從曆史統計數據看華人移民美國的傾向

從曆史統計數據看華人移民美國的傾向

肖贏律師
美國Shaw & William律師事務所


雖然早在1783年，喬治華盛頓將軍就曾說過：“美國人民永遠敞開懷抱，接納全世界所有受壓迫受迫害的人們”，美國人並不始終如此好客，特別是對我們中國人，每個人都知道美國曆史最早的反移民立法1882 Chinese Exclusion Act（排華法案）就是為中國人製定的。讓我們一起從美國移民局公布的曆史統計資料裏，來追尋中國人移民美國的足跡。

美國有記載的按遷出國別劃分的移民統計資料是從1820年開始，在那年裏，來自中國（即當時的清王朝）的移民人數是一人，而當年來自亞洲的移民人數則是6人。在以後的三十年裏中國移民增長到45人，而亞裔移民總數則是226人。文獻可知的最早的中國人或在紐約開雜貨鋪，或在夏威夷的甘蔗園裏做苦工。

事情到19世紀50年代起變化，在這十年裏來自亞洲的移民總數增長到64759人，其中中國人64301。什麽吸引如此多的中國人來美國？簡單說，金子。1848年加州第一次發現金礦，消息被各種渠道帶到最早開化的廣東，數以千計的廣東先輩來到美國或者作為礦工，或者從事相關的產業。以此為鍥機，在美中國移民的人數飛速發展。再加上從1865年起為興建泛大陸鐵路，中太平洋鐵路公司在中國大肆招募華工，在19世紀60年代和70年代，可以統計的中國移民人數分別達到了63401人和123201人。值得一提的是1868年的《浦安臣條約》（Burlingame Treaty），腐朽的清王朝在19世紀的所有弱國外交裏，所辦的並不都是敗筆，至少這個條約便利了更多的中國移民在一百多年前來到美國。這個條約主要談到中美直接的商事交往，但基於美國資本家對外來廉價勞動力的需要，條約也規定清政府應允許其人民自由地來美國定居，而且兩國互相對對方的移民提供保護。

大量湧來的黃麵孔嚇壞了加州的白人定居者，他們已經驅趕了原著民和早期的西班牙殖民者，以主人自居。許多城市紛紛通過法律限製中國人或其他亞裔人口（當時還不流行Chinese這個說法，包括日本人，韓國人在內的東亞人種，通通被稱為Monglians蒙古人，就象元朝蒙古統治者含糊地劃分南人，漢人和色目人一樣）。當時的西部先後於1877年在加州的Chico，1885年在懷俄明州的Rock Springs發生裏針對中國人的騷亂。各種立法努力被用來試圖禁止更多的中國人入境。首次運用自己對移民事務的立法權的美國國會於1882年通過排華法案，禁止中國勞工入境十年，即使這一立法違背了更早的浦安臣條約。這個十年的期限被一延再延，直到1943年仍在太平洋戰場上苦戰的美國為了拉攏蔣介石政府，宣布永遠廢除這個針對中國人的禁令，而改以每年按國別設立配額來限製中國人入境。在這以後在美國的中國移民可以歸化美國國籍，但每年給中國人的移民配額隻有105個。
由於排華法案禁止中國人加入美國國籍，關於排華法案，這裏還有一個有趣的故事。第一個華人律師張康仁先生，作為清政府第一次公派留學生先是在耶魯法學院獲得博士學位，並於1887年通過了紐約州的律師資格考試。同年他瞞天過海以娶了個美國太太為由，在紐約一個糊塗法官手裏弄到了美國國籍（當時還沒有成立美國移民局），並取得紐約州律師執照，光榮地成為第一個華人美國律師。可當他到真正有華人法律服務市場需求的加州申請律師執照時，認真的加州最高法院發現了他的美國國籍的問題，拒絕授予他律師執照（同現在不同，當時的法律要求隻有美國公民才有資格從事律師職業）。鬱悶的張康仁先生隻好以翻譯為職業，在美國潦倒一生。

與這波反移民立法相適應，從19世紀80年代開始，到20世紀40年代，每十年的中國移民的人數急劇減少，分別是61711，14799， 20605， 21278， 29907，4928，16709。許多人一定注意到，整個20世紀30年代，中國移民的人數隻有區區4928人。這反映了中國人來美國主要是為了經濟原因。大蕭條帶給美國人的貧困遠遠超過同期的中國，同期去中國淘金的美國人就像處於現在的中國熱一樣，那時美國人心目中的上海就想現在美國人心目中的上海。從1908年到1930年有73000個中國人離開美國隻有45500人來到美國。在19世紀後段及20世紀初期日本人、菲律賓人、印度人等取代中國勞工在美國的礦區及工廠工作，華裔美國人口從1890年的107488人下降到1920年的61639人。到1940年華裔美國人口略微上升到77504人。

從20世紀50年代到70年代，每十年的中國移民人數分別是9657，34764，124326。50年代的9千多人是處了大蕭條時期以外中國移民人數最少的10年，許是因為成立了新中國的原因，那時知識分子從美國海歸的比例遠遠超過現在。這個期間的一個有利於移民融入美國的重要立法是1952年的麥卡倫-懷特法案

伴隨著1979年卡特總統簽署上海公報，中美兩國正式重新恢複外交關係，使中國人移民美國更加容易，大量的中國移民或求學，或就職，或靠親紛紛來到美國。從80年代開始，海峽兩岸的中國人在美國獲得移民身份的人數就是70年代創下的曆史新高的數倍， 達到346747人在上世紀90年代。中國的改革開放進一步加強，對人的管製也更加放鬆，很多人以自費留學身份來美，再加上由參議員戈爾登和肯尼迪提出的S1216法案（中國留學生保護法案）於一九九二年在眾議院獲得通過，並由老布什總統簽署為法案，所有於一九八九年六月五日至一九九零年四月十一日之間在美國據有合法身分或合法進入美國的中國大陸公民，都可在美國申請永久居留身分。據估計有超過六萬的中國學生和其他中國公民從這一法案中受益，故在90年代，中國移民的人數達到創紀錄的419114人。

進入本世紀後，雖然落後於墨西哥印度屈居第三，在21世紀的前4年裏，來自中國的移民人數也已達到18萬多。同90年代相類似，每年來自中國的移民人口保持在3萬人到6萬人之間。由於受親屬移民和勞工移民的國別年度配額限製，在可以預見的將來，每年的中國移民總人數將繼續保持這一態勢。

拜先人同輩前仆後繼的努力，根據美國2000年人口統計資料上，報告的在美國的中國移民的人數達到2,85,291人，僅次於墨西哥裔的9百20萬，在全美的外國移民中雄居第二。

以上文章由世威國際律師事務所（Shaw & William, LLP）肖贏律師供稿。 肖贏律師在美國印第安納大學法學院獲得法律博士學位，曾先後在美國證監會，美國國會中國委員會從事律師工作，並在中美兩國數個知名律師事務所有10餘年律師執業經驗，對美國移民法有較深的研究。如果你有移民法律問題需要專業的法律服務，歡迎大家打電話202-821-8313 谘詢。

肖贏律師將在本報 開設一個法律專欄，定期介紹移民法和房地產法的一些專業知識。從下期起，本報將開始連載肖律師的一個係列文章<有關政治庇護的最新立法及實務〉，敬請關注。