中國和諧社會的最低民生、最高民生和就業抓手

中國和諧社會的最低民生、最高民生和就業抓手
摘自《現代和諧論》P444

民生主線的基本底線
民生就是“衣食住行教，生老病死樂”十字。在和諧社會中的民生，就是要在“民生十字”方麵普遍做到起碼的底線：衣素裳、食飽真、住居宜、行便廉、教學易，生有醫護、老有孝養、病有醫藥、死有所終、樂有心娛。
所謂的衣素裳，不求綾羅綢緞，但求溫暖得體；所謂的食飽真，民以食為天，食以安為先，不求山珍海味，但求食足健康，食知所食；所謂的住居宜，山不在高，有仙則靈，雅室不須大，不求廣廈豪宅，但求合居適宜；所謂的行便廉，不求豪車代步，但求便捷可負擔，公交發達且費率低廉；所謂的教學易，不求文憑，但求學識，適學者皆有教，人人皆可學，終身盡可學，漁魚可兼得；所謂的生有醫護，所有生產，皆為大事，保障醫護；所謂的老有孝養，孝養為重，社養為輔；所謂的病有醫藥，配藥就醫，便利廉價有效；所謂的死有所終，人生終點，有形所值；所謂的樂有心娛，娛樂在心，心有藉蔚。
現在，住房、醫療、教育和養老，象沉甸甸的大山，壓在大多數民眾的身上。
和諧的民生，優惠及每一民，無論窮富，不論地位，皆可“衣素裳、食飽真、住居宜、行便廉、教學易，生有醫護、老有孝養、病有醫藥、死有所終、樂有心娛”，既是和諧中國社會的人人之期許，也是政府的責任，是中國和諧社會的底線。

就業
就業就是飯碗，是民生的基礎，是和諧民生的保障。就業是和諧民生的底線，更是民生主線的樞紐。
中國當前的就業問題具有相當的嚴重性，不僅在於規模，還在於後果。2009年2月2日中央農村辦公室主任陳錫文宣布有兩千萬農民工失業，2009年畢業的高校畢業生人數約為611萬人需要就業。微軟副總裁Will Poole在2007年說，“印度每年有40萬工程畢業生，隻有大約10萬人能順利就業”。還有文章說注意到了2008年10月以來各地刑事犯罪呈現逐步增加的現象，這是金融危機引發的失業浪潮所帶來的影響。說明，就業問題規模巨大、而且普遍和持續、還可能後果嚴重。
解決就業問題具有高度的困難性。即便發達國家卻都麵臨著就業問題的嚴重困擾，在人口眾多的中國更不例外。而且單純依靠經濟發展對勞動力需求的拉動，並不能全麵解決勞動就業問題。因為越是技術型、越是資本密集型，拉動效果越弱。因為現代日益科技發展、全球化、效率提高、人口增多、資源減少，工作職位是趨於減少的。所以即便是4萬億投資，是否能夠創造很多、足夠多的工作崗位，也是需要觀察的。如何創造更多的工作崗位，成為現代社會的一個超級難題。因此，在就業問題上需要新思維。
所謂的新思維，就是要有人的平等理念（人道），重視民生，保障民生底線，要意識到就業是民生的底線和樞紐，要有持續性和普遍性製度應對基本民生的就業，要用市場化的方法適應公益性民生就業。既不能漠視逾越民生底線的悲慘現象，也不能沾染美國民生保障製度所帶來的懶惰社會習氣。
在新思維下，一種叫做“社會工和知識工就業機製”，是可以普遍運行的保障底線性民生的持續性就業製度。
具體的做法是，對於社會工的製度，各地政府是社會工製度的主要東家，提供有條件的充分的社會工和相應報酬。社會工的類型有如綠化造林、沙漠植樹、水利工程、屯邊、贍老育幼等社會公益型工作；相應報酬比如說是當地最低生活保障線的1.5倍；充分指的是，對所有失業者的開放性，因為是最低民生保障性質；有條件指的是因時因地，比如邊疆、沙漠、黃土高原、貧困、荒蕪地區優先。
對於知識工的製度，各地政府也是知識工製度的主要東家，提供有條件的充分的知識工和相應報酬。知識工的類型有如支邊、扶貧、社會助教、國際勞工、譯穀、社會工管理等知識性公益性工作；相應報酬比如說是當地最低生活保障線的2倍；充分指的是，對所有具有學位者的開放性；有條件指的是因時因地。
社會各方的機構、公司和個人可以加入成為東家，提供社會工或者知識工的工作內容和報酬。
知識工/社會工是需要一些配套的，比如設立培訓製度，使其學習技能及早脫離其人生低勢能窪地，而且每周工作日至少有一天休息，便於麵談找工作和培訓進修等。
社會工和知識工就業機製的成本，是可以估算和控製的。盡管各地標準不同，但還是可以假設生活最低保障線為300元，社會工收入為500，知識工收入為700元。全中國失業的農民工的50%（1000萬人）和50%的待就業大學生（305萬）選擇了社會工和知識工，那麽每年的直接支出的兩者之和是856億人民幣。這樣的規模，是完全在可負擔範圍內的，屬於花“小”錢辦大事的類型。
這樣一個規模的係統，以知識/社會工金取代失業金，其意義不僅在於解決了1300萬人、而且可能間接影響到2000多萬人的生存底線問題，而且避免沾染美國社保引發的“不勞而獲”的社會懶惰習氣，避免破壞勤勉的社會公德，還在於社會公益事業方麵取得直接的勞動增值，宏觀收益應該是正數，而且，減少眾多無所事事的人群對社會的治安和安定的巨大壓力，因為他們也需要生存。還有，有了這樣一個係統後，任何人都可以感受到自己在這個社會有一個底線：隻要不怕苦、肯幹活，起碼能夠生存，而且還有配套培訓和製度性安排的希望，未來還有可能可以過渡到較為正常的工作生活狀態。這種社會底線的心理，是社會安定的一個保險閥，具有很重大的社會安定的價值。
所以，“社會工和知識工就業機製”是一種綜合效益顯著、成本適當、過程可控、勢在必行的社會基本民生和社會安定的保障措施，是一個從人道、從人的平等性，都需要高度重視就業保障的民生問題。
社會工和知識工就業機製需要配套稱呼為“知識/社會工服務管理係統”的信息係統，，麵向全國、麵向社會工（知識工）的服務、麵向政府的管理，完成社會（知識）工信息的收集、發布和獲取，及相關的篩選和溝通工作，包括可能的延展配套服務，包括財務和通訊服務等。
保障一個底線的就業體製和打造維持基本的慈孝節的家庭倫理，是社會底線民生的基本，也是社會穩定的底線。

至高境界的和諧民生
和諧民生的至高境界，可以歸結到2500年前孔子提出的“大道大同”，由大道至大同：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子；使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養；男有分，女有歸。貨，惡其棄於地也，不必藏於己；力，惡其不出於其身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉。是謂大同”。就是說，“要走的大道是，人民公有天下；推選有道德有才能之人；人人誠信、相處和睦；人們不隻奉養自己父母，不隻撫育自己子女，所以老人終其天年、中年為社會盡力、幼童順利成長，老而無妻的人、老而無夫的人、幼年喪父母的孩子、老而無子的人、殘疾人都能得到供養；男人有專長職業，女人有婚配歸屬；莊稼貨物，不會被荒棄在外，而收獲藏儲卻不是為了獨自享用；勞作氣力，不會偷懶吝嗇，辛勞卻不獨為自己；這樣，人們就不會搞陰謀而且開放交往，盜賊和草寇就不會發生，出門都不用關門。這就是大同社會。”
數千年前，儒家思想的師祖孔子的大道大同理念，以現代的視角看，不僅極俱先進性，而且極俱合理性。大道大同理念，才是真原的儒家思想，才是未被異化的儒家思想。“天下受命於天子”的等級化家天下，不顧民生疾苦、不顧經濟平等的自由競爭，都不是中國的發展道路。隻有趨於平等化的民生和經濟，集體主義的社會，天下為公的政治，才是中國應有的之行大道，才是理想的社會，才是公正效率安全的社會，才是和諧的社會。