大家好，
LIA EB2 研究小組很久沒有發布新的消息了，希望大家還記得我們。我們上次的預計報
告參見下文（http:///article_t/Immigration/31501765.html。）這幾個月來，我們一直在關注EB2 排期的狀況，並多次與LIA 的遊說顧問聯係。以下是我們對排期的看法和預計。
當前，大家最關心的有以下幾個問題，我們分別討論。
一是2009財政年度EB2 名額的使用情況。以下是移民局的數據http://www.travel.state.gov/pdf/FY09AnnualReport_TableV.pdf
Country EB1 EB2 EB3
India 6672 10124 2306
China 4999 3046 1027
S Korea 2311 4991 4001
Philippines 524 1853 5540
Mexico 2010 922 3745
中國人EB2 在2009 財政年度獲得了3046個名額，僅比配額多了200多個，然而印度卻多
分了7000多個名額。這不可能不引起軒然大波。網上很多朋友認為是印度移民齊心協力
遊說移民局導致奧本海默偏向印度人。因而希望中國移民組織也能夠做同樣的工作。其
實經過我們的調研，情況並非如此。通過與LIA移民律師及遊說顧問的詢問和我們自己
對當前移民法的研究，我們認為中印名額分配不公的根源是印度排期密度遠遠高於中國
。眾所周知，印度政府近十年來精心打造美國辦公室的宏偉計劃。因此，大量印度大學
畢業生在得到印度政府貸款的前提下到美國求學，並在畢業後從事計算機相關的工作。
從2001來，印度的軟件外包公司如雪片一樣飄在美國上空。眾多印度工程師申請EB2/3
類移民。同時，一些心懷不軌的ICC公司也開始亂辦工作簽證和綠卡。這樣的行為，在
金融危機前達到頂峰。由此大家可以從庫存數據中看到有近10萬的印度EB2 和EB3在等
待綠卡。根據當前移民法，各國在用完自己的配額後，隻能使用其他國家剩餘名額，並
按照排期順序進行分配。可想而知，中國人既不可能像韓國人那樣從親屬移民名額中大
量拿到自己國家的剩餘配額，也無法與印度的移民大軍比排期 密度，自然會出現上述
問題。為了解決這個問題，我們專門谘詢了LIA移民律師及遊說顧問，企圖從法律上找
出奧本海默的問題。但可惜地是，至少目前，奧本海默沒有在EB2 的名額分配上犯下明
顯的錯誤。所以訴訟是不太可能的。那麽另一個解決辦法則是請遊說顧問幫我們“勸說
”奧本海默盡可能給我們更多的名額。顯然，沒有哪個遊說顧問敢勸移民局首腦帶頭犯
法。最後，我們又回到LIA兩年前的起點，要求移民局改變當前對中國移民不利的移民
法規。正如我們這兩年來所做的幾個提案 recapture, Staple, act now and so on，
盡管有很大成績，但卻很難給大家帶來短期的好處。因此，我們認為2009年財政年度，
中國EB2 吃虧在於當前的製度上，跟團結，捐款沒有什麽大關係。大家不要妄自菲薄。
二是2010年財政年度EB2 名額的預期及使用監控
這正是大家真正關注的。盡管過去一年的名額分配存在事實上的不公平,規則上對我們
的岐視和不利,但畢竟在短期內無法改變。對於2010年財政年度，我們的看法是肯定有
明顯好轉。具體理由如下。第一，去年親屬移民有6000名額沒有用完，根據當前移民法
這些名額要用於今年的職業移民。這樣，2010年財政年度，職業移民上限會從140000增
加到146000。根據國家配額%7，中國會獲得146000*%7-1000=9220個國家配額，其中EB2
獲得9220*0.3=2776。這就比原來8800個總配額多了420個。此外，今年經濟非常不好
，H1到2010年1月才用完。大家知道65000個H1中有6800個留給與美國有自由貿易協定的
締約國新加坡和智利的國民。可是今年連這兩個友好國家都沒有用完其配額，可想而之
，其他非中印國家又有多少人可以通過H1 辦綠卡，移民局今年自己也承認移民申請人
數大幅下降。正如下文(http://immigration.wenxuecity.com/BBSView.php?SubID=cdh&MsgID=562)，今年，TSC每周隻收到700左右的I485申請，一年來不過3.6萬個。如果加上NSC，也不過8萬個名額，而今年共有14.6萬個名額，樂觀的話會有6.6萬個名額剩餘。我們再回到I485庫存數據，2007年以前中印隻有不到5萬個EB2 等待綠卡。如果不考慮大量的印度EB3轉EB2 ，FY2010的排期優先應該進入2007。 此外，今年PERM的批準也非常嚴格，印度人EB3轉EB2的夢想恐怕也不如往年容易實現。新的H1B法案（http:///ym_article/FanLaw/31066099.html）對印度的外包公司恐怕有致命打擊。我們會在 與律師討論後用專題講述這個問題。所以，我個人預計排期因該能夠進入2006年中。現在我們關心的是，即便采用現有的移民規則，奧本海默是否會嚴格的按照排期密度來分配綠卡名額。如果像EB3一樣，連該給我們的都打了折扣，那麽起訴就是水到渠成，順理成章了。對此，我們谘詢了LIA的移民顧問，他表示可以從 2010年一月開始監控移民名額分配，但要價不菲。我們經過研究認為奧本海默在EB2上犯錯的可能不大，因為這幾年來，中國EB2的名額都沒有短缺過，隻是因為排期密度，在spillover時沒有印度人分的多爾已。而且如果奧本海默今年犯錯，我們通過移民局庫存數據自己也能發現問題，然後募捐起訴，所以現在盲目向大家化緣，沒有必要。幸運的是，當前EB3獲得這樣有利有節向移民局開火的好機會。我們倡議大家向他們捐款。盡管對EB2沒有短期的好處，但起訴的本身和過程會讓我們EB2 獲得寶貴的經驗以備不時之需。
最後，祝大家新年愉快。
謝謝
LIA EB2 研究小組
LIA EB2 研究小組很久沒有發布新的消息了，希望大家還記得我們。我們上次的預計報
告參見下文（http:///article_t/Immigration/31501765.html。）這幾個月來，我們一直在關注EB2 排期的狀況，並多次與LIA 的遊說顧問聯係。以下是我們對排期的看法和預計。
當前，大家最關心的有以下幾個問題，我們分別討論。
一是2009財政年度EB2 名額的使用情況。以下是移民局的數據http://www.travel.state.gov/pdf/FY09AnnualReport_TableV.pdf
Country EB1 EB2 EB3
India 6672 10124 2306
China 4999 3046 1027
S Korea 2311 4991 4001
Philippines 524 1853 5540
Mexico 2010 922 3745
中國人EB2 在2009 財政年度獲得了3046個名額，僅比配額多了200多個，然而印度卻多
分了7000多個名額。這不可能不引起軒然大波。網上很多朋友認為是印度移民齊心協力
遊說移民局導致奧本海默偏向印度人。因而希望中國移民組織也能夠做同樣的工作。其
實經過我們的調研，情況並非如此。通過與LIA移民律師及遊說顧問的詢問和我們自己
對當前移民法的研究，我們認為中印名額分配不公的根源是印度排期密度遠遠高於中國
。眾所周知，印度政府近十年來精心打造美國辦公室的宏偉計劃。因此，大量印度大學
畢業生在得到印度政府貸款的前提下到美國求學，並在畢業後從事計算機相關的工作。
從2001來，印度的軟件外包公司如雪片一樣飄在美國上空。眾多印度工程師申請EB2/3
類移民。同時，一些心懷不軌的ICC公司也開始亂辦工作簽證和綠卡。這樣的行為，在
金融危機前達到頂峰。由此大家可以從庫存數據中看到有近10萬的印度EB2 和EB3在等
待綠卡。根據當前移民法，各國在用完自己的配額後，隻能使用其他國家剩餘名額，並
按照排期順序進行分配。可想而知，中國人既不可能像韓國人那樣從親屬移民名額中大
量拿到自己國家的剩餘配額，也無法與印度的移民大軍比排期 密度，自然會出現上述
問題。為了解決這個問題，我們專門谘詢了LIA移民律師及遊說顧問，企圖從法律上找
出奧本海默的問題。但可惜地是，至少目前，奧本海默沒有在EB2 的名額分配上犯下明
顯的錯誤。所以訴訟是不太可能的。那麽另一個解決辦法則是請遊說顧問幫我們“勸說
”奧本海默盡可能給我們更多的名額。顯然，沒有哪個遊說顧問敢勸移民局首腦帶頭犯
法。最後，我們又回到LIA兩年前的起點，要求移民局改變當前對中國移民不利的移民
法規。正如我們這兩年來所做的幾個提案 recapture, Staple, act now and so on，
盡管有很大成績，但卻很難給大家帶來短期的好處。因此，我們認為2009年財政年度，
中國EB2 吃虧在於當前的製度上，跟團結，捐款沒有什麽大關係。大家不要妄自菲薄。
二是2010年財政年度EB2 名額的預期及使用監控
這正是大家真正關注的。盡管過去一年的名額分配存在事實上的不公平,規則上對我們
的岐視和不利,但畢竟在短期內無法改變。對於2010年財政年度，我們的看法是肯定有
明顯好轉。具體理由如下。第一，去年親屬移民有6000名額沒有用完，根據當前移民法
這些名額要用於今年的職業移民。這樣，2010年財政年度，職業移民上限會從140000增
加到146000。根據國家配額%7，中國會獲得146000*%7-1000=9220個國家配額，其中EB2
獲得9220*0.3=2776。這就比原來8800個總配額多了420個。此外，今年經濟非常不好
，H1到2010年1月才用完。大家知道65000個H1中有6800個留給與美國有自由貿易協定的
締約國新加坡和智利的國民。可是今年連這兩個友好國家都沒有用完其配額，可想而之
，其他非中印國家又有多少人可以通過H1 辦綠卡，移民局今年自己也承認移民申請人
數大幅下降。正如下文(http://immigration.wenxuecity.com/BBSView.php?SubID=cdh&MsgID=562)，今年，TSC每周隻收到700左右的I485申請，一年來不過3.6萬個。如果加上NSC，也不過8萬個名額，而今年共有14.6萬個名額，樂觀的話會有6.6萬個名額剩餘。我們再回到I485庫存數據，2007年以前中印隻有不到5萬個EB2 等待綠卡。如果不考慮大量的印度EB3轉EB2 ，FY2010的排期優先應該進入2007。 此外，今年PERM的批準也非常嚴格，印度人EB3轉EB2的夢想恐怕也不如往年容易實現。新的H1B法案（http:///ym_article/FanLaw/31066099.html）對印度的外包公司恐怕有致命打擊。我們會在 與律師討論後用專題講述這個問題。所以，我個人預計排期因該能夠進入2006年中。現在我們關心的是，即便采用現有的移民規則，奧本海默是否會嚴格的按照排期密度來分配綠卡名額。如果像EB3一樣，連該給我們的都打了折扣，那麽起訴就是水到渠成，順理成章了。對此，我們谘詢了LIA的移民顧問，他表示可以從 2010年一月開始監控移民名額分配，但要價不菲。我們經過研究認為奧本海默在EB2上犯錯的可能不大，因為這幾年來，中國EB2的名額都沒有短缺過，隻是因為排期密度，在spillover時沒有印度人分的多爾已。而且如果奧本海默今年犯錯，我們通過移民局庫存數據自己也能發現問題，然後募捐起訴，所以現在盲目向大家化緣，沒有必要。幸運的是，當前EB3獲得這樣有利有節向移民局開火的好機會。我們倡議大家向他們捐款。盡管對EB2沒有短期的好處，但起訴的本身和過程會讓我們EB2 獲得寶貴的經驗以備不時之需。
最後，祝大家新年愉快。
謝謝
LIA EB2 研究小組
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