經濟危機裏的中國“兩會”：難壞了記者 忙壞了官員

葉鵬飛／中國總理溫家寶上周四在全國人大開幕式上宣讀《政府工作報告》，提到外交成績時形容中國的“國際地位和影響空前提高”，並沒有自誇的意味。路透社當天報道說，因市場預期工作報告將公布對4萬億元（人民幣，下同，約9041億新元）投資計劃加碼，全球股市和商品市場集體上揚。美國道瓊斯工業指數上漲 2.2%，結束五日的連續跌勢。

無獨有偶，在工作報告沒有如市場預期為4萬億加碼後，紐約股市主要股指同日重挫4%以上，道瓊斯指數跌破6600點。中國在全球經濟危機中的特殊地位，使得今年的“兩會”分外讓人矚目。從北京發出的任何關於經濟的話語，似乎都可能在數千裏外的角落引發“蝴蝶效應”。

正因為中國的決策將對全球更多的人產生影響，對於決策過程與品質的期待勢必相應提高，“兩會”製度的利弊也將被更嚴格地檢驗。在溫家寶宣讀工作報告後，“ 兩會”的主要活動就是人大代表與政協委員分組討論報告內容。然而幾年來采訪“兩會”的經驗表明，這些討論內容都不是記者關心的重點。

上周在人民大會堂與一位在西方新聞機構工作的同行閑聊，對方說，她的兩名同事去旁聽小組討論，最後連半個字也寫不出來，公司因而決定取消派記者去采訪小組討論的安排，節約人力調配。

當天上午在大會堂隻有一個小組討論開放給媒體采訪，現場的記者在代表輪流發言時不耐煩地進出會場，或三三兩兩在會場外聊天、打手機；或圍堵出來上廁所的代表尋找新聞點，幾乎沒有多少記者對正式的發言有一絲興趣。仔細聽發言內容，就不難明白為何言者諄諄，聽者藐藐，發言的人毫無例外地對報告內容表示“支持、擁護、同意、感動”，從寫新聞的角度而言，確實會讓記者有點“巧婦無米”的無奈。

這又似乎是對媒體開放的小組討論才發生的現象，另一名意外進入不開放的小組討論現場的同行說，其實有不少代表和委員的發言相當坦白尖銳，對敏感問題也有比較誠實的言論。然而這種隻開放給官方媒體的小組討論，敏感的內容應該難逃被過濾的命運。

中國領導人開始注重網絡輿論，無疑讓人大在“議政”和“監督”的兩大角色裏更需要側重後者。作為憲法規定的最高國家權力機構，人大代表的發言當然還具備政治意義，可是在現有的狀態下，網絡多元活潑的觀點或許更貼近民情民意。經濟危機給予人大發揮其監督角色的機會，4萬億元怎麽花？如何避免貪官上下其手？多項網絡民意調查均為榜首的腐敗問題如何解決？官員財產公示製度怎麽建立？……這些都考驗著人大作為民意代表機構的實際功能。

從西方主流大報如《亞洲華爾街日報》、《國際先驅論壇報》隔日頭版頭條、圖文並茂地報道溫家寶的工作報告，可以想見深陷在經濟危機裏的國際市場對於“兩會 ”的重視。對很多外國記者，“兩會”最大的作用還是提供了接近和采訪官員的機會。中國總理和外長一年裏也就隻這麽一次機會接受現場提問。

溫家寶在工作報告裏說：“我們強調擴大內需，絕不能放鬆出口”，對於已經因產能過剩，需求萎靡而叫苦連天的國際市場，無異當頭棒喝。本周五人大閉幕後的總理記者會，自然是國際媒體屏息以待的時刻。