在這個三千多萬人口的城市，一把從軍人手中擄去的槍支，就像一顆巨石投向了平靜的湖麵。
三個小時後，重慶各個警種投入到偵緝工作中；案發翌日，重慶出動了更多的警力，全體待命；隨後，包括出租車司機、學校等等，一係列的社會資源被調動起來……
天色暗下來。
整個城市從白天的陰霾轉向晚上的五光十色。這個城市的晚上顯得比白天活泛。
這裏是重慶，中國人口最多的城市。
3月19日晚上7點剛過，有人在熱氣騰騰的火鍋店裏喝酒劃拳；有人吃飽了飯準備支桌子打麻將；其餘的人日常地下班、做飯或者飯後閑聊。
“恐怖”來襲
時間指向晚上7點42分，高新區半山腰上的石橋鋪八益建材市場。
來過這裏的人都覺得建材市場的形狀更像一張蜘蛛網。上千家建材店包裹著成都軍區駐紮在這裏的一支部隊。
部隊就在蜘蛛網的正中央，周圍是許多羊腸道。
最初，建材市場就是依托隊伍建成的，叫“八一建材市場”，後來為了軍商分開，才改的名字。
出租車是開不到部隊門口的，隻能到建材市場的入口處，拾級而上，通往部隊的小路陡且窄。
建材鋪子五六點就打了烊，剩一些小店和燒烤攤子還零星張羅著。
突然，爆出兩記沉悶的響聲。
周邊不知情的居民探著頭張望，以為誰家在放鞭炮，或者是在爆米花。
最終人們確定那是槍聲。就從不遠處的部隊營房門口傳來。
兩粒來自仿製軍用點擊查看QQ秀手槍的子彈襲擊了18歲的站崗哨兵。
第二槍從後背穿過他的前胸，年輕的士兵倒在地上，他的胸章零落在旁，上麵有血和指尖大的窟窿。
蒙麵的槍襲者迅速搶走士兵的81式自動步槍，裹著灰色齊膝的風衣，消匿在曲裏拐彎的羊腸道裏。有人看見他跑到小巷盡頭，上了石新路邊一輛等候多時的出租車。
被持槍歹徒逼退的另外兩名哨兵上報了情況，這個城市即刻警覺。
這把81式自動步槍擁有幾乎可以橫跨長江的射程。它的有效射程是400米，在2000米的範圍內具有殺傷力，彈夾能夠容納30發子彈。照理槍彈是分離的。但重慶警方並沒有證實這一點。
在這個三千多萬人口的城市，一把從軍人手中擄去的槍支，就像一顆巨石投向了平靜的湖麵。
三個小時內，重慶警方各個警種向“蜘蛛網”的中央聚攏。
石橋鋪方圓數公裏的交通樞紐被封鎖，戴著鋼盔、扛著槍、穿著防彈衣的警察對石橋鋪的居民逐一詢問，並盤查所有過往車輛，有的還要查看後備箱。開著大燈的黃色出租車擁堵在一起，遠遠看去，像是整個石橋鋪都被照亮了。
憑借一個積滿塵垢的攝像頭和目擊者們拚湊的現場過程，搶匪的外貌被模糊地還原：高1.75米左右，皮膚黝黑，穿灰色風衣，頭戴黑色線帽，還背著一把窄長的挎刀。
晚上8點多，這條線索已經到了各出租車公司負責人的手上。消息是由重慶市公安交通管理局下發的，再由出租車公司向這個城市的3萬多名出租車司機傳播開去。
哨兵槍擊案的消息很快開枝散葉，在重慶的QQ群和論壇裏沸騰起來，卷起了一場福爾摩斯式的頭腦風暴。愛好軍事的網友分析，槍裏還有28顆子彈，也有人為哨兵惋惜，“他還是個孩子”，更多的人把這起突發事件和前不久政府對“恐怖分子”的預警聯係起來。
23歲的卓菲剛從石橋鋪回到七星崗的家裏，登上天涯論壇，看到“失槍”的消息，後背一陣發麻。她想起來有些後怕，“如果當時那個賊拿著機關槍亂掃，我可能就回不來了。”
網絡熱議15個小時後，第二天中午，重慶市公安局發出公告，向公眾確認了槍擊案的事實。這樣的坦誠和速度，讓工作多年的重慶民警汪增福感到意外。以往處理類似事件時，上級部門總是盡可能保持低調。“謠言止於智者，”中共重慶市委信訪局一位官員說，“時代在進步，這些事應該更透明，不麵對是不可能的。”
警方稱，根據現場掌握的證據，槍擊哨兵並奪槍的事件被列入“反恐”範疇。
“反恐”，這在多數重慶人的心目中，曾經是一個遙遠的名詞。
失槍前：反恐中心
事實上，早在5天前，“恐怖主義”的氛圍就已經把重慶厚實地籠罩。
3月14日，星期六。這天清晨5點過，睡夢中，兩路口小學的孟校長被電話吵醒，渝中區政府打來電話，要求他立即出門參加區政府的緊急會議。會上要求，各部黨政一把手提高警惕，做好安保。
自從1997年重慶成為直轄市以來，陡增的人口、幅員和影響力，讓這個城市越來越受到現代化的考驗。目前，這裏有3000多萬人口，高樓密集度居全國第四，見縫插針的渝中半島，高密度更居全國第一。
21世紀初，重慶已被列為中國七個反恐中心城市之一。它和北京、上海、天津、武漢、廣州和沈陽，成為這個國家警力高度關注的地方。在這些地方，高聳的標誌性建築、大型超市、地鐵車站、學校等地極易成為恐怖分子的天然“靶心”。
3月14、15日那個周末，整個重慶市的弦都繃得僵硬。
孟校長停止了周末的休假，留守空蕩蕩的學校巡查，他在周一孩子們升旗的廣場一圈圈打量，看周邊是不是有藏得住壞人的角落。警察大範圍巡視的同時，不少單位細化了安保措施，“注意無人認領的行李”，“最近公交、輕軌、人群、商場，都少去，看到人有異樣的，趕緊離開”……
同樣的信息以幾何倍數在手機和網絡上擴散。
緊張的周末終於過去，警戒解除，局勢看上去安然無恙，重慶鬆了口氣。
3月19日上午，就在“失槍案”發生的那個早上。重慶市公安局還召開了2009工作部署會，宣布新一輪滅槍治暴工作的開始。但不到12個小時後，黑槍肇事，給重慶警界帶來一場震蕩。
事發地石橋鋪是重慶的IT中心，地處沙坪壩區、九龍坡區、高新區的交界。在這裏，你可以見證重慶的冉冉升起：立交橋的一邊很現代，高檔樓盤林立；另一邊則是龐雜的棚戶區，儼然還是直轄市 前的模樣，路邊小店的大喇叭一溜兒“跳樓大甩賣”或者“走過路過不要錯過”地叫喚著，有牆的地方，貼滿了小廣告。
“3·19”哨兵槍擊案的發生，直接促成了“平安重慶”安保係統的全麵升級。
第二天，重慶市各部隊駐地門外，哨兵由平時的兩人增至5到6人，戰士身後的步槍加上了近身搏擊的刺刀。申請出門和入內成為特別費勁的事情。在浙江舟山和湖北武漢，“反襲哨奪槍演練”和反恐演練開始。
中國電信在重慶江北的一家分公司，換掉了年老的保安。
重慶市電視台的機房要求，記者編輯不能攜包入內。
期間，重慶市長王鴻舉在接受港澳媒體采訪時表示，哨兵武器被搶是意料之外的偶然事件，整個重慶還是很安全的。
失槍後：“這是國家大事”
3月23日，槍擊案發生第五天。
漩渦的正中央，石橋鋪八益建材市場裏，人流如常。有生意的瓷磚店鋪裏，老板大聲地和顧客討價還價，也有很多店清閑著，營業員有的在門口織毛衣，有的翻報紙，還有的大口大口地吃盒飯，油膩的一次性飯盒、塑料袋和煙頭隨意地堆在狹長的巷道裏。幾個藍衣服、灰衣服的“棒棒”在和黑色警用背心的警察們對話。
在歹徒逃逸的石新路口，賣卷煙的老頭蹺著軍綠色的二郎腿，興致勃勃地向熟人點評著聽來的案發經過，像說著一段曆史久遠的評書，“這是國家大事”。
石橋鋪正街一間“家常菜館”的老板娘麻利地招呼來往客人，說話快得像打機關槍，槍擊案對於她隻是過去式，這都趕不上她忙碌的生活，“我們小老百姓又莫得錢，怕啥子嘛？”
真相摻和著謠言，在這座以“擺龍門陣”見長的城市裏四處流轉。
重慶網民們一如既往地自由散漫。有人發出“重金收購防彈衣”的帖子，一群人跟著灌水哄抬。還有人開始擔心，劉德華4月底的重慶演唱會，會不會就此取消。
“恐怖主義”在不同重慶人的腦海中，有著不同的輪廓。
對於80後的青少年，“恐怖主義”是一個叫“半條命”的電腦遊戲，或者幾部成龍的港產槍戰片；對於更年長的人，那是兩次海灣戰爭，和大洋彼岸的“9·11”事件；或者一片空白。
但在執行“反恐”任務的軍隊、警察眼中，恐怖主義是一個幽靈，它無所不在，無惡不為。
為了迅速緝拿在逃搶匪，案發第二天，重慶出動了更多的警力，全體待命。警方內部懸賞30萬以鼓舞士氣。“從來沒見過恁大的陣仗，就為了抓一個人”，一位重慶市民說。
很快，這天晚上，接到舉報線索的重慶警方在二郎地區抓獲一名來自新疆的在逃犯，現任重慶市公安局局長王立軍親自出馬。
但是，這個逃犯和槍擊案全無聯係。
這5天裏，重慶警方以事發地為中心，劃出了三類排查區域。許多機關民警和派出所民警停休，在晚上5點到10點間挨家挨戶走訪，重點是租賃戶和暫住人口。
重慶市多個區域設置了檢查點，被檢查的車主不僅要亮出身份證，還需要打開後備箱以供檢查，為此，一批酒後駕車和無證駕駛的車輛被查處。
出租車司機被反複通知協助調查，舉報“可疑分子”。他們在3月19日晚上GPS記錄的行蹤被考察。
出事的部隊周邊是警方工作的重中之重。警察挨家挨戶巡查，拿著逃犯的視頻截圖細細詢問，試圖找出更多的蛛絲馬跡。
“重慶連隻蚊子都飛不出去”
然而，案情還是個解不開的謎。
這起謀殺究竟是“恐怖主義”，還是一起類似於白寶山式的普通刑事案件。
身處其中的人也仿佛跌入了意向的“羅生門”。2008年7月1日，上海楊佳襲警案發生後，社會上也曾有傳言，襲警事件係有組織、有針對性的“恐怖襲擊”。
隨後，發生在昆明的公交車爆炸案，也被警方定性為“恐怖襲擊”。
直至年末，另一起爆炸案，才讓雲南警方最終揭開了謎底，此前籠罩在這個城市頭頂的炸彈陰霾，又是一起報複社會的刑事案件。
3月26日，失槍第七天。
排查仍在繼續，範圍進一步擴大，重慶警方麵臨著巨大的壓力。
這天晚上，民警汪增福夢到了空難。大型飛機撞在懸崖上，瞬間燒成了一團火球，黑壓壓的人群在底下哭喊，突然間，莫名的洪水漫上來，把所有人都吞沒了。
對於汪來說，這是一項浩大、頭緒混亂的工程。
民警上門拷貝石橋鋪等重點區域的監控錄像，尋找與歹徒身形、體貌、特征相似的嫌疑人。
在整個重慶市，有14.5萬個公共攝像頭。工作量之大，以至沙坪壩一帶的移動硬盤幾乎賣斷貨。
與此同時，19日上午發布的“破積案、抓逃犯”戰役也在推進。警方召集148名破案能手參與這次重慶公安史上“最大一次專案攻堅戰”，力求破解1980年來重慶積壓的1447起命案。
盡管外界紛紛揣測重慶“恐怖”事件後可能的心理陰霾，比如不敢出門、回避人群等，但十有八九的重慶人並不把這當回事。
對於從小爬坡上坎、天生火爆脾氣、袍哥氣質的重慶人來說，“恐慌”還停留在玩笑階段，這更像是茶餘飯後的談資。
公眾對哨兵槍擊案的關注在消退，激烈的討論變成一場略顯疲憊的等待。案件曠日持久，“反恐”籠罩下的重慶，人們生活照舊一成不變。偶爾有喝醉了的人發現，在偌大的重慶城，不帶身份證，沒有旅店敢收住他。被要求協助調查的出租車司機們繞來繞去，也弄不清誰是蒙麵的“可疑分子”。路經檢查點的市民對嚴格的盤查感慨道，“重慶連隻蚊子都飛不出去”。
截至發稿，重慶市公安局尚未發布任何案件跟進信息，也拒絕透露更多細節。
3月26日，失槍第七天。下午六七點的石橋鋪，車繼續堵，人繼續嘈雜。
下班的人流散在馬路中央，生怕擠不上下一班公交車。路邊，端著酸辣粉、麻辣燙的年輕男女們吃得熱火朝天。電腦城門口，賣羊肉串的人還在，雖然生意看上去有些黯淡。
這個城市又恢複了喧囂和活力，就像某個夜幕下的傍晚。
(文中民警為化名)
王大偉：中國式反恐的全民戰爭
中國特色的群眾路線在世界上都是一個大法寶，我們走這樣一條路，和恐怖主義打全民戰爭，這是中國反恐最有效的武器之一
中國新聞周刊：重慶“失槍案”發生後，擺在城市管理者眼前最迫切的一點是什麽？
王大偉：這次事件，給我們敲響的警鍾是，在一些重點空間和敏感時間上，預警級別要馬上提高。事前的預警機製是非常重要的，主動先發機製比事後的快速反應機製要重要得多。高發空間是指一些恐怖主義高發的地區，敏感時間是指諸如一些敏感的節日、市民聚集的日子，或者夜深人靜的時候。
警察這個詞，“警之於先，察之於後。”目前國外的反恐發展的趨勢也並不是隻追求事後快速反應和裝備現代化，如果我們現在走了歐美三四十年代時的警務改革路線，是不值得的。應該把寶壓在主動先發警務上，提高預警級別，敢於發預警，要把預防工作做到極致。
中國新聞周刊：國際上有沒有恐怖事件預警成功的先例？
王大偉： 2006年8月10日，英國破獲了一起爆炸案，十架飛機都被裝了液體炸藥，一旦上天，會在大西洋上空爆炸，將會造成三千人死亡。但是英國的軍情五處和軍情六處在早上兩點就從巴基斯坦獲得了情報，把28位英籍巴基斯坦裔全部抓住，沒有發一槍一彈，把一個比“9·11”還要大的陰謀扼殺在搖籃裏，這才是大英雄。
國際範圍內的第四次警務革命是社區警務運動，理念比第三次警務革命(警察現代化)要先進，它認為產生犯罪的根源在社會，抑製犯罪的主力軍是公眾，因此要緊緊地依靠市民。目標不是打擊犯罪，是在堅持快速反應的基礎之上，有效預防犯罪。
中國新聞周刊：中國和恐怖主義的戰爭應該采取什麽樣的形式？
王大偉：捕捉國際警務改革的大趨勢，更重要的是要走自己的路、貫徹自身的經驗，比如從基層發動市民。我們的群眾路線在世界上都是一個大法寶，我們走這樣一條路，和恐怖主義打全民戰爭，這是中國反恐最有效的武器之一。
比如重慶事件，市民是站在和犯罪分子鬥爭的第一線。奧運期間也是如此，奧運保衛裏有雪狼突擊隊，但更多的我們是堅持了全民路線，發動幾十萬甚至上百萬誌願者。我們必須要走中國特色的反恐路，恐怖主義不怕我們的現代化，怕的是全民皆兵。
中國新聞周刊：中國麵臨的恐怖主義威脅和歐美相比有什麽區別？
王大偉：中國麵臨恐怖主義挑戰的威脅，以及相應的反恐局勢和警戒，和美英比較都不是一個級別的。
美國“9·11”之後，基地組織成員每年都在揚言要對美國襲擊，“9·11”死亡三千多人，對美國人心理造成的傷害是巨大的，反恐現在是美國的國策。
英國已經和恐怖主義鬥爭了幾十年，愛爾蘭共和軍通過綁架、暗殺、爆炸來謀求和英國政府的談判。我當時念書時去過北愛爾蘭，那個地方的軍人就像在二戰中一樣，用機關槍，身上纏著子彈帶進行反恐。
而且從“9·11”之後，因為英國緊隨美國的步伐，英國幾乎每年都要遭受一次恐怖主義襲擊，反恐形勢非常嚴峻。
中國也肩負著反恐的史命，人們的反恐觀念需要逐步提高。現在我們的反恐演習更多是武警在做，我希望讓人民群眾逐步加入演習，讓每個群眾、每個家庭都知道自救自護的知識與技能。因為恐怖主義是人類共同的敵人，是不以我們的意誌為轉移的。我們在英國讀書時，一兩個禮拜就有一次演習。
中國新聞周刊：恐怖襲擊中如何處理人們的恐慌情緒？
王大偉：我完全支持重慶公安現在的做法，警方的反恐可能引起局部的恐慌，我提出一個詞叫“公眾免疫力”，和注射牛痘是一樣的，激發人的自身免疫力。我的觀點就是，有人可能會指責公安機關，你們動靜是不是鬧大了？我就說，動靜鬧大了可能麵臨的是指責和批評，但如果恐怖主義鬧大了，會給人民群眾的生命會造成威脅，孰輕孰重？ ★
(王大偉，中國公安大學教授，二級警監。中外警察比較研究專家)
誰有合法持有槍支的權力？這些公務用槍的管理又存在什麽漏洞？
在中國——這個武器管理最為嚴格的國家裏，槍支仍在威脅著人的安全。
危險一方麵來自 “黑槍”——私造或私藏的槍支，2006年6月到9月，公安部在全國開展的集槍治暴的行動中收繳了11.7萬支，這超過了一個集團軍擁有的槍的數量；另一方麵來自“明槍”——那些公務用槍，因為保管不善丟失，甚至成為最有威懾力的作案工具。
1996年頒布的《中華人民共和國槍支管理法》規定：軍方之外，以下機構或個人可以合法掌控槍支——包括公安機關、國家安全機關、監獄、勞動教養機關的警察，法院的司法警察，檢察院的司法警察，擔負案件偵查的檢察官，以及海關的緝私者。
此外，各地武裝部、銀行的押運人員，狩獵場所和體育運動部門，也有保管槍支的權力。
至今，這些機構負責保管的槍支總量仍是秘密。但從一些細節看來，“有戶口的槍”是一個龐大的數字——1986年4月頒布的《人民法院槍支管理辦法》中規定，最高院、高院、中院、基層法院審判人員配槍比率分別為各審判人員總數的3%、20%、25%和30%。而在銀行金融機構，根據有關規定，相關守衛押運人員，可以配備專用手槍4～6支、半自動步槍2支。運款路途較遠，途經偏僻地區，配有護衛車的可配衝鋒槍1支。
公務用槍的保管大致可分為兩類，其一是個人負責。《槍支管理法》稱：“配置給個人使用的槍支，必須采取有效措施，嚴防被盜、被搶、丟失或者發生其他事故。”
但在操作中，這事故經常發生——薑文主演的電影《尋槍》描述的就是這樣的故事。而據相關媒體報道：2006 年7月17日，海南萬寧市南橋鎮派出所副所長李盛平在興隆鎮喝酒後，將一支“七七”式手槍丟失；2005年5月，四川眉山一名警察酒後醒來，發現自己腰帶上槍套內的手槍不翼而飛。最為荒唐的是，黑龍江省某縣司法局一名副局長，在與情婦的纏綿中將槍丟失。
“警方槍支的丟失帶來的危害很大。”警方一名人士說，“與那些自製的土槍不同，這些有戶口的槍有著更強大的殺傷力。”如同電影《尋槍》中公安局長暴怒時所說的，“(丟掉的槍裏)有3顆子彈？要是一般人，一槍一個就是3條人命；換成職業殺手，一槍兩個就是6條人命！”
相關法律規定：槍的另一種保管形式是單位負責。“配備、配置槍支的單位，必須明確槍支管理責任，指定專人負責，應當有牢固的專用保管設施，槍支、彈藥應當分開存放”。
同樣，對於子彈的數目和保管方式也有著嚴格規定——比如在銀行係統，每支手槍、步槍各配20發，每支衝鋒槍配30發。
但在一些單位，槍彈分離的規定並未執行，而槍支保管員的心態和素質甚至可以決定他人的生死。一個最典型的案例是，2007年12月發生在河南寶豐縣的殺人案。37歲的張紅賓是武裝部槍械庫保管員，當晚值班過程中，他拿出了庫裏的56式衝鋒槍殺死了武裝部政工科的科長。殺人前，他和死者在下棋時發生了爭執。
為了加強對槍的管理，2008年6月，公安部會同最高法、最高檢及國家安全部等部門發出了《關於進一步加強公務用槍管理工作的通知》。
按照這個通知的要求，在2008年8月前，各公務用槍配備部門要組織進行一次公務用槍安全檢查，各級公安機關要會同有關部門組成聯合檢查組，對配槍單位進行督導、檢查、驗收。公安部還將會同有關部門組成聯合工作組，對各地公務用槍檢查情況進行抽查。責任追究製度同時建立，如果發生意外，單位的主要領導將成為第一責任人。
在上述《通知》發布之前的2008年6月，公安部已經決定在公安部及省、市、縣公安機關逐級建立公務用槍管理委員會。
公務用槍管理委員會的職責包括：主要負責公安機關公務用槍管理的組織領導和協調工作，定期聽取公安機關公務用槍管理使用情況，研究解決公安機關公務用槍管理工作的重大事項，製定完善相關規章製度，督促檢查各職能部門認真履行管理職責等。
“但這又是一個兩難，”一位法律專家說，“上述規定可以更為嚴格地落實槍支配發、管理、使用、監督的紀律要求，消除薄弱環節，但如何確保在一線執行任務的民警能夠依法使用槍支，有效打擊犯罪，值得考慮。”
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