昨天，北京市召開市區縣政府機構改革動員大會，標誌著北京市正式啟動新一輪政府機構改革，調整優化涉及19個部門。其中新組建經濟和信息化委員會，不出意料地將藥監局並入衛生局管理，將人事局與勞動保障局合並組建人力資源和社會保障局，將建設委員會更名為住房和城鄉建設委員會。同時將環保局和社工辦升格為是市政府組成部門。調整優化涉及19個部門。議事協調機構和臨時機構也得到了較大精簡和規範，市政府共減少議事協調機構和臨時機構27個，精簡比例達32.5%。改革之後，北京市政府設置工作部門46個。
新組建兩部門強化經濟
繼上海、吉林完成政府機構改革之後，北京市政府機構改革方案終於浮出水麵。機構改革是體製改革的重要內容，關鍵在於用明確的決策權破除“都管都不管”的困局。在昨天公布的改革方案中，最受人關注的當屬新組建的金融工作局、經濟和信息化委員會，委員會掛國防科學技術工業辦公室牌子。
北京要全力打造總部經濟，發揮首都人才、智力優勢，為此特別組建金融工作局，為市政府直屬機構，不再保留金融服務工作領導小組辦公室，其職責劃入金融工作局。
同時，將原來發展和改革委員會部分職責整合劃入經濟和信息化委員會，組建經濟和信息化委員會。專家認為，這一舉措凸顯了北京對經濟發展、企業發展及信息化發展的高度重視。
對接大部製調整三部門
同時，北京的改革方案也體現了與國家大部製調整相對接，將北京市藥品監督管理局由市政府直屬機構調整為部門管理機構，由衛生局管理。將人事局與勞動保障局合並組建人力資源和社會保障局。同時將建設委員會更名為住房和城鄉建設委員會。
去年以來，各級政府都提出要進一步破除二元結構，推進城鄉一體化，也成為北京市的工作重點。從調整方案看，政府將農業局由市政府直屬機構調整為部門管理機構，由農村工作委員會管理，負責農業生產管理和執法監督。將農業局的綜合管理和決策職責劃入農村工作委員會。此舉也有益強化政府對農村建設的領導，使各分散部門形成合力。
打造綠色北京重視環保
北京市政府今後的另一項重要工作是加強基層建設，全力打造綠色北京。此次改革方案也分別將相關的兩個政府機構升格。將環境保護局由市政府直屬機構調整為市政府組成部門。將社會建設工作辦公室列入市政府組成部門，再次提升了社工辦的地位。
此外，為了進一步理順隸屬關係，改革還提到將運輸管理局、路政局調整為交通委員會的內設機構。將市政管理委員會更名為市政市容管理委員會。將商務局更名為商務委員會。撤銷地方海事局，其職責劃入交通委員會。
將廣播電視局更名為廣播電影電視局。將文化局的電影發行放映、市場準入等管理職責劃入廣播電影電視局。
改革後解決百姓利益問題
在昨天的市區縣政府機構改革動員大會上，北京市委副書記、市長郭金龍解釋，此次北京市政府機構改革圍繞轉變政府職能和理順部門職責關係。
“優化組織結構、規範機構設置是政府機構改革的關鍵環節。”郭金龍表示，要確保機構改革落實到位，以此構建充滿活力、富有效率、更加開放的政府，從而能推動首都經濟發展方式的根本轉變，促進經濟社會全麵協調、可持續發展；“改革後的政府將更好地落實以人為本的執政理念，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。”郭金龍說。
另據了解，截至2009年1月20日，北京、上海、重慶、陝西、河南、寧夏、雲南、吉林等17個省（區、市）的政府機構改革方案已獲批準，並將陸續向社會公布。其他地方政府機構改革方案正陸續上報。
1.將農業局由市政府直屬機構調整為部門管理機構，由農村工作委員會管理，負責農業生產管理和執法監督。將農業局的綜合管理和決策職責劃入農村工作委員會。
2.組建經濟和信息化委員會，掛國防科學技術工業辦公室牌子。將發展和改革委員會的工業行業管理有關職責、科學技術委員會的軟件業行業管理職責、工業促進局(國防科學技術工業辦公室)的職責、信息化工作辦公室的職責、鄉鎮企業局的職責，整合劃入經濟和信息化委員會。不再保留工業促進局、信息化工作辦公室、鄉鎮企業局。
3.將運輸管理局、路政局調整為交通委員會的內設機構。
4.將建設委員會更名為住房和城鄉建設委員會。
5.組建人力資源和社會保障局，對外可使用公務員局、外國專家局名稱開展工作。將人事局的職責、勞動和社會保障局的職責，整合劃入人力資源和社會保障局。不再保留人事局、勞動和社會保障局。
6.將藥品監督管理局由市政府直屬機構調整為部門管理機構，由衛生局管理。落實食品安全綜合監督責任，將工商局牽頭負責食品安全綜合監督的職責劃入衛生局。明確和加強衛生部門對藥品監督部門的組織、指導和監督職責。
7.將環境保護局由市政府直屬機構調整為市政府組成部門。
8.將社會建設工作辦公室列入市政府組成部門。
9.組建金融工作局，為市政府直屬機構，不再保留金融服務工作領導小組辦公室，其職責劃入金融工作局。
10.將市政管理委員會更名為市政市容管理委員會。
11.將商務局更名為商務委員會。
12.將廣播電視局更名為廣播電影電視局。將文化局的電影發行放映、市場準入等管理職責劃入廣播電影電視局。
13.將知識產權局由市政府直屬事業單位調整為市政府直屬機構。
14.將民防局由議事協調機構的常設辦事機構調整為市政府直屬機構。
15.撤銷地方海事局，其職責劃入交通委員會。
■重點解讀
北京市此次機構改革，調整優化涉及19個部門。為什麽要做出這樣的調整？希望解決過去哪些矛盾？優化後的部門如何提高辦事效率服務市民？帶著這些疑問，我們選擇了一些比較重要的調整為讀者剖析。
藥監局為何並入衛生局讓醫藥不再分家
原文：將藥品監督管理局由市政府直屬機構調整為部門管理機構，由衛生局管理。落實食品安全綜合監督責任，將工商局牽頭負責食品安全綜合監督的職責劃入衛生局。明確和加強衛生部門對藥品監督部門的組織、指導和監督職責。
解讀：衛生局相關人士表示，與國家藥監局歸由國家衛生部管理道理相同，此次本市藥監局納入衛生局管理係統，也是為了進一步加強對本市食品與藥品安全的管理和規範。同時，新改革方案的實施有利於理順醫與藥之間的關係，根據即將出台的國家基本藥物目錄，此舉將有利於本市製定相應的配套政策，在本市範圍內組織藥物的定點生產、統一配送、集中招標和財政扶持等工作。
此外，因為藥監局出台的相關規定，由衛生局主管的醫療機構能否貫徹執行也需要有所保障，所以根據實際醫療衛生發展的需要，現階段有必要對相關單位進行職權調整，以確保有關醫和藥的決策權、執行權和監管權能夠切實發揮作用。
為何新組建人保局
結束幹部與職工兩頭管的曆史
原文：組建人力資源和社會保障局，對外可使用公務員局、外國專家局名稱開展工作。將人事局的職責、勞動和社會保障局的職責，整合劃入人力資源和社會保障局。不再保留人事局、勞動和社會保障局。
解讀：據相關人士介紹，人事局、勞動和社會保障局合並組建人力資源和社會保障局後，首先將有利於加強北京市人力資源工作的管理。據了解，由於大學生就業和幹部就業過去由人事局管理，企業職工就業問題由勞動和社會保障局管轄，使得北京人才市場和就業市場工作有所割裂，而實際上二者關聯還是比較密切的。新局成立後，可更好地促進就業工作，擬訂統籌城鄉的就業發展規劃和政策，完善公
共就業服務體係，建立健全從就業到養老的整個服務和保障體係。
此外，由於事業單位由人事部門主管，但近年來不少事業單位都推行了企業化管理，需要為員工參加各項社會保險，而社會保險工作由勞動保障部門負責，在此方麵也出現了兩部門交叉管理同一類單位的問題。
對於本市各單位和個人來說，人力資源和社會保障局成立後，既可以更好地推動本市就業工作的開展，又可以解決一些單位、個人辦事時需要兩邊跑等問題。
市政管委為何更名
將強化城市“容貌建設”
原文：將市政管理委員會更名為市政市容管理委員會。
解讀：市政市容管委相關負責人表示，更名後原有市市政管委的工作職責沒有大範圍的調整，隻是工作上將會強化對本市容貌景觀管理方麵的規劃，強化市容建設方麵的工作。
該負責人表示，從大的範圍上來看，管委的現有工作可以劃分為兩類：一類是市容管理方麵的，一類是城市運行管理方麵的，現有的25個處室中燃氣辦、供熱辦、市政工程處等都屬於城市運行管理方麵。而環衛設施處、夜景照明處、市容環境處等都屬於市容管理方麵。“更名後將會側重或者也可以說強化城市容貌建設方麵的工作，也就是市容管理方麵的工作”。該負責人表示，原有的名稱隻是突顯了“大市政”的概念，有點寬泛，更名後將更具針對性。
據介紹，去年年底市市政管委在原有的機構設置上，增設了多個處室，其中一個重要的部門就是“ 市容景觀處”。該處室的主要工作職責就是製定研究起草本市城市容貌景觀管理方麵的地方性法規、規章草案和規範性文件，製訂城市容貌景觀建設的發展規劃、工作計劃及相關的管理標準和規範，並監督實施；組織開展城市容貌景觀建設的宣傳工作，協調落實重點地區、重點街道容貌景觀規劃、建設和治理等工作。
