治民秘術：隻有讓人民有求於政府才能保持穩定

治民秘術：隻有讓人民有求於政府才能保持穩定
作者：王鑫海 2009年1月1日 email：[e-mail]
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隻有讓人民有求於政府才能保持穩定。
――薑子牙（西周齊國創始人）

薑子牙，薑姓，呂氏，名望，字子牙，號飛熊 ，也稱薑尚、呂尚。因是齊國始祖而稱“太公望”，俗稱薑太公，書籍上麵一般稱薑子牙。東海海濱人。西周初年，80歲的薑子牙被周文王禮請出山，封為“太師”，後輔佐周武王滅商。90歲時因功封於齊，成為周代齊國的始祖，頗有文治武功，享年120歲。薑子牙是中國曆史上著名的政治家、軍事家和謀略家，他提出了“三常”之說：“君以舉賢為常，官以任賢為常，士以敬賢為常”，認為治國應當以賢人為本，重視發現、使用人才。

薑子牙這種選賢任能治理國家的觀點是正確的，然而對於不願意為統治者效力的人才，薑子牙沒有給他們悠閑釣魚的機會，殺了，其“理論依據”是“隻有讓人民有求於政府才能保持穩定”。

薑子牙分封齊國，下車伊始，就殺了當地的兩個名士狂裔、華士。這兩個名士的處世哲學是：不侍奉周天子，也不侍奉國君薑子牙，不去做官接受君王的俸祿，耕田而食，掘井而飲，自食其力，與世無爭。薑子牙認為，耕田而食，掘井而飲，對官府毫無所求，就無法用賞罰推行政令，從而形成一小撮無求於官府的不穩定群體，不殺不足以平官憤。這種治國理念就是曆代相傳的“隻有讓人民有求於政府才能保持穩定”。

在不同的曆史時期，人民有求於政府的內容千變萬化。元朝政府規定，十戶共用一把菜刀，十戶設一十戶長保管菜刀，要做飯做菜，就得去求十戶長恩準借用菜刀。另外規定庶民不得有名字，一律以父母年齡相加或者出生日期命名，例如朱元璋造反前叫朱八八，他的高祖叫朱百六，曾祖叫朱四九，祖父叫朱初一，父親叫朱五四，當然，後來他們被朱元璋追封為皇帝，都有了名字，跟著朱元璋造反的無名賤民們也有了名字。

明朝將人民分為多種戶籍，務農的、當兵的、做工的各司其職，不得隨意變動，脫籍必須經過政府批準，地主有田不種棄產逃亡是重罪。

清朝厲行海禁，未經許可出海謀生是叛國重罪，嚴加懲罰，最主要的原因是為了防止在海外形成無求於官府的不穩定群體。因此，對西方殖民者大肆屠殺東南亞華人，清政府拍手稱快。

在1958－1978年期間，糧食控製是保持中國穩定的重要工具，任何人離開政府的糧食分配體係就難以生存。在1959－1961年大饑荒期間，外出逃荒討飯被嚴格禁止。文革開始以後，天下大亂，串聯風起，一部分人民趁亂搶先擁有了有限的討飯權。1980年的時候，我見過到江蘇討飯的外地農民的討飯證，蓋有大隊（現稱村）的公章，他們說為了這張討飯證，要給大隊幹部送東西，至少要十斤好米。送得多的，分配到江南討飯，送得少的，分配到江北，私自越界討飯一旦被同鄉舉報，回去後必然挨整。

改革開放以後，農民有了種地權，市民也有了自由購買糧食權，初步解決了吃飯問題，看起來無求於政府了，準生證（現稱生育服務證）又讓全體人民有求於政府，而且和糧食一樣是關係到生死的大需求。

即使沒有超計劃生育，人民也有求於政府，生育第一胎要領準生證，戶籍地工作地不一致的經常跑斷腿，另外育齡婦女還要定期查孕查體，生一胎的要上節育環，生兩胎的要結紮。

近來，計劃生育綠卡作為一項“便民措施”頗受讚譽，但其核心仍然是“讓人民有求於政府”。據說，憑借計劃生育綠卡，流動人口可以辦理上學、就業、租房、購房、工商、稅務、低保、醫保等事項。反過來看，沒有計劃生育綠卡，流動人口寸步難行。

由於計劃生育政策具有“政治正確性”，竟然被基層幹部利用為欺壓人民維持穩定的工具。《誰敢上訪告狀－－中街村百名男女遭“鎮壓”》（經濟消息報，記者李淩）揭露了一個駭人聽聞的“計劃生育”案件。“因為農民要求村務公開，賬目公開。1998年8月份，河南省上蔡縣楊集鎮黨委書記鄭某帶領100多人，以計劃生育之名，將中街村的80多名上訪群眾抓走，並搶走物資價值6萬餘元。後以每人交500元錢釋放。　1998 年11月24日淩晨4點左右，該鎮黨委書記鄭某又帶領上蔡縣公安、法院、司法、財政、縣委、信訪等單位的300多人氣勢洶洶來到中街村，到村民家搶劫，搶走總價值30多萬元的財物，並且打人、抓人，每人收繳罰款幾千元到一萬元”。

村民委員會直選之後，很多鄉鎮幹部認為計劃生育工作難做了，因為村委幹部有求於選民，經常對選民的“超計劃生育”有意放生。有人甚至憂慮“一旦放開鄉鎮長直選，計劃生育工作幾十年的成績將毀於一旦”。如果人民可以自由生育，政府就少了一個通用的隨意闖進民宅折騰民眾的理由了，人民就不好管理了。

在中國老齡化危機即將全麵爆發的嚴峻形勢下，政府是否有必要保留強製計劃生育這一管理人民的“便捷工具”？

考察法治國家，我們可以發現這些國家的公民無求於政府，即使是申請救濟這樣看起來有求於政府的事情，也隻是依法行事，如果政府不給符合條件的公民救濟和幫助，公民可以要求司法部門予以糾正，從而保證公民無需乞求政府的施舍。為了貓上樹狗跳牆之類的瑣事，公民也可以隨時叫警察來服務，而不是求警察來服務。

通過讓人民有求於政府保持的穩定僅僅是暫時的，人民在懇求、苦求、哀求政府的同時往往累積起破壞力驚人的不穩定因素。一個國家，隻有當政府民有、民治、民享，全體公民無求於政府時，才能實現真正的、長期的穩定。