不開竅，公理何在？

不開竅，肖某人還在福安。公安局是不是應該允許我姐把肖某的10萬元債權轉給她的
清債小組(公安局不許！)？公安局是不是應該允許我姐，按市清會辦給所有肖某的
債權人的四個選擇：立刻還按10%，分三年還按30%，分五年還按50%，分十年還按100%，
一樣地償還她的清債小組呢？現在公安局對我姐拿到護照的要求是：按78%一次還清。

公理何在？