國家文物局局長單霽翔。 中新社發 孫自法 攝
全國政協委員、國家文物局局長單霽翔接受了中新網記者應妮的專訪，就圓明園獸首拍賣、引導海外珍貴文物回流等問題，回答了記者提問。本次專訪內容如下：
一、如何評價此次“圓明園獸首拍賣”事件？如何看待蔡銘超拍下不付款行為？
答：國家文物局一直堅決反對拍賣圓明園文物等非法流失的中國文物，認為這種行為有悖於相關國際條約的基本精神，將嚴重損害中國人民的文化權益和民族感情。我局處理佳士得拍賣非法流失文物的原則立場，得到了社會各界的支持。國內外各界人士通過各種形式積極追索圓明園銅像的努力，充分反映了中國公眾和國際社會反對拍賣圓明園文物，希望文物回歸中國的普遍呼聲。遺憾的是雖經各方麵努力，現在相關圓明園文物仍未能回歸祖國，但是從事件整體上看，此次拍賣事件引起了社會公眾對流失文物返還問題的廣泛關注和積極參與，是一次對文化遺產保護理念和法治觀念的認知、探討和提升的過程，必將對流失文物返還領域乃至文化遺產事業的發展起到積極的促進作用。
我們已多次申明立場並正式下發通知文件，要求各級文物行政部門盡量勸阻我境內機構和個人參與競拍、購買任何被盜或非法出口的中國文物，包括戰爭期間被劫掠出境的中國文物。明確要求政府設立的文物收藏機構以及登記注冊的各類博物館，不得購買被盜或非法出口的文物。有關競拍行為純屬個人行為，我局在其召開新聞通氣會前毫不知情。
二、輿論中有部分觀點認為在此次整個事件中，政府的不作為(有的直指國家文物局)有很大因素。身為國家文物局局長的您，怎麽看待這樣的指責？
答：這一段時間以來，在職責範圍和現行國際、國內法律框架下，國家文物局主要在以下幾個方麵進行了積極努力：
1、國家文物局在2008年10月獲悉佳士得公司將拍賣圓明園鼠首、兔首銅像後，啟動相關工作預案，向各方表明中國政府反對拍賣被劫掠和非法流失境外的中國文物的一貫立場。隨著整個事情發展，積極保持與媒體聯係，努力回應公眾呼聲，增進公眾對流失文物返還領域內相關情況和理念的了解。
2、為防止借拍賣之機炒作、哄抬被劫掠文物價格的行為，國家文物局於2008年11月就發布了《關於被盜或非法出口文物有關問題的通知》，要求各級文物行政部門采取切實措施，勸阻我境內的博物館及其相關機構和個人參與競拍、購買任何被盜或非法出口的中國文物。也就是說我們不讚成國內各博物館購買各類非法流失出境的中國文物。我們主張通過外交和法律的手段,按照國際社會處理非法流失文物返還問題的法律框架和原則,實現非法流失出境的文物回到中國。
3、在此期間國家文物局一方麵保持與佳士得公司駐華和亞洲區代表的交涉與溝通，並正式致函亞洲區總裁表明中國政府反對拍賣圓明園銅像的立場，要求該公司停止拍賣被劫掠的圓明園文物，更明確表示我們不希望由於此事件影響佳士得公司在中國的業務活動。
三、蔡銘超3月3日回應了“為什麽這個款不能付”，他解釋因為文物局在2月26 日緊急下發了《關於審核佳士得拍賣行申報進出境的文物相關事宜的通知》。通知明確指出，佳士得拍賣行在法國巴黎拍賣的鼠首和兔首銅像是從圓明園非法流失的。佳士得在我國申報進出境的文物，均應提供合法來源證明，如果不能提供這個證明或證明文件不全，將無法辦理文物進出境審核手續。“作為一個中國人，必須遵守中國政府的規定，相信他本人和中國其他收藏家今後都會這樣辦。如果這兩件拍品無法入境，自然不能付款。”從他的聲明來看，似乎將不能付款的理由推給了國家文物局，因此引發外界揣測，這是國家文物局和他之間合唱的一出雙簧？您對此做何理解？
答：如前所述，有關競拍行為純屬個人方行為，文物部門在其召開新聞通氣會前毫不知情，更未參與。鑒於佳士得公司不顧中國政府和人民的強烈反對堅持拍賣銅像，國家文物局即按照此前向佳士得方麵表明的原則立場，在法律框架內，對今後佳士得拍賣公司在華相關業務活動所采取的必要措施。此項更為嚴格的管理措施僅限於對佳士得拍賣公司提交的文物進出境申請行為。這並不會影響被劫掠文物回歸中國。
四、在國家文物局2月26日的聲明中說“此次拍賣造成的一切後果應由佳士得方麵承擔”。這句話該如何解讀？可能會出現怎樣的後果？
答：鑒於佳士得公司雖然也曾表示願與中國政府合作的積極態度，但遺憾的是佳士得公司仍然不顧中國政府和人民的強烈反對進行了圓明園文物拍賣。國家文物局即按照此前向佳士得方麵表明的原則立場，在法律框架內，將對佳士得拍賣公司提交的文物進出境申請行為采取更為嚴格的管理措施。這種措施主要是為了進一步杜絕文物流失或非法進出境的可能性。
五、從圓明園文物拍賣事件看，文物追索並非簡單的國內問題。國家文物局此前是否關注文物追索？做了哪些工作？
答：中國政府高度重視文物追索的國際合作。打擊文物走私和促進文物返還原屬國，也已經成為國際社會普遍共識。聯合國教科文組織1970年《關於禁止和防止非法進出口文化財產和非法轉讓其所有權的方法的公約》和國際統一私法協會1995年《關於被盜或非法出口文物公約》正是這些共識的集中體現。我國於1989年加入了聯合國教科文組織1970年公約，1997年加入了國際統一私法協會1995年公約，充分表明了我國政府對國際社會促進流失文物返還的原則、精神的尊重和支持，也為我國與有關國家之間的文物返還國際合作奠定了重要的法律基礎。
同時，我國積極推進與有關國家之間的文物返還雙邊合作。先後與秘魯、印度、意大利、菲律賓、希臘、智利、塞浦路斯、委內瑞拉等國簽署了防止盜竊、盜掘和非法進出境文物的雙邊協定，並已經取得了初步成效。2009年1月，我國又和美國簽署了諒解備忘錄 (《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府對舊石器時代到唐末的歸類考古材料以及至少250年以上的古跡雕塑和壁上藝術實施進口限製的諒解備忘錄》)，美方對部分中國考古材料和藝術品實施進口限製。美國是中國文物的主要流向國，諒解備忘錄的簽署使我國在防止文物非法流失、打擊文物走私方麵取得了重大進展。實踐證明，加強文物返還國際合作，通過法律、外交等途徑追索非法流失的中國文物，對於搶救保護文化遺產，維護國家文化權益，打擊文物犯罪活動，都具有十分重要的意義和深遠的影響。
此外，我還願意借此介紹一些我國政府成功實施文物追索的案例：
依據國際公約和雙邊協定，我國多次使用法律手段成功追索了非法流失境外的中國文物。如1998年從英國索回走私出境的我國文物3400餘件。2001年從美國佳士得索回走私出境的河北曲陽五代王處直墓彩色石雕像。2003年從香港佳士得索回被盜的河北承德珍貴文物49件，從美國索回陝西西安漢墓中被盜掘的6件陶俑。2008年從丹麥索回走私出境的我國文物156件。
此外，在部分存在法律障礙或當事方具有強烈友好意願的情況下，通過與國外有關博物館和收藏者的溝通、合作，多批流失文物被歸還中國。如2001年加拿大國家美術館將龍門石窟石雕佛像1件歸還中國。2004年、2005年海外華僑將龍門石窟佛造像捐贈回國。2005年瑞典東亞博物館將1件漢代陶馬俑歸還中國。2008年日本美秀博物館無償歸還我國被盜的山東博興北朝石刻菩薩造像。
六、通過此次事件，國家文物局是否會建立一套有效機製，引導海外珍貴文物回流？
答：中國文物的非法流失既有曆史問題，也是一個不容回避的現實問題。社會公眾對此次拍賣事件的關注和探討，必將對我們的工作及整個流失文物返還領域發展起到積極的促進作用。我們將在既有工作基礎上加強以下幾個方麵：
首先，在積極追索曆史上流失文物的同時，做好國內現有文物的保護管理工作，把好國門，防止出現新的文物流失。我們已經在全國設立了14個國家文物進出境審核管理處，建立了一支經驗豐富、忠於職守的文物鑒定審核專業人員隊伍，不斷加強文物進出境審核的科學化、信息化、規範化管理。
其次，要進一步加強法規建設，特別是不斷完善關於打擊盜竊、盜掘和走私的國內法規體係。使我們開展國際文物追索時，具備更加有力的國內法規支撐和依據。
第三，進一步加大流失海外中國文物的調查工作力度，支持國內專業機構投入更多的經費和人員力量，有計劃地開展包括圓明園流失文物在內的專題研究，通過長期不懈的努力，全麵收集、整理和研究流失海外的中國文物有關情況，準確掌握流失文物的基本麵貌和重點文物的詳實信息，為文物追索工作提供重要的基礎信息和研究平台。
第四，積極的通過外交和國際合作努力，加快解決曆史上流失文物的返還問題。我們將更加主動地參與文物返還的國際合作，充分闡述我國追索非法流失文物的原則立場，增強我國在國際文物返還領域的話語權，維護我國的文化權益。積極支持和參與教科文組織製訂二戰流失文物原則宣言的相關工作，使這一文件能夠充分體現文物返還原屬國的基本精神，成為相關領域國際合作的普遍準則和指導方針，並為戰爭期間流失文物等返還問題確立公認的國際準則，推動圓明園文物等流失文物返還中國。
最後，我還願意再強調，社會公眾和各相關機構文化遺產保護理念和意識的提升是今後防止文物流失、促進文物返還的強大動力和有效保障。我們要求各級文物部門認真學習和大力宣傳我國關於文物追索的政策方針，號召、推動國內的文物收藏機構和收藏者樹立這方麵的法律意識和良好理念，不去關注和購買來路不明的文物，要對此方麵行為保持警覺，更不能為盜竊、盜掘、走私文物的犯罪分子銷贓。
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