火車票實名製

　核心提示：今年兩會期間，全國人大代表、致公黨中央委員陳怡霓建議鐵路部門參考北京奧運會售票的做法，從８月起至春運前分段預售春運火車票，以緩解春節前集中售票的巨大壓力。昨天，記者從鐵路部門了解到，相關人員正在研究該建議的可行性。此外，諸如電話訂票和網絡售票的方案均已提上研究日程，年內將出台一係列措施。

　　人大代表建議分階段售票

　　據陳怡霓介紹，北京奧運會門票數量超過７００萬張，從２００７年４月開始分三個階段向全球公眾預售，用了１年４個月的時間順利完成了全部售票工作。

　　“鐵路部門也可以參考北京奧運會的做法，提前半年分階段預售春運火車票。”陳怡霓提出，如果采用新的售票方法，所有的火車票在春運開始前已基本售完，春運期間火車站隻有乘車的旅客，基本沒有購票人群，人流就會大幅度減少。

　　三階段各售１００萬張

　　按照陳怡霓的設想，假設北京地區鐵路客運能力為春節前１５天、每天２０萬人次，即共有３００萬張火車票需要銷售，這３００萬張的車票從頭一年的８月份開始，分３個階段進行銷售，每個階段銷售１００萬張。

　　第一階段：８月～９月。此時銷售的不是最終使用的火車票，而是“換票證”，換票證上指定預計的乘車日期、到達地點和座別，乘客購買換票證後將在第二階段售票期間用換票證換取車票，這樣做的目的是考慮到預售期較長，到時候列車運行時刻、車次等可能有變化，因此須先購“換票證”。

　　第二階段：１０月～１１月。這一階段出售“實時車票”，此時列車運行時刻、車次等參數已經確定，鐵路部門應將第一階段售出的１００萬張換票證所需兌換的車票預留好，再出售第二階段的１００萬張車票。在此期間，同時辦理換票證兌換車票的工作。

　　第三階段：１２月～春運。該階段出售剩餘的１００萬張車票，其中包括春運期間加開的臨時列車。

　　鐵路方麵回應

　　分段售票值得考慮，但可操作性不強

　　針對以上建議，鐵路一內部人士表示，分段售票的方法值得考慮，但可操作性不強，畢竟奧運門票銷售隊伍龐大，而且比賽場次和日期均已確定，計劃性較強，而鐵路部門不僅人手有限，旅客購票的機動性也非常強。“提前１０天售票還有那麽多人退票，如果提前半年就開始買春運票，那麽鐵路窗口資源將大麵積地被退票人群占用，更不利於乘客買票”。

　　該人士表示，盡管此建議在操作性上存在一定問題，但建議本身非常值得探討，鐵路部門將仔細研究這一建議，並在此基礎上進行研討。

　　一係列售票新政今年出台

　　春運“一票難求”已成社會問題，鐵路部門並非充耳不聞。

　　鐵道部運輸局副局長蘇順虎表示，該部已經設立了好幾個課題組，分頭研討應對方案，正在醞釀多種便捷的售票方式。

　　針對網友熱議的網絡訂票或者售票，蘇順虎說，鐵道部已經關注到這一問題，已經成立了專門的課題組在研究，“研究的結果還沒定論，暫時不便公布”。

　　但他透露，今年鐵路部門要出台一係列的售票新政，將在窗口售票的基礎上推出一些創新舉措，以最大限度地滿足旅客需求。

　　至於廣鐵集團推出的“電話訂票”方式會不會在全國推廣，蘇順虎表示，鐵道部正在收集反饋意見，由民意來決定。

　　他坦承，網友大力推崇的電話售票、網絡訂票等方式，鐵道部並非不知曉，隻是在具體操作上存在較大困難，一直持謹慎態度。比如：很多旅客電話訂了票，卻沒去取票；電話打不進去，旅客不滿情緒比較強烈；有些人借助網絡實施新的火車票詐騙等。“有時想得挺好，但執行起來問題卻層出不窮”。

　　火車票實名製暫不推出

　　兩會期間，有許多代表委員建議推出火車票實名製以解決買票難的問題。不過，記者從鐵道部了解到，火車票實名製在我國暫不具備推出條件。根據鐵道部副總工程師、運輸局局長張曙光的解釋，當前至少存在三方麵的困難。

　　首先，實行實名製以後，絲毫不能增加運能。春運這個時候，運能遠遠不能滿足需求，運能和運量的矛盾很大，這個時候如果實行實名製，會增加中間環節的工作量。

　　他舉例說，北京西站每天到發的旅客列車有２８０多列，高峰的時候有２０萬人，北京西站每５分鍾就要發一列車出去。一般一列車有２０００名左右的旅客，現在用３０分鍾就可以讓旅客全部驗票上車。如果對每個旅客實行買票、驗票都要看身份證的話，每檢查一個身份證就算隻用２秒鍾，２０００多人就要再增加將近１個小時，這就會在運能和運量很緊張的環節當中，增加大量的程序性工作。

　　其次，售票、進站驗票的同時再檢查身份證，勢必會在車站廣場、售票大廳、進出口造成嚴重堵塞，危及旅客的安全。

　　第三，買票、驗票都要看身份證，從旅客方麵講也會不方便。

　　相關新聞

　　廣東成功推行電話實名訂購火車票

　　最快半分鍾訂到票

　　今年的節前春運，廣東省有近六成旅客通過電話訂上了火車票，電話訂票已經超過窗口售票，成為廣東旅客的首選方式。電話購票成功後，旅客隻需出示訂單號碼和身份證就可在廣東省各地取票。

　　訂票時間平均3分鍾

　　２００５年春運，廣東省決定嚐試電話訂票。當年，鐵道部和廣鐵集團公司聯合投資一千多萬元，研發了一種計算機電話呼叫係統。該係統完全摒棄了人工接聽的土辦法，一個電話號碼可以同時接受來自上百萬個方向的呼叫，然後按照優先原則接通電話。

　　正是由於這一便民方式的推出，那一年現場購票的人數大幅降低，當年即有上百萬人免去了排隊之苦。

　　電話訂票的流程很簡單。在廣州，隻需撥打９５１０５１０５訂票電話，係統就會語音提示輸入乘車時間和目的地區號（比如北京是０１０）、張數。在列車席別方麵，如果無特殊要求可以選擇簡易操作，係統會一氣嗬成，自動生成“硬座”或者“無座”。如果選擇普通操作，那麽就需要層層選擇，完整輸入硬臥或者硬座等相關信息。訂票成功後還需要輸入身份證號碼，以獲取訂單號碼，作為取票憑證。整個流程下來，最快大約需要半分鍾，平均需要３分鍾。

　　六成旅客電話訂票

　　根據廣鐵集團公布的數據，廣東今年春運節前持票旅客中，有近６０％的人是通過電話獲得火車票的。

　　“電話訂票已經超越窗口售票，成為我們最主要的售票方式”，廣鐵集團客運處總工程師肖偉說，在廣東，鐵路部門是不太提倡旅客到車站排隊購票的，“我們更希望旅客拿起電話來訂票”。

　　他解釋說，采取電話訂票後，旅客不僅可以不用排隊買票，避免了日曬雨淋，而且最大限度地減少了取票點聚集人數，降低了發生安全事故的可能性，充分體現了以人為本。

　　為讓旅客免去奔波之苦，廣鐵集團今年春運還首次推出了電話訂票“通訂通取”的措施，比如在廣州訂購深圳始發的火車票，訂購者在廣州任意取票點取票就行。

　　春運時電話難打通

　　不過，電話訂票同樣存在“一票難求”的問題。在春運中，有不少旅客反映，訂票電話非常難打，打通了有時又沒票。

　　對此，肖偉坦承，這種狀況的確很多，旅客投訴也比較集中。這從根本上來說還是供求關係的矛盾。他解釋說，廣東全省共設有７４００多條電話線，如果是平日，隨時都可以打進去，但在春運高峰期，卻有上百萬人同時在打電話，“這就意味著誰先打進去，誰就優先通話”。

　　他表示，電話訂票無法解決“能不能買到火車票的問題”，它解決的是安全、有序購票的問題。據《京華時報》

　　網絡調查

　　八成多網友

　　讚同推行車票實名製

　　針對“鐵道部正醞釀多種售票方式，車票實名製暫不推出”這一報道，搜狐網在網友中進行了小調查。截至今天上午９點半，有八成多的網友認為應該盡早推行車票實名製。在多數網友讚成鐵路係統電話售票和網絡售票的同時，也有三成網友擔心這會給票販子新的可乘之機。

　　調查一：你讚成鐵路係統推出電話售票和網絡售票嗎？

　　讚成，可以讓旅客買票不用再那麽辛苦。占６６．４３％

　　反對，這樣會給票販子新的可乘之機。占２９．７６％

　　我不知道。占３．８１％

　　調查二：你怎麽看待車票實名製？

　　應該盡早推行，這樣可以從源頭上杜絕倒票。占８７．０９％

　　是個好政策，但是可能條件還不成熟。占７．５４％

　　會增加中間環節的工作量，不用實施了。占３．６６％

　　這個不好說。占１．７１％

　　調查三：你認為推行實名製存在困難嗎？

　　存在，這麽多人購票，一一查驗會耽誤發車。占１６．２２％

　　不存在，買票驗票看下身份證我覺得很正常，不麻煩。占８１．６４％

　　我說不清楚。占２．１４％

　　網絡聲音

　　鐵道部為什麽

　　對實名製“苦大仇深”？

　　在今年的兩會上，不斷有代表委員提出火車票實名製的建議，然而，實名製問題仍然沒有得到鐵道部的重視和認可。雖然提前售票，包括諸如電話訂票和網絡售票的方案均已被提上研究日程，但是鐵道部對實名製似乎苦大仇深。

　　鐵道部副總工程師、運輸局局長張曙光是這樣解釋火車票實名製“不符合中國國情”的：首先，實名製不能增加運能。其次，會在車站廣場、售票大廳、進出口造成嚴重堵塞，危及旅客的安全。第三，從旅客方麵講也會不方便。

　　其實，張副總工程師多慮了，實行實名製，雖然不能增加運能，但是可以有效解決“黃牛”倒票問題，從另一種角度緩解了購票難。其次，實名製雖然增加了一道查驗身份證的手續，但不是造成車站廣場、售票大廳、進出口擁堵的主因。沒有實名製，照樣擁堵。而實名製危及旅客安全，更是讓人感到匪夷所思。奧運期間，為了加強安保，我們不是連汽車票都實行實名製嗎，怎麽到了鐵道部那裏，實名製就成了危及旅客安全的隱患呢？第三，實名製雖然可能給旅客帶來了“不方便”，但是，因為減少了“黃牛”倒票環節，實際上卻是極大地方便了旅客。要說不方便，也是鐵路部門的設施跟不上需求所致，與實名製沒有必然的關係。

　　鐵道部對實名製如此推三阻四，不能不讓人懷疑，在現行的售票機製中，存在著諸多的貓膩，鐵道部之所以一直避諱火車票實名製，是因為實行實名製以後，會讓鐵道部的既得利益受到損害，這是鐵道部不願意看到的。因此，盡管鐵道部醞釀多種售票方式，但是，呼聲最高的實名製卻被鐵道部拋諸腦後。

　　因此，要想實行實名製，首先應該解剖現行的售票機製，看看到底是在方便群眾，還是在為部門謀取更大的利益，隻有找到問題的症結所在，才能真正解決問題，否則，“不符合中國國情”就會成為某些部門為自己謀利的遮羞布。