的決定》。[44]

在當時的情況下,中國的工業化建設必須也隻能依靠蘇聯的幫助,這一點,中國駐蘇大使張聞天看得十分透徹。1952年1月16日他給周恩來寫信提出,中國今後工業化的方針,必須把自力更生同充分依靠與信任蘇聯的援助密切結合起來。張聞天認為,對於中國今後工業化有決定意義的大型工廠和礦場的建設,必須完全依靠與信賴蘇聯的援助,從初步設計、技術設計、施工詳圖直到成套設備訂貨及安裝,都應全部地、徹底地采用蘇聯的計劃、裝備與專家,隻有這樣,中國才能從一開始就真正建立起最新式的、最進步的、最現代化的工業工廠。這樣的工廠,隻要充分依靠與信任蘇聯的幫助,即可最迅速的建立起來,用不著走彎路,用不著摸索又摸索,而且也不會發生亂子。因為蘇聯同誌們有充分的經驗,有足夠的設備,並且有最可靠的政治保證,在中國革命勝利之後,今後蘇聯對中國革命的最大的、最有效的援助,就在這一方麵。張聞天此信引起中共中央極大重視。毛澤東於1952年2月8日批示:“關於工業問題,請陳<雲>、李<富春>注意隨時提到中央會議加以討論”。中財委黨組幹事會於2月18日討論了張聞天的信和有關來電,並製定了相應的措施:一、凡屬開辦新工廠或在舊廠中改建重要裝備而我無改進把握者,均應聘請蘇聯設計組,而且對於接收定貨,保管裝備,施工安裝,試車運轉均需聘請蘇聯專家或專家組加以協助指導。二、初步設計批準後,凡我不能自製的裝備,必須依靠蘇聯供應。三、因今後貿易部進口公司的主要業務是向蘇聯和新民主主義國家購買工業裝備和器材,一切工業部門必須抽出一批熟悉蘇聯設備和器材的幹部及可靠的技術人員給進口公司。四、凡屬向蘇訂購成套裝備或訂購大量器材的廠礦,必須派出該廠礦的第二負責人帶隊常駐蘇接洽定貨、催貨。不派重要負責人者,不予定貨。五、對於重要工廠的設計和定購裝備工作,中央財經各部的負責人必須十分重視,必要時必須親去蘇聯接洽。六、中央各部及各廠礦所開定單,事前必須慎重確定,一經我方商務代表團與蘇方簽訂了議定書之後,就不能變更。七、各部門各廠礦經中貿部向蘇聯提出的定貨單的金額及定單中的主要裝備,必須仍由中財委批準,未得中財委批準不得變更。八、已征得外交部同意加派四個來往於中蘇的外交信使,專送財經信件,如此等等。中共中央於同年3月7日致電張聞天和各中央局,表示同意報告中提出的意見。

156項工程的第二批項目是伴隨中國經濟發展一五計劃的製定開始的。1952年8-9月,周恩來率政府代表團赴莫斯科,與蘇聯政府商談即將於1953年開始的第一個五年計劃製定和中國工業化建設問題。原則確定之後,李富春等繼續留下與蘇方商談蘇聯援助的具體細節,曆時8個月。蘇聯政府在對周恩來交付的一五計劃重點工業項目逐一進行了極為詳細周密的研究後,除少數中國自己能辦或因地質資源不明和一五計劃期間無法上馬的項目外,同意滿足中國政府的要求,甚至增加了一些應該開辦而中方沒有考慮到的企業。雙方最終確定,在1953-1959年內由蘇聯援助中國新建和改建91個企業。1953年5月15日,李富春和米高揚分別代表兩國政府簽訂了關於蘇聯援助中國發展國民經濟的協定,其中確定的蘇聯援建項目為2個鋼鐵聯合企業,各年產鋼120-150萬噸;8個有色金屬企業,年產錫3萬噸,鋁1.5萬噸,鉬精礦1萬噸,鎢精礦3萬噸,釩鈦精礦13萬噸;8個礦井、1個煤炭聯合廠,年產煤1990萬噸,3個洗煤廠,年產煤450萬噸;1個石油煉油廠,年處理原油100萬噸;32個機器製造廠,其中年產冶金、礦山、石油設備7.5萬噸,金屬切削機床3.6萬噸,載重汽車6萬輛,拖拉機1.5萬輛,軸承1000萬個;16個動力機器及電力機器製造廠,年產發電機組各為36萬千瓦,並能擴大到60萬千瓦,以及其他無線電和電氣產品;7個化學廠,其中3個化學廠年產氮肥18萬噸,合成橡膠1.5萬噸;10個火力發電站,年發電量共41.3萬千瓦;2個醫藥工業企業;1個食品工業企業,共91項。同時,還要幫助中國35個國防工業企業完成設計、設備供應,並給予其他各種技術援助。作為償付,中國則要在1959年以前供應蘇聯16萬噸鎢精礦、11萬噸錫、3萬噸銻、3.5萬噸鉬精礦、9萬噸橡膠,以及相當數量的農副產品。李富春報告說,包括在建的50個項目在內的這141個企業的建成,到1959年中國的工業能力將大大增長,在黑色冶金、有色金屬、煤炭、電力、石油、機器製造、動力機械製造和化工方麵,都將超過現有生產能力一倍以上,中國不僅將有自己的汽車工業和拖拉機工業,鋼鐵、煤炭、電力和石油等主要工業產品將達到蘇聯一五計劃時的水平,接近或超過日本1937年的水平。[46]

當時,蘇聯第五個五年計劃大綱已經蘇共十九大通過,為了幫助中國建設和改建這些企業,蘇聯必須重新調整計劃、調度生產和安排人員。例如,除需派遣大量技術專家來華外,僅國內設計單位就要增加3萬人。[47] 此外,從選擇廠址,搜集設計基礎資料,進行設計(蘇方承擔70-80%),供應設備(蘇方承擔50-70%),無償提供技術資料,直到指導建築安裝和開工運行,蘇聯都將給予全麵的援助。[48] 總之,正如周恩來給蘇聯政府備忘錄的回文中所說,蘇聯政府對於建設和改建中國的91新企業和正在進行中的50個企業的援助以及其他方麵對於發展中國經濟的種種援助,將使中國人民“逐步地建立起自己的強大的重工業和國防工業,這對於中國工業化和走向社會主義是具有極其重大作用的”。[49]

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左派眼裏隻有大飛機這類好大喜功的項目,連蘇聯怎麽垮的都搞不清楚 -葉公好毛- 給 葉公好毛 發送悄悄話 (112 bytes) () 04/21/2009 postreply 22:17:37

吃完了在翻臉,說他有野心 -油菜子- 給 油菜子 發送悄悄話 油菜子 的博客首頁 (0 bytes) () 04/22/2009 postreply 02:17:55

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