鐵軌上的兩個印度 第三鐵路大國如何出售車票（圖）
印度的鐵路係統得益於英國殖民時期開始的建設，目前有6.3萬公裏，能到達幾乎所有主要城市，位居世界第三、亞洲第二，年運送旅客人數為62億人次。印鐵道部擁有150萬員工，比印度陸軍還多，被稱作“鐵路大軍”，每年甚至在中央政府之外單獨編製預算，其重要性可見一斑。根據印鐵道部網站公布的數據，印度每年長途旅客人數為16.7億人次，與中國的情況差不多。
火車票分8種等級
有人說沒坐過印度的火車到印度的經曆就不算完整，此話不假，但要看坐的是那一種車廂了。印度的火車共分8種等級的客票。記者坐過空調頭等臥鋪和空調頭等座位的車廂（大概相當於國內的軟臥和軟席），真可謂是寬敞無比，服務周到，即使時間較長，人也不覺得太疲憊。但像電影《貧民窟的百萬富翁》裏所展現的人滿為患、無處下腳、衛生很差那樣的馬立克兄弟的火車經曆，也是完全真實的。
可以說在鐵軌上有兩個印度。
印度的中產階級以上人士乘坐火車，一般是三等臥鋪或者二等空調車廂以上，而這些車廂都是需要“實名製預定”的。廣大人民群眾如果選擇乘坐較低等次的車廂，買一張便宜票就上車了，哪裏還需要填表預定，能擠到一個座位就算是幸運的。這種兩極分化的情況從統計數字上也可以反映出來：60%的印度鐵路旅客（37億人次）隻產生10%的營業額，而隻占旅客人數1%的“高端旅客”卻為鐵路提供了 20%的營業額。
在印度，眾多的乘客“掛”在一輛列車外麵
部分“實名製”兩麵觀
印度火車票並非全部實行實名製。例如所有近郊旅客可直接購票上車，即使遠途旅客也不是完全需要實名預定車票。印度鐵道部的餐飲服務和旅遊公司副總經理阿魯恩·斯裏尼瓦斯塔是記者的好朋友，兩年前我們曾一同參加印度“佛教列車”的首次旅程。阿魯恩介紹說，目前印鐵道部的統計數字表明，隻有不到20%的印度客運量、約12億人次是通過預售票係統實名訂購的。
中國華為印度公司的公關經理黎劍先生是北京大學印地語專業的高材生，近年曾在印度乘火車到50多個城市旅行。黎劍認為，印度的火車票實名製還是有其優點的：可以提前三個月預定，可以網上訂票，可以預定全國任何兩個車站之間的車票等，這為人們提早安排旅行帶來方便。
但由於提前三個月就開始訂票，很多熱門線路的火車票到提前一周的時間裏就預訂一空，因此說實名製解決了“一票難求”的局麵是不符合實際情況的，尤其對於那些臨時決定乘火車出行的人，“實名製”甚至加劇了短期內購票的困難。
盡管購票和上車無須核對身份證件，但由於車票上有名字、年齡、性別等多個信息，因此現實生活中個人“黃牛倒票”的情形在印度的確極少出現。然而“實名製”是否是杜絕尋租和腐敗現象的良方呢？記者在采訪中了解到，如果有人在火車上被查出無票乘車，隻要塞給檢票人員一些錢，總可以安然逃過。印度在實行電腦聯網售票之前，鐵路部門的一些售票人員利用職權收取賄賂的情形還是時有發生的。
一個原因是，印度規定政府高級官員、議員（包括家屬和隨從）等人可以免費優先乘坐火車，鐵路職工包括家屬也可根據職務高低享受不同級別的免票，因此在鐵路係統內部存在名目繁多的“配額”。當然，並不是每一天、每一列車都有這些要人來乘車，因此有些售票人員可以利用手中權力“內部調劑”這些配額。
舉一個本人親身經曆的例子。記者曾經在非旅遊旺季乘坐前往印度北部宗教聖地之一哈裏德瓦爾方向的快車，提前三天訂票時被告知“頭等空調車”無票，包括供外國人的三張“配額”票，於是隻好買二等廂車票上車。這增加了我的好奇感，想看看頭等廂“無票”到底會是何等擁擠的情況，結果令人失望。除了幾個官僚模樣的人和一個大聲吵鬧的“上等人”家庭，從新德裏起點一直到接近終點的哈裏德瓦爾，整個兩節頭等廂裏幾乎是空空如也，更不見一個“外國人”蹤影。
“印度火車票實名製”是否體現了“公平性”？對於中產階級以上的人，大家都在同樣的起點上訂票上車，盡管官僚、外國人享受一些“可以理解的特權”，基本上沒有什麽差別，可以說是“公平的”。但對與超過80%的印度鐵路乘客，尤其是在客運高峰時掛在車廂外麵、坐在車廂頂上的普通人，“火車票實名製”似乎是一個非常遙遠的事情。
“快速辦票”也有弊病
從2005年開始印度鐵路部門為解決短期購票難的問題開始實行一種“快速辦理車票”，即人們在列車出發的三天之內到專門的窗口可以“快速購票”，這也為一些有“關係”的旅遊公司和個人開了方便之門。據記者的印度雇員芒珠講，如果她著急乘坐當天的火車而又未事先訂票，在新德裏的兩個火車站對麵一些旅遊公司那裏交上車票一倍多的價錢總可以搞到票，因為他們往往能通過關係“團體打包”購買車票。
應該承認，印度鐵路係統在注重社會效益、照顧弱勢群體方麵還是做出了積極努力。例如印鐵路部門明確規定，對60歲以上的老人、盲人、聾啞人、心髒病及肺結核患者、全國優秀教師、軍人等乘車實行優惠政策，最高優惠幅度達票價的75%。
中印同屬發展中國家，都麵臨著把蛋糕做大和如何分配的“效率與公平”的矛盾。中國的改革開放需要借鑒全世界先進的經驗，當然包括印度的。印度長途旅客（采用實名製）的數量與中國鐵路客運人數相當，印度能做到的“實名製”，中國也沒有理由不可以做到，關鍵是采取什麽樣的價值取向和政策選擇。
附：印度為什麽沒有票販子？
人民日報
“買一張去加爾各答的火車票。”記者對售票員說。“單子。”售票員不耐煩地回答。“單子？！”記者一邊頗感疑惑，一邊把錢遞了過去。或許是聽錯了，或許是當地語言中把貨幣叫做單子，記者心裏嘀咕著。售票員舉手把錢擋了回來，提高嗓門說：“單子！單子！先填乘客信息單。”說著，他遞給記者一張紙片。
記者退到一邊，開始填寫乘客信息單。嗬，內容真不少，好像一張試卷！姓名、性別、年齡、住址、電話、乘車日期、擬乘車次、車廂種類等，還有一項很有意思，那就是：是否為醫生。後來知道，如果是醫生的話，在火車上有病人出現，醫生乘客要聽從列車長的調度，為病人服務。
售票員接過記者填好的乘客信息單，將相關信息輸入電腦，很快，一張巴掌大小的紙片從打印機中出來。記者如數把錢遞了進去，他清點之後把那張紙片遞了出來。這就是印度的火車票？！記者感到很好奇。票麵上清楚地印著記者剛才填寫的主要信息（見上圖）。除了這些，還有一些廣告。
這是記者第一次在印度買火車票的經曆。印度火車站一般都有兩大售票廳，一個是出售當日的車票，一個是出售未來3個月的車票。進入售票廳，第一件事是到櫃台取乘客信息單，根據牆壁上張貼的列車信息表填寫擬乘的車次等內容以及個人信息，然後排隊買票。看起來，在印度買火車票挺麻煩，但實際上，乘客也可在家裏上鐵道部門的訂票網，網上填寫相關信息，用信用卡付費，確認後便可自己將火車票打印出來，其流程就和網上預訂飛機票一樣。
乘車前，乘客都要在車廂門口兩側看貼著的一張大紙，這張紙有點像公布的分數榜，乘客看的樣子也極像考生看分數榜的神情。“榜”上打印著乘客的名字、車廂、座位等內容。火車行駛途中，查票人員手持那張“榜”文逐個核對乘客的車票。如果發現“名不符實”者，要詳細盤問原因。
印度鐵路運輸能力沒有中國強，乘客卻不比中國少，節假日鐵路運輸高峰也很多，但印度很少出現一票難求的局麵。即使買不到票，人們也會理解這是因為需求大於供給所致，這種理解大概就來自於售票實名製所體現的公平性吧。
印度鐵道部市場部一位官員對記者說，“由於供需矛盾，在印度，你可能會買不到火車票，但絕不會遇到售票口沒有票而票販子手裏一大堆票的情形。”他說，鐵路係統是公共資源，這種資源應該由全社會共享，如果任由票販子左右，隨意哄抬票價，受到損害的就不隻是乘客，還有社會正義與公平。他認為，售票實名製在印度實行近百年，成功地維護了鐵道部門的廉潔形象，也成功地杜絕了票販子的孳生。
售票實名製不僅可以有效地杜絕票販子，也可帶來其他許多好處。如發生火車事故時，可以及時明確乘客身份，迅速辦理相關事宜。特別是在恐怖主義日益猖獗的今天，這種製度的重要意義更加突出。
來源: 文匯報
印度的鐵路係統得益於英國殖民時期開始的建設，目前有6.3萬公裏，能到達幾乎所有主要城市，位居世界第三、亞洲第二，年運送旅客人數為62億人次。印鐵道部擁有150萬員工，比印度陸軍還多，被稱作“鐵路大軍”，每年甚至在中央政府之外單獨編製預算，其重要性可見一斑。根據印鐵道部網站公布的數據，印度每年長途旅客人數為16.7億人次，與中國的情況差不多。
火車票分8種等級
有人說沒坐過印度的火車到印度的經曆就不算完整，此話不假，但要看坐的是那一種車廂了。印度的火車共分8種等級的客票。記者坐過空調頭等臥鋪和空調頭等座位的車廂（大概相當於國內的軟臥和軟席），真可謂是寬敞無比，服務周到，即使時間較長，人也不覺得太疲憊。但像電影《貧民窟的百萬富翁》裏所展現的人滿為患、無處下腳、衛生很差那樣的馬立克兄弟的火車經曆，也是完全真實的。
可以說在鐵軌上有兩個印度。
印度的中產階級以上人士乘坐火車，一般是三等臥鋪或者二等空調車廂以上，而這些車廂都是需要“實名製預定”的。廣大人民群眾如果選擇乘坐較低等次的車廂，買一張便宜票就上車了，哪裏還需要填表預定，能擠到一個座位就算是幸運的。這種兩極分化的情況從統計數字上也可以反映出來：60%的印度鐵路旅客（37億人次）隻產生10%的營業額，而隻占旅客人數1%的“高端旅客”卻為鐵路提供了 20%的營業額。
在印度，眾多的乘客“掛”在一輛列車外麵
部分“實名製”兩麵觀
印度火車票並非全部實行實名製。例如所有近郊旅客可直接購票上車，即使遠途旅客也不是完全需要實名預定車票。印度鐵道部的餐飲服務和旅遊公司副總經理阿魯恩·斯裏尼瓦斯塔是記者的好朋友，兩年前我們曾一同參加印度“佛教列車”的首次旅程。阿魯恩介紹說，目前印鐵道部的統計數字表明，隻有不到20%的印度客運量、約12億人次是通過預售票係統實名訂購的。
中國華為印度公司的公關經理黎劍先生是北京大學印地語專業的高材生，近年曾在印度乘火車到50多個城市旅行。黎劍認為，印度的火車票實名製還是有其優點的：可以提前三個月預定，可以網上訂票，可以預定全國任何兩個車站之間的車票等，這為人們提早安排旅行帶來方便。
但由於提前三個月就開始訂票，很多熱門線路的火車票到提前一周的時間裏就預訂一空，因此說實名製解決了“一票難求”的局麵是不符合實際情況的，尤其對於那些臨時決定乘火車出行的人，“實名製”甚至加劇了短期內購票的困難。
盡管購票和上車無須核對身份證件，但由於車票上有名字、年齡、性別等多個信息，因此現實生活中個人“黃牛倒票”的情形在印度的確極少出現。然而“實名製”是否是杜絕尋租和腐敗現象的良方呢？記者在采訪中了解到，如果有人在火車上被查出無票乘車，隻要塞給檢票人員一些錢，總可以安然逃過。印度在實行電腦聯網售票之前，鐵路部門的一些售票人員利用職權收取賄賂的情形還是時有發生的。
一個原因是，印度規定政府高級官員、議員（包括家屬和隨從）等人可以免費優先乘坐火車，鐵路職工包括家屬也可根據職務高低享受不同級別的免票，因此在鐵路係統內部存在名目繁多的“配額”。當然，並不是每一天、每一列車都有這些要人來乘車，因此有些售票人員可以利用手中權力“內部調劑”這些配額。
舉一個本人親身經曆的例子。記者曾經在非旅遊旺季乘坐前往印度北部宗教聖地之一哈裏德瓦爾方向的快車，提前三天訂票時被告知“頭等空調車”無票，包括供外國人的三張“配額”票，於是隻好買二等廂車票上車。這增加了我的好奇感，想看看頭等廂“無票”到底會是何等擁擠的情況，結果令人失望。除了幾個官僚模樣的人和一個大聲吵鬧的“上等人”家庭，從新德裏起點一直到接近終點的哈裏德瓦爾，整個兩節頭等廂裏幾乎是空空如也，更不見一個“外國人”蹤影。
“印度火車票實名製”是否體現了“公平性”？對於中產階級以上的人，大家都在同樣的起點上訂票上車，盡管官僚、外國人享受一些“可以理解的特權”，基本上沒有什麽差別，可以說是“公平的”。但對與超過80%的印度鐵路乘客，尤其是在客運高峰時掛在車廂外麵、坐在車廂頂上的普通人，“火車票實名製”似乎是一個非常遙遠的事情。
“快速辦票”也有弊病
從2005年開始印度鐵路部門為解決短期購票難的問題開始實行一種“快速辦理車票”，即人們在列車出發的三天之內到專門的窗口可以“快速購票”，這也為一些有“關係”的旅遊公司和個人開了方便之門。據記者的印度雇員芒珠講，如果她著急乘坐當天的火車而又未事先訂票，在新德裏的兩個火車站對麵一些旅遊公司那裏交上車票一倍多的價錢總可以搞到票，因為他們往往能通過關係“團體打包”購買車票。
應該承認，印度鐵路係統在注重社會效益、照顧弱勢群體方麵還是做出了積極努力。例如印鐵路部門明確規定，對60歲以上的老人、盲人、聾啞人、心髒病及肺結核患者、全國優秀教師、軍人等乘車實行優惠政策，最高優惠幅度達票價的75%。
中印同屬發展中國家，都麵臨著把蛋糕做大和如何分配的“效率與公平”的矛盾。中國的改革開放需要借鑒全世界先進的經驗，當然包括印度的。印度長途旅客（采用實名製）的數量與中國鐵路客運人數相當，印度能做到的“實名製”，中國也沒有理由不可以做到，關鍵是采取什麽樣的價值取向和政策選擇。
附：印度為什麽沒有票販子？
人民日報
“買一張去加爾各答的火車票。”記者對售票員說。“單子。”售票員不耐煩地回答。“單子？！”記者一邊頗感疑惑，一邊把錢遞了過去。或許是聽錯了，或許是當地語言中把貨幣叫做單子，記者心裏嘀咕著。售票員舉手把錢擋了回來，提高嗓門說：“單子！單子！先填乘客信息單。”說著，他遞給記者一張紙片。
記者退到一邊，開始填寫乘客信息單。嗬，內容真不少，好像一張試卷！姓名、性別、年齡、住址、電話、乘車日期、擬乘車次、車廂種類等，還有一項很有意思，那就是：是否為醫生。後來知道，如果是醫生的話，在火車上有病人出現，醫生乘客要聽從列車長的調度，為病人服務。
售票員接過記者填好的乘客信息單，將相關信息輸入電腦，很快，一張巴掌大小的紙片從打印機中出來。記者如數把錢遞了進去，他清點之後把那張紙片遞了出來。這就是印度的火車票？！記者感到很好奇。票麵上清楚地印著記者剛才填寫的主要信息（見上圖）。除了這些，還有一些廣告。
這是記者第一次在印度買火車票的經曆。印度火車站一般都有兩大售票廳，一個是出售當日的車票，一個是出售未來3個月的車票。進入售票廳，第一件事是到櫃台取乘客信息單，根據牆壁上張貼的列車信息表填寫擬乘的車次等內容以及個人信息，然後排隊買票。看起來，在印度買火車票挺麻煩，但實際上，乘客也可在家裏上鐵道部門的訂票網，網上填寫相關信息，用信用卡付費，確認後便可自己將火車票打印出來，其流程就和網上預訂飛機票一樣。
乘車前，乘客都要在車廂門口兩側看貼著的一張大紙，這張紙有點像公布的分數榜，乘客看的樣子也極像考生看分數榜的神情。“榜”上打印著乘客的名字、車廂、座位等內容。火車行駛途中，查票人員手持那張“榜”文逐個核對乘客的車票。如果發現“名不符實”者，要詳細盤問原因。
印度鐵路運輸能力沒有中國強，乘客卻不比中國少，節假日鐵路運輸高峰也很多，但印度很少出現一票難求的局麵。即使買不到票，人們也會理解這是因為需求大於供給所致，這種理解大概就來自於售票實名製所體現的公平性吧。
印度鐵道部市場部一位官員對記者說，“由於供需矛盾，在印度，你可能會買不到火車票，但絕不會遇到售票口沒有票而票販子手裏一大堆票的情形。”他說，鐵路係統是公共資源，這種資源應該由全社會共享，如果任由票販子左右，隨意哄抬票價，受到損害的就不隻是乘客，還有社會正義與公平。他認為，售票實名製在印度實行近百年，成功地維護了鐵道部門的廉潔形象，也成功地杜絕了票販子的孳生。
售票實名製不僅可以有效地杜絕票販子，也可帶來其他許多好處。如發生火車事故時，可以及時明確乘客身份，迅速辦理相關事宜。特別是在恐怖主義日益猖獗的今天，這種製度的重要意義更加突出。
來源: 文匯報
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