因為他們的首相，還是輪換的，還是有選舉製度的，又公選，有國會，有反對黨。有各個派係之間，通過選票進行的。

天皇製的確立以明治憲法的頒布為標誌，。明治憲法定立的天皇製是以國民為“臣民”的君主立憲製，天皇總攬統治漢，有權召集帝國議會、批準法律。帝國議會由貴族院、眾議院兩院組成，“貴族院依貴族院之規定，由皇族、華族以及敕任議員組成。”

天皇製的確立實現了日本政治史上幾個大突破，第一，首次承認了國會的合理性；第二，首次允諾了政黨的存在；第三，首次開辟了公選。這幾個大突破使得選舉製度本身及其文化有如小荷一樣露出尖尖角，成為以後一切選舉動變之濫觴。