一，中國去年11月加入海牙公正公約。加入海牙條約以前，國外文書需要三級公證（當地公證員公證，當地政府認證（附加說明書），領事認證）
加入海牙公約，就是取消了國外文書領事認證的那一步，所以大使館說現在不做了，因為美國是海牙公約的成員國。美國的文書回中國不需要領事公證，當然還需要本地政府開的附加說明書，也就是說三級公正變成二級公證。
詳情見：http://cs.mfa.gov.cn/zggmcg/fjzms/
二，出具附加說明書在美國哪裏，取決於文件本身。美國是聯邦製度，出生婚姻合同委托個人聲明等等，需要州政府出附加說明書。你的入籍紙是聯邦文件，需要到美國外交部做apostille。https://travel.state.gov/content/travel/en/records-and-authentications/authenticate-your-document/office-of-authentications.html
三，以上說的是法律規定，中國外交部肯定是這樣的。但是，由於加入海牙條約事件短暫，各地各級政府機關來不及更新操作程序，會有地方還是要求領事認證文件。這個你隻好找到中國外交部的紅頭文件說服對方了，見內
http://cs.mfa.gov.cn/gyls/lsgz/fwxx/202310/t20231023_11166241.shtml
