美國在紅海與繁榮衛士行動作鬥爭

馬克 ·威廉姆斯

2024 年 1 月 8 日

 

很少有國家提供船隻，據報道有相當多的國家希望他們的支持保密！事實證明，澳大利亞象征性的反應與許多類似國家的反應並無不一致。

在較早的 P & I 文章（《紅海：跳之前三思而後行！2023 年 12 月 22 日》）中，我論證了為什麽阿爾巴尼亞政府不應該急於提供一艘 RAN 船隻來參加倉促構想的美國領導的自願聯盟（“繁榮衛士行動”OPG）反對黨領袖達頓和他的小圈子紙上談兵的戰略家們提出了嚴厲的要求，並將繼續這樣做。毫不奇怪，盡管紅海襲擊具有全球重要性，但觀察美國發現組建這個倉促組建的組織有多麽困難 — — 無論是在鎖定成員資格還是確定其目標和行動規則方麵 — — 都是有啟發性的。

盡管美國媒體吹噓申請會員的隊伍排得很長（最初有多達 20 個“盟友和夥伴”），但實際結果卻參差不齊，很少有國家提供船隻，而且據報道有相當多的國家希望他們的支持保密！這提醒我們，越南戰爭的一個重要收獲是，事實證明，各國準備在公開場合所說的話比他們私下所說的要可靠得多。

在這種情況下，澳大利亞象征性的反應與許多類似國家的反應並沒有不一致：
中東：除了巴林（OPG 總部設在巴林！）之外，沒有其他地區國家。埃及甚至就整個項目向美國發出了公開警告。沙特正在擺脫針對胡塞武裝的長期且代價高昂的戰爭，他們不希望針對胡塞武裝的行動使這場戰爭變得複雜。

歐洲：考慮到其商船的規模，希臘很快就向OPG派遣了一艘海軍艦艇，盡管其控製和指揮的細節尚不清楚。英國還向OPG派遣了一艘驅逐艦。

法國、意大利和西班牙正在向該地區派遣船隻，以保護自己的國家利益——不是作為OPG的一部分，而是合作。在急於擴大OPG的過程中，美國過早宣布西班牙加入，這激怒了西班牙人。

挪威、荷蘭和丹麥不會僅象征性地向 OPG 總部派遣船隻人員。

德國仍在考慮，但由於憲法原因不太可能承諾建造一艘艦艇。

歐盟還在考慮是否擴大其早期的反海盜聯盟（亞特蘭大），以允許歐盟船隻接受歐盟而不是美國的指揮。

其他：
加拿大：沒有船隻，但有 3 名參謀前往 OPG 總部

印度和巴基斯坦向阿拉伯海派遣船隻但不屬於OPG集團

塞舌爾雖然被美國宣布為成員國，但已正式表示不會派遣船隻（因為它沒有具備必要能力的船隻）或人員——隻是交換信息。

盡管日本和韓國使用該航線的貨運量很大，但它們並未被列為 OPG 成員。

新加坡，不包括在早期會員資格中。它與以色列有著長期密切的安全聯係，並且剛剛在其海軍艦艇上安裝了新型以色列導彈。新加坡懸掛馬士基號貨船上周遭到胡塞武裝襲擊。

造成這種不良反應的原因是多方麵的，但最主要的一個是，在當前動蕩的中東局勢中，許多國家不願將其船隻置於任何“美國領導的”組織中，這很容易引發美國對美國的更廣泛的仇恨伊朗及其代理人甚至其他國家。美國急於建立這個新聯盟的笨拙方式就像在澳大利亞的案例中那樣，美國海軍如此公開地為該組織請求一艘皇家海軍艦艇——規避了針對此類敏感國防問題所接受的正常政府間程序——並且以令人困惑的方式美國海軍發言人製定了一係列如此混亂的目標——保護國際航運並擊退伊朗在整個地區的影響力。

一些國家的評論員根據上述情況指出，胡塞武裝最初將任何停止航運襲擊與以色列停止對加沙及其巴勒斯坦平民的可怕破壞聯係起來。一些國家非常擔心避免卷入針對胡塞武裝的軍事行動，這可能會被解讀為（尤其是美國在其宣傳戰中）為捍衛美國對以色列在加沙無情軍事屠殺的持續大規模武器和彈藥支持。他們現在已經在聯合國多次投票，但都被美國否決了。更重要的是，如果OPG進入反擊胡塞陸基地點的下一階段，那麽這種情況很可能會進一步惡化除非以色列同意在加沙停火，否則他們不會停止對以色列擁有或與之有聯係的航運的襲擊。

正如預期的那樣，中國已悄然采取行動，加強在吉布提的海軍存在，並已在該地區為其航行的船隻提供保護。這與他們早期在索馬裏反海盜計劃中采取的行動類似。有趣的是，《環球時報》報道稱，一位中國學者低估了與伊朗發揮外交作用的機會，以試圖平息胡塞武裝並允許國際航運安全通過紅海（包括大量的中國交通）。伊朗的局勢現在已因克爾曼最近發生的爆炸而受到嚴重擾亂，而且誰應該對此負責的不確定性——盡管美國倉促地聲稱他們和以色列都沒有參與其中。

與此同時，胡塞武裝的襲擊仍在繼續，OPG 需要時間來組織自己，因為其目標和作案手法仍然混亂。這些都直接影響船東對繞海角改道的選擇。這種情況更具挑戰性的方麵包括：

• 使用該地區的國際航運交通的複雜性和規模——包括船舶所有權的萬花筒、船舶的注冊地點、船舶的懸掛方式以及貨物的目的地或來源。丹麥馬士基公司（世界上最大的集裝箱運輸公司）生動地說明了這一點，該公司似乎在世界各地許多國家擁有數百家獨立的子公司 - 例如。馬士基美國。馬士基大中華區還有其他幾家。
• 胡塞武裝的襲擊仍在繼續，OPG 以及法國和其他國家分別采取了一些保護行動。上周，美國在 F18 的支持下發起了一次大型艦載行動，保護 4 艘運載美國國防貨物（可能運往以色列？）的美國船隻，此後又使用直升機保護一艘較小的新加坡馬士基集裝箱船，摧毀了一艘小船的襲擊。美國海軍將很難像其在該地區的其他航母那樣長期在該地區維持如此大規模的兵力（東地中海的“福特”號最初是為了在黎巴嫩爆發敵對行動時提供支持） ) 已逾期返回美國進行 R&R 以及維護和改裝。並且已經在返回美國的途中。
• 不同的船舶類型具有不同的風險級別，因此具有不同的保護級別。一般來說，油輪似乎更願意承擔挑戰的風險（液化石油氣運輸船除外），而集裝箱船則最快通過好望角改道。這很大程度上是因為集裝箱船上貨物的保險價值遠高於油輪。不過也有報道稱，集裝箱公司正在地中海港口迅速追捕空集裝箱，以滿足紅海以東集裝箱的巨大短缺，他們可能準備嚐試通過紅海。經海角額外航行 10-12 天的額外費用相當可觀，並且由於海角航線周圍加油港的延誤而擴大（例如，達累斯薩拉姆現在需要等待 6 天）。
• 人們也越來越關注全球航運金融和海上保險的神秘世界。這些領域的一些專家大聲詢問誰的“繁榮”將真正受益於 OPG 保護？大多數人都認為，盡管它可能對全球經濟和普通民眾產生積極影響，但最大的直接受益者將是大型航運公司和保險網絡。提出這樣的問題：需要多少國防預算來承擔實際提供這種保護的成本！

也許最近幾天最令人好奇的事態發展是伊朗向該地區部署了一艘自己的海軍艦艇。海上追蹤檢查顯示，一艘懸掛伊朗國旗的貨船正駛入也門港口，載有伊朗革命衛隊擁有的貨物。由於這批貨物可能是運往胡塞武裝的，並且可能含有用於打擊國際航運的導彈和無人機，它是否會成為 OPG 封鎖的目標 — — 從而引發另一個危機點？

美國真正的困境及其遠非令人印象深刻的 OPG 最好的例證是 12 個不同國家（包括澳大利亞和新加坡）發表的一份堅決平淡的聲明，警告胡塞武裝襲擊國際航運的後果。但其中沒有提及OPG，這可能讓美國人能夠讓澳大利亞、日本和新加坡等國以及一些歐洲人簽署美國試圖打造的可行聯盟的協議。它也代表了美國人對在聯盟建設中投入外交努力的必要性的認識，這一點通過在白宮官方信箋上發布而得到了如此可愛的說明（沒有提到總統，盡管它可能會出現在他的信箋上）即將到來的選舉的簡曆！）

聲明向胡塞武裝發出以下警告：
現在讓我們明確傳達的信息：我們呼籲立即停止這些非法襲擊並釋放非法扣押的船隻和船員。如果胡塞武裝繼續威脅生命、全球經濟和該地區關鍵水道的商業自由流動，他們將承擔後果。我們仍然致力於遵守基於規則的國際秩序，並決心追究非法扣押和襲擊的惡意行為者的責任。

（穀歌翻譯：US struggling with Operation Prosperity Guardian in Red Sea）