別急著海歸啦, 赴美生子熱遇挑戰

美“落地國籍”原則再起爭議 赴美生子熱遇挑戰

　　香港大公網報道，綜合報道，美國法律規定，任何人隻要在美國領土出生，都算美國公民。這一規定被俗稱為“落地國籍”原則，催生越來越多外國人選在美國生產，移民從胎兒抓起，為獲美國護照家長們可謂煞費苦心。這其中也不乏來自中國的準父母們。然而，“赴美產子”之風盛行的當下，是繼續堅持“出生公民權”、還是修改憲法？這個爭議在美國議員中近日再起硝煙，盡管前景難料，但“赴美產子”熱無疑已遇挑戰。

　　“出生公民權”爭論再起硝煙 共和黨促辦聽證會

　　據美國《世界日報》報道，共和黨的國會巨頭正在推動檢討美國憲法第14修正案規定的出生公民權問題，參院民主黨人則表示堅決反對。

　　第14修正案規定：在美國出生的人自動獲得公民權。國會參院共和黨領袖麥康諾(Mitch McConnell)3日表示，他支持對出生公民權問題舉行聽證會，但他又強調，美國移民政策的重心仍是邊境的安全。

　　白宮發言人吉布斯批評麥康諾說：“我不知道他究竟是為2010年還是2012年的選舉(而這樣說)，但直覺告訴我，他完全是出於政治的需要。”

　　一些共和黨參議員連日來對出生公民權提出質疑或挑戰，支持這項過去主要是極右派參加的活動。這些參議員包括共和黨2008年總統候選人麥凱恩(John McCain)、黨鞭凱爾(Jon Kyl)、司法委員會資深成員塞辛斯(Jeff Sessions)、葛理漢(Lindsey Graham)等。塞辛斯說：“我不太清楚第14修正案起草者當時的想法，但我懷疑他們希望巴西的某人自由飛來美國，生下孩子後帶回巴西，而那個孩子永遠是美國公民。”

　　法律專家表示，隻有通過新的憲法修正案才能取消出生公民權，這需要三分之二以上國會議員和四分之三的州的表決支持。眾議員過去多次提出類似修正案，均告失敗。

　　由於移民問題將是11月期中選舉的核心議題，共和黨議員的這些言論確實是想要討好保守派選民。但這些言論也可能激怒西語裔選民，以及認為挑戰憲法過於極端的中間派。麥康諾和麥凱恩3日發表的聲明顯示他們明白這一點。

　　在期中選舉中受到右派候選人挑戰的麥凱恩表示，他支持檢討出生公民權問題，但他又強調修改憲法是一件嚴重的事。他說：“我認為，憲法是一份有權威的、完整的和仔細起草的文件，成功地指導我們國家有數世紀之久，修改憲法的任何建議，應該得到廣泛而仔細的考慮。”

　　麥康諾在記者會上亦拒絕支持葛理漢的呼籲，葛理漢呼籲剝奪非法移民子女的公民權。

　　共和黨議員被批玩政治把戲 廢除條款可能性很小

　　非法移民在美生子是否應該自動具有美國公民身份？這個爭議再引關注。美國《僑報》指出，多位共和黨重量級參議員近日質疑美國憲法的“出生公民權”規定，近日接連挑戰“出生公民權”的共和黨參議員主要是針對非法移民在美所生子女自動擁有美國公民身份，指出這是對憲法的誤讀，也是對非法移民違法行為的獎勵。

　　“出生公民權”於1868年作為憲法第14修正案被寫入憲法，當時主要是為了在內戰後保護美國黑奴的權益。近年來非法移民在美生子現象愈益引起關注，這些“定錨嬰兒”(ANCHOR BABY)在21歲後可以為其父母和兄弟姐妹申請美國合法身份，從而被反移民組織認定為非法移民屢禁不止的原因之一，而且引發移民執法迫使非法移民家庭破裂、骨肉分離的難題。

　　皮尤中心2008年曾估算，美國1100萬非法移民大約有380萬在美國生子。報道指出，華人非法移民在美生子現象十分普遍，而中國國內的富人近年來也紛紛利用旅行便利，赴美生子，一些華人聚居城市“月子中心”生意火爆。

　　分析人士指出，與其說這是一個現實提議，不如說隻是一個政治把戲。廢除這個條款的可能性很小，因為要修憲必須得到三分之二議員的同意，而且得到四分之三州的批準。近年來共和黨議員屢屢提出廢除“出生公民權”的想法，但每次都不了了之。

　　每到選舉年或者移民改革辯論開始時，“出生公民權”問題總會被提出。白宮發言人吉布斯指責麥康諾的說法是“基於政治考慮”。分析家指出，共和黨如果推動廢除“出生公民權”，在取悅保守派選民的同時，可能得罪拉丁裔和其它少數族裔選民，他們將不得不三思而後行。

　　美國全國廣播公司今年5月份的民調發現，49%的美國人支持“出生公民權”，46%反對，其中80%的拉丁裔支持“出生公民權”。

　　中國父母生美國娃當投資之風或遇挑戰

　　美國是為數不多給予在本土出生人士公民權的國家，擁有美國籍後可享受的種種“特權”，是“生育之旅”(Birth Tourism)趨之若鶩的重要原因。此前媒體報道稱，近年來，各國到美國待產生小孩的準媽媽趨增。這其中也不乏來自中國大陸、台灣、香港的準媽媽。三四個月之後就能把最有價值的紀念品“美國孩子”帶回家，幾乎赴美生育的中國父母們都認為花兩萬多美元，對子女來說是人生最值得的投資。

　　根據美國的福利製度，一個孩子如果擁有美國公民身份，就等於拿到了進入社會安全係統的鑰匙，尤其是教育。這個孩子長大後能自動報考美國大學，而且更容易申請隻麵向美國本土學生發放的助學金；此外，孩子的父母多年後可依照憲法獲得美國社安待遇。美國移民政策允許本國公民申請外國父母、配偶、未成年和成年子女來美定居。這個孩子一旦年滿21歲，上述親友即有資格獲發簽證，因此即便是如此漫長的等待期，也不會令他們卻步。

　　中國的富裕階層中近年掀起赴美產子熱，協助辦理此類事宜的顧問公司也如雨後春筍般越開越多。行內人形容，中國人希望子女生而之成為美國公民，是希望孩子能享受到美國的教育製度以及社會環境。美國《星島日報》援引《華盛頓郵報》消息曾指出，在眾多產子旅遊顧問公司中，創辦時間最長的，是由一對僑居上海的台灣夫婦所開設。公司會安排即將臨盆的母親，以“產前兩個月產後一個月”的形式，在加州的育兒中心住三個月，中心內所有醫生護士都說中文，公司標榜，整套服務基本收費隻是1475美元，卻可以為顧客的子女以至全家換來美國公民身份。公司創辦人周氏夫婦堅稱，他們絕非“蛇頭”，隻是利用美國憲法第十四修正案賦予的出生公民權，協助中國大陸和台灣客戶令子女成為美國公民而已，客戶的家境都相當殷實，無意在美定居。

　　對於赴美產子之風盛行，美使館發言人形容，協辦產子旅遊的雇問公司，性質其實與協助辦學生簽證的機構差不多，最多隻能說他們是在利用法律漏洞，而美國政府方麵，國會既沒有為此立法，國土安全部和國務院也沒有針對懷孕的外國訪客定下特別的政策。

　　如今，“出生公民權”爭論再起硝煙，盡管輿論對廢除條款並不看好，但其走向無疑仍會對“赴美產子”熱產生影響。