通過深度分析EB類曆史數據看今後排期動向

受清水君挑動, 本人搜集了一些I-485和PERM的數據加以分析. 希望對了解以後綠卡的走式有一個清晰的認識, 有需要修正之處, 請多提意見.

一. 數據整理.
來源:
http://www.dhs.gov/xlibrary/assets/statistics/publications/lpr_fr_2008.pdf
http://www.travel.state.gov/pdf/FY08-AR-TableV(Part2).pdf
http://www.foreignlaborcert.doleta.gov/pdf/PERM_Data_FY07_Announcement.pdf
http://www.jangattorney.com/PDF/DOL_2008_stats.pdf
http://www.ilw.com/immigdaily/news/2009,0205-PERM.pdf
http://www.dol.gov/dol/budget/2009/PDF/CBJ-2009-V1-10.pdf
http://www.dhs.gov/xlibrary/assets/statistics/yearbook/2008/table06d.xls
http://www.dhs.gov/xlibrary/assets/statistics/yearbook/2008/table07d.xls

FY2008 I-485

EB limit in 2008: total 162,704
EB1: 46,534 (Plus unused employment 4th and 5th preference visas)
EB2: 46,533 (Visas not used in higher preferences may be used in these categories)
Eb3: 46,533 (Visas not used in higher preferences may be used in these categories)
EB4: 11,552
EB5: 11,552

EB used in 2008: total 166,511
EB1: 36,678
EB2: 70,046 (Spousor/Children 35,511)
EB3: 48,903
EB4: 9,524
EB5: 1,360

Unused EB4, EB5 = (11,552 - 9,524) + (11,552 - 1,360) = 12,220
Amended EB1 (after adding Unused EB4, EB5) = 46,534 + 12,220 = 58,754
Total Unused EB1 = 58,754 - 36, 678 = 22,076 ----------- T_UU_EB1
Amended EB2 Cap = 46,533 + 22, 076 = 68,609

Total Over used EB2 = 70,046 - 68,609 = 1,437 ---------- T_UU_EB2
Total Over used EB3 = 48,903 - 46,533 = 2,370

Total Extra for EB2 = 22,076 + 1,437 = 23,513 ---------- T_EX_EB2

EB used by China, India

China EB1 = 5,602 (EB1 Cap = 46,534 x 7% = 3,257)
China EB2 = 6,964 (EB2 Cap = 46,533 x 7% = 3,257)
China EB3 = 1,982 (EB3 Cap = 46,533 x 7% = 3,257)

India EB1 = 5,327 (EB1 Cap = 46,534 x 7% = 3,257)
India EB2 = 14,818 (EB2 Cap = 46,533 x 7% = 3,257)
India EB3 = 3,576 (EB3 Cap = 46,533 x 7% = 3,257)

China over used EB2 = 6,964 - 3,257 = 3,707
India over used EB2 = 14,818 - 3,257 = 11,561
Total over used EB2 (from T_UU_EB1) by China, India = 15,268 -- CI_OU_EB2

China under used EB3 = 3,257 - 1,982 = 1,275
India over used EB3 = 319

ROW (Rest of world) = non-China, India

China, India EB2 Cap = 46,533 * 7% * 2 = 6,514
ROW EB2 Calculated Cap = 46,533 - 6,514 = 40,019 ------------- ROW_CA_EB2

ROW Actuall Used EB2 = 70,046 - 6,964 - 14,818 = 48,264 ------- ROW_AU_EB2
ROW Used EB2 from T_EX_EB2 = 23,513 - 15,260 = 8,253 ---------- ROW_OU_EB2

Observation for ROW Actuall Used EB2
ROW_AU_EB2 = T_UU_EB2 + ROW_OU_EB2
(48,264 = 40,019 + 8,253)
(little difference is caused by percentage rounding)

EB 1999~2008

Year 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
EB All 56,678 106,642 178,702 173,814 81,727 155,330 246,877 159,081 162,176 166,511
EB1 14,844 27,566 41,672 34,168 14,453 31,291 64,731 36,960 26,697 36,678
EB2 8,557 20,255 42,550 44,316 15,406 32,534 42,597 21,911 44,162 70,046
EB3 27,920 49,589 85,847 88,002 46,415 85,969 129,070 89,922 85,030 48,903
EB4 5,072 9,014 8,442 7,186 5,389 5,407 10,133 9,539 5,481 9,524
EB5 285 218 191 142 64 129 346 749 806 1,360

Perm Data

FY 2007 Certified 85,112
China 6,846 certifications (8%)
India 24,573 certifications (29%)
ROW 53,693 certifications (63%)

FY 2008 Certified 49,205 (The approval rate 67%)
China 3,328 certifications (7%)
India 16,569 certifications (34%)
ROW 29,308 certifications (59%)

FY 2009 Legislative Proposal: 93,500
FY 2009 (As of Dec 31) Certified 3,074
China 254 certifications (8%)
India 1,219 certifications (40%)
ROW 1,601 certifications (32%)

Missing Data: I-140

二. 數據解讀

1.所謂EB1(T_UU_EB1)剩餘名額實際上是EB1, EB4, EB5的共同剩餘名額. 中印的EB1也在用其他國家這三類用不完的名額. 實際供EB2使用的名額還應加上由於統計複雜性造成的多批的EB2名額(T_UU_EB), 數量為1,437. 這是EB2都想分的大蛋糕. 中印EB1先嚐了一口. 剩下的就是T_EX_EB2.

2.T_EX_EB2大過任何國家本身的配額. 就中印EB2而言,尤其關鍵. 但中印並未得T_EX_EB2全部(23,513), 隻得到了部分(CI_OU_EB2),地區為15,268.
3.中印外其他國家應得EB2的總數(ROW_CA_EB2)是個不定數, 所以稱為計算配額(ROW EB2 Calculated Cap). 不可能每個國家都用足7%的上限. 如果每個國家接近7%的總配額, 這一數字則高, 反之則低. 由於隻有中印需要排期. 所以這一年中EB2總數減去中印的配額, 就是其他國家應得數.

4.蛋糕(T_EX_EB2)在被中印EB2品嚐前, 應先滿足其他未用足7%的國家的EB2, 實際上, 這部分啃掉了蛋糕中(ROW_OU_EB2)的8,253, 可能是由於許多國家靠近7%上限所致.

5.接下來, 印度所有比中國EB2早的PD, 開始吃蛋糕. 最後, 中國的EB2和印度其餘的EB2一起吃. 沒有剩下的給EB3.

6. 從中印兩國PERM批準的數量看, 大致為1:4, 所以按著以上吃蛋糕的順序, 印度用掉剩餘名額為中國的3~4倍之間. 看起來這並非移民局偏袒老印. 但中國EB3沒有用足名額著實讓人憤怒. 本來EB3就是"苦3".

三.趨勢分析

預測未來排期向來與世界杯足球賽誰拿冠軍一樣難, 而且, 移民局常常不是FILO(先進先出). 由於涉及剩餘名額, 剩餘名額的準確數字要在財政年最後一天才知道, 美國國務院也需要更精確的分析曆史數字, 才能給出下月的VB. 咱們數據不夠完整,編隻能粗略的估計一下.

1.還是從數字談起, 蛋糕傳到EB2 (T_EX_EB2)前, 還剩23,513, 去掉統計造成的誤差(1,437), 應為22,076. 按著奧本海默的說法, EB4今年不能貢獻蛋糕了, 那麽, 減少的數字是(11,552 - 9,524), 既2, 028. 這樣一來, 這塊蛋糕就是20,048, 這裏是假定EB1使用數量不變. 如果做最保守的估計, EB1應取曆史上的最高值64,731(FY2005), 其比FY2008多(64,371-36,678), 就是28, 053. 也就是說, 用20,048來填28, 053, EB1還短缺8005. 那末, 中印EB1的確將出現排期.

2.即使EB2有蛋糕吃, 各國7%之內的先要咬一口. 2007以後遞交I-485的, 中印由於PD較晚, 不會影響7月大潮中的人, 但中印以外的人的I-485則會增加這部分吃蛋糕人數. 所幸的是這部分人數比2008年少. 也許你問, 你數據中並沒有遞交I-485的人數, 你咋知道這部分人比去年少. 俺為什麽要列PERM的數據? PERM通過了才能遞交I-140, I-140通過了才能遞交I-485. 所以PERM或I-140的到批準的數字大致能反映I-485的趨勢. 如果按著2008年的走式, 2009年Q1至少應達到2008年(49,205)的1/4, 也就是說12,301. 可是Q1隻有區區3,074. 那末, FY2009的後三個季度難道不會一下子增多嗎? 據俺所知, 2008年, 勞工部AUDIT了許多案件, 大都在FY2009的Q1得到了釋放, 以後再也沒有案件增加的因素了. 勞工部做的預算是要處理93,500個申請, 可見批準的少決不是勞工部處理不過來. 這部分人的I-140在Q2, Q3得到了批準. 俺沒有I-140的數字, 僅從PERM數字進行判斷.

3.FY2008中印以外的EB2共消耗了蛋糕(ROW_OU_EB2)的8,253. 去掉統計帶來1,437, 應該用了EB1剩下蛋糕的6,816. 盡管EB1沒有送來蛋糕, 如果中印外的其他國家新增I-140的幅度比FY2008小6,816, 那末中印EB2(7%以上)還是可以一點沾光. 估計這會被印度的老PD吃掉.

四.結論

基本上, 中國EB2隻有用自己的配額了. 不過, 後麵的弟兄姐妹也不要太悲觀, 你們沒有看見PERM的數量在大幅度遞減嗎?而且, 中國基本穩定在7~8%的總申請率. 也就是說, 後麵沒有那麽多人排隊. 這主要有兩個原因造成, 一是當年每年19萬的H1B配額快消耗完了. 第二, 移民美國也不象以前一樣有吸引力了. 照此趨勢下去, 明年移民局裁人也未為可知. 另外, FY2008中國的PERM批準數量為3,328, 而中國每年EB2, EB3的配額大致是6,500左右. 再看FY2008家屬占用名額的情況, 基本上主申請人:家屬=1:1(強). 所以, 中國以後隻用配額就可以. 當然, 前提是以前的案子都得到清理.

所有跟帖： 

• 頂！感謝辛苦勞動，盡管看後很悲觀。 -xiaomeihua- ♀ (0 bytes) () 05/27/2009 postreply 13:06:14

• 等的時間太漫長了 -SimpleQ- ♀ (0 bytes) () 05/27/2009 postreply 14:17:36

• 數據外猜測 -iCall- ♂ (552 bytes) () 05/27/2009 postreply 15:03:27

• 謝謝iCall -清水一杯- ♂ (0 bytes) () 05/27/2009 postreply 15:57:01

• Thank you, iCall. -BM_July2ndfiler- ♂ (0 bytes) () 05/27/2009 postreply 23:29:13

• 非常感謝 !!! -美國共產黨總書記- ♂ (0 bytes) () 05/28/2009 postreply 10:28:55

• 熱烈祝賀！你的大作被置頂了！ -清水一杯- ♂ (0 bytes) () 05/30/2009 postreply 12:57:53