消息來源:星島日報
全國人大會議通過製訂“港區國安法”,美國宣布要取消香港特殊待遇,但其製裁行動未獲西方積極響應,令美國的攻擊力減弱,亦反映美國在西方的影響力不斷下降,這對中美競爭以至全球格局將有深遠影響。
中央堵塞香港國安漏洞,美國反應激烈,皆因美國總統特朗普將中國視為新冷戰敵人,欲利用香港作為阻撓中國崛起的前線堡壘,而人大決定立法主要對象就包括美國,從戰略上考慮,美國藉港區國安法進一步打擊中國,以及出招製裁香港,實是意料中事。
美國打壓中港可造成多大衝擊,除了看美國的招數,還要看西方國家的態度。現時較積極跟隨的隻有與美國共享情報的“五眼聯盟”,即美、英、加、澳、紐。全國人大通過訂立“港區國安法”後,美國就夥同英、加、澳外長發出聯合聲明,指責港區國安法“剝奪香港人的自由,更會大大侵蝕香港的自治及令香港繁榮的製度”、“破壞一國兩製框架”。
不想跟車太貼 盟友時硬時軟
但值得留意的是,“五眼聯盟”對美國的支持愈來愈乏力。其一,新西蘭並沒有參與其中。其二,聲明發出後不久,澳洲總理卻放軟了姿態,表示不會製裁中國。其三,英國一方麵虛偽地表示,放寬持有英國國民(海外)護照(BNO)的港人,在英逗留期限由半年增至一年,實際上隻是想引進有能力找到工作的香港專業人士,以填補英國因脫歐而流失的人才;另方麵,英國首相約翰遜又為中英關係補鑊,表示自己是親華派,中國是個偉大國家和文化,英國需要與中國保持良好、友善而精明的合作關係。
至於其他西方國家如歐盟,就更明言拒絕跟從美國製裁中國。因為歐盟若製裁中國,中國受打擊,自己亦不會好過,尤其新冠疫情已令歐洲經濟墮入衰退,更需要與全球增長動力最強的中國合作,挽救經濟。歐盟亦深知香港是中國國安的大漏洞,歐洲無意圖利用香港打擊中國,但美國卻在大打香港牌,擔心美國借機向中國發動新冷戰,並要歐洲聽從其指揮棒行事,然而中國對歐洲安全並無大威脅,歐洲更不願隻當美國外交“跟班”。法國外長勒德裏昂近日談及“港區國安法”時,就表示歐洲必須避免新冷戰發生。
避免與華反麵 德法實利為先
下月出任歐盟輪任主席國的德國總理默克爾就更坦率,指中歐的差異不應作為反對交換、對話和合作的借口,尤其在中美對立日益尖銳之際,為捍衛歐洲的價值和利益,歐盟與中國進行公開、批評和建設性的對話更形重要。她近期就明確抵製美國要求歐盟加力批評中國。
歐盟過去無疑是美國的堅實盟友,但隨著特朗普不斷破壞國際合作、損害歐盟利益,盟友關係已出現變化,特朗普退出氣候協議、伊朗核協議、美俄導彈協議,以至近期退出世界衛生組織等,都是獨斷獨行,以美為先,完全漠視歐盟反對和歐洲利益。
這種疑美心態,在歐盟民眾中亦不斷擴散,德國近期一項民調顯示,在中美之間應與那一方保持更密切關係,德國人選擇美國的由去年百分之五十跌至今年的三十七,認為要與中國保持較密切關係的,則由去年的百分之二十四升至三十六,已與美國看齊。
在美歐關係轉差、歐洲民意對美國的反感加強下,歐盟雖然不會在中美之間改為傾向中國,但明顯地將更傾向兩不相幫,隻求更好地謀取歐盟利益,不願再作美國打手。
中央要堵塞香港的國安漏洞,不止是訂立“港區國安法”,更要取得國際支持,美國在國際間愈來愈孤立,有利於中央排除立法的障礙。