zt 驚 世 真 言 ： 把 掌 權 者 關 在 籠 裏

蘋 論 -- 驚 世 真 言 ： 把 掌 權 者 關 在 籠 裏


民主 不 是 萬 能 的 。 儘 管 不 少 辯 護 士 為 香 港 和 大 陸 不 實 現 普 選 而 說 這 樣 的 話 ， 但 支 持 民主 的 筆 者 今 天 也 這 樣 說 ， 是 因 為 看 了 電 影 《 驚 世 真 言 》 （ Frost/Nixon ） 而 產 生 的感 慨 。
民 主 如 果 單 指 普 及 而 平 等 的 選 舉 ， 那 確 實 不 夠 完 美 。 民 主 還 應 該 有 其 他 配 套 。
儘管 美 國 有 兩 百 多 年 的 民 選 傳 統 ， 因 「 水 門 事 件 」 而 辭 職 的 尼 克 遜 總 統 ， 在 下 台 三 年後 被 訪 問 者 問 到 ： 「 你 是 否 認 為 總 統 有 權 做 出 違 法 的 事 情 ？ 」 時 ， 他 居 然 宣 稱 ： 「隻 要 總 統 做 得 出 ， 就 不 是 違 法 。 」
阿 克 頓 勛 爵 說 ： 「 權 力 使 人 腐 化 ， 絕 對 權力 使 人 絕 對 腐 化 。 」 是 至 理 名 言 。 全 民 選 舉 產 生 的 美 國 總 統 ， 一 旦 掌 握 了 這 個 至 高權 力 ， 竟 也 有 「 總 統 做 甚 麼 事 都 不 違 法 」 的 「 腐 化 」 意 念 。
民 主 製 度 絕 不 是完 美 的 製 度 ， 隻 不 過 是 人 類 社 會 發 展 至 今 ， 所 能 找 到 的 相 對 不 壞 的 製 度 。 民 主 製 度一 路 走 來 都 跌 跌 撞 撞 ， 三 十 多 年 前 的 「 水 門 事 件 」 ， 就 是 在 跌 撞 中 的 一 大 教 訓 。 「水 門 事 件 」 以 1974 年 尼 克 遜 辭 職 而 落 幕 。 但 尼 克 遜 不 肯 公 開 道 歉 ， 繼 位 者 福 特 又赦 免 了 對 他 的 起 訴 ， 因 此 事 件 未 有 一 個 公 道 的 結 論 。 直 到 三 年 後 ， 大 衞 霍 斯 對 尼 克遜 作 訪 問 。 起 先 ， 尼 克 遜 還 隻 是 承 認 犯 了 嚴 重 錯 誤 ， 而 不 肯 承 認 違 法 ， 而 且 還 強 調他 做 了 許 多 有 功 於 國 的 事 。 然 而 ， 霍 斯 找 出 一 些 證 據 ， 證 明 尼 克 遜 在 水 門 竊 聽 之 前， 已 知 道 有 這 回 事 ， 而 事 後 又 刻 意 掩 蓋 自 己 的 罪 責 。 他 問 尼 克 遜 ， 他 是 否 應 向 人 民道 歉 ， 他 如 果 認 罪 道 歉 ， 是 否 會 使 他 的 餘 生 過 得 較 為 心 安 。 尼 克 遜 找 不 到 遁 詞 ， 他終 於 說 了 ： 「 我 辜 負 他 們 ， 辜 負 了 朋 友 ， 辜 負 了 國 家 ， 更 糟 的 是 ， 我 辜 負 了 國 家 體製 ， 以 及 那 些 心 懷 夢 想 要 從 政 的 年 輕 人 。 是 啊 ， 我 辜 負 美 國 人 民 。 我 將 背 負 這 個 包袱 ， 度 過 餘 生 。 」
他 說 出 這 段 話 ， 使 水 門 事 件 有 了 評 價 ， 使 民 主 體 製 在 跌 跌撞 撞 中 跨 前 一 步 ， 使 美 國 人 民 對 國 家 體 製 與 從 政 恢 復 了 信 心 。 不 錯 ， 繼 任 總 統 赦 免了 他 ， 他 不 須 麵 對 司 法 審 判 ， 國 會 放 過 了 他 ， 政 敵 也 因 為 他 辭 職 而 不 為 已 甚 ， 然 而， 還 有 媒 體 ， 媒 體 要 滿 足 人 民 的 意 願 ， 經 過 三 年 ， 媒 體 終 於 在 一 次 訪 問 中 ， 讓 尼 克遜 認 罪 道 歉 。

「水 門 事 件 」 與 尼 克 遜 ， 給 全 世 界 掌 握 權 力 者 的 一 個 深 刻 教 訓 ， 就 是 權 力 必 須 被 約 製。 即 使 憑 選 票 而 上 台 ， 若 不 對 權 力 作 自 我 約 製 ， 在 民 主 政 製 下 隻 會 身 敗 名 裂 ， 許 多例 子 都 證 明 了 這 一 點 。 最 新 的 例 子 無 疑 就 是 陳 水 扁 。
美 國 前 總 統 布 殊 ， 曾 在捷 克 這 個 從 極 權 體 製 走 出 來 的 國 家 發 表 演 講 ， 以 下 是 其 中 一 段 話 ： 「 人 類 千 萬 年 的歷 史 ， 最 為 珍 貴 的 不 是 令 人 炫 目 的 科 技 ， 不 是 浩 瀚 的 大 師 們 的 經 典 著 作 ， 不 是 政 客們 天 花 亂 墜 的 演 講 ， 而 是 實 現 了 對 掌 權 者 的 馴 服 ， 實 現 了 把 他 們 關 在 籠 子 裏 的 夢 想。 因 為 隻 有 馴 服 了 他 們 ， 把 他 們 關 起 來 才 不 會 害 人 。 我 現 在 就 是 站 在 籠 子 裏 向 你 們講 話 。 」 他 又 提 到 這 個 籠 子 四 周 ， 插 著 五 根 欄 杆 ， 那 就 是 ： 選 票 、 言 論 自 由 、 司 法獨 立 、 軍 隊 國 家 化 和 三 權 分 立 。
今 年 布 殊 卸 任 時 ， 又 在 告 別 演 辭 中 重 複 了 這 個 觀 點 。
中國 古 語 有 一 句 相 似 的 話 ： 苛 政 猛 於 虎 。 沒 有 圍 欄 約 製 的 掌 權 者 ， 就 等 於 沒 有 被 關 在籠 子 裏 的 猛 虎 ， 到 處 噬 人 。 掌 權 者 當 然 不 想 要 司 法 獨 立 、 言 論 自 由 、 民 選 的 立 法 機關 、 三 權 分 立 、 軍 隊 國 家 化 這 些 欄 杆 ， 去 妨 礙 他 們 任 意 施 為 ， 當 然 想 隻 要 是 他 們 做的 ， 就 都 「 不 是 違 法 」 。
一 黨 專 政 的 政 治 體 製 沒 有 普 選 ， 言 論 自 由 與 人 民 的其 他 自 由 、 獨 立 司 法 、 民 選 的 立 法 機 關 就 都 隻 是 做 做 樣 子 ， 是 虛 假 的 。 至 於 曾 因 民主 宗 主 國 保 障 而 有 良 好 管 治 根 基 的 香 港 ， 回 歸 後 因 沒 有 普 選 的 保 護 ， 已 有 的 根 基 也漸 受 消 磨 ， 公 務 員 、 立 法 權 、 言 論 自 由 ， 都 大 不 如 前 。 香 港 這 一 製 不 斷 向 一 國 那 一製 傾 斜 。
回 歸 後 特 別 是 近 年 的 弊 政 ， 實 在 都 是 欄 杆 漸 漸 消 蝕 的 惡 果 。