【From LIA】4/28~5/04 一周工作報告
A.最近幾周有不少移民法案出台，網友們對於各個新法案也討論熱烈。在5月1日的電話
會議上，遊說公司給我們逐個分析了這些法案和LIA的相應策略：
1.羅富貴四月23日提出的追回職業、親屬移民未用名額的法案（HR5882)。該法案因為
是一個bipartisan 法案，最近在國會裏的momentum呈上升趨勢，上周的眾議院hearing
就是它前進的第一步。它的co-sponsor之一，共和黨議員Sensenbrenner, 是一位著名
的border security倡導者。有他的存在，估計該法案不太容易被西裔幫(Hispanic
Caucus)綁架（要求合法移民問題和非法移民問題統一解決）。該法案是LIA全力支持的
，也是我們目前的遊說重點之一。不少網友關心recapture後名額分配的多少問題（是否按PD分配），這也是我們現在關注的重點問題，但是這個問題相對比較複雜，完全解決需要的時間會比較長，但是我們一直在這方麵努力，為中國申請人爭取最大的利益。
2.羅富貴即將提出的部分美國畢業的高級學位(STEM)不占綠卡名額的法案，是LIA關注
的重中之重。大多數中國技術移民都是從美國研究生院起步的，同印度相比，中國的
advance degree 不占劣勢。按PD分配的原則使我們處於劣勢，能扭轉該劣勢的途徑現
在有兩條：一是STEM法案，二是增加國家限額。所以，STEM法案是我們遊說的第一重點
。現在，該法案還在定位共和黨的co-sponsor。同recapture 比起來，STEM 不利之處
在於要多增加移民名額，而recapture是不增加名額的。有利之處在於它將解決美國護
士和醫生緊缺的局麵（和health care 相關的法案阻力都不大）。
3.羅富貴在4月29日提出的取消職業移民國家限額的法案（HR5921).不少網友對該法案
反應強烈，認為印度將稱為最大的受益者。LIA的態度和我們訪問羅富貴時一樣，對該
法案持謹慎的觀望態度，並希望羅辦研究取消配額後對中國移民的影響。目前該法案在
國會裏沒有多少momentum，這一點從co-sponsor的人數可以看出。它的前景並不光明，
請大家稍安毋躁。
4.參議員Gregg4月16日提出的將diversity lottery numbers 升級到 advanced degree
lottery的法案(S2868)。這是Sen. Gregg 繼去年CIR後又一次提出該language。該法
案肯定會遭到Sen. Kennedy的強烈反對，而後者是參議院移民委員會的主席。所以該法
案的命運可想而知。它不是我們的關注對象。
5.參議員Cornyn 4月10日提出的recapture EB和H1B未用名額的法案(S2839)。這是又一
個典型的共和黨法案。同Gregg法案一樣，這也不是Sen.Cornyn 第一次提出該language
。因為該法案包含recapture H1B的內容，所以很難得到民主黨的支持。雖然民主黨對
EB移民不如共和黨左派友好，但是現在國會是民主黨當政，所有的法案的沒有民主黨
leadership的支持就不能通過。所以，LIA不把該法案作為遊說重點。
LIA各分會計劃在5月繼續組織多次對議員辦公室的訪問，以推行我們的支持STEM和
recapture的主張。我們的lobbyist會針對每個議員的特點進行針對性的培訓。請大家
積極參與。如果你能預約到和你當地議員的會晤，請發信到info@legalimmigrant.org
。LIA會及時和你聯係，提供會見所需的材料和會談策略。
B.綠卡名額分配的研究和起訴準備
1. 遊說公司已經和visa office 的奧本海姆接觸，發現在4月VB中EB2未用名額約9000
個，其中已經或即將分給印度的有6000個，已經或即將分給中國的有3000個。我們現在
還不能完全解釋名額的發放和cut off date 間的關係。我們的lobbyist 會給我們一份
更為詳細的報告。
2. 遊說公司認為DOS的做法是合法的(INA section 203(e))。要想通過起訴來改變一個
合法操作隻有一種情況，這種操作是不符合憲法精神的。但是我們的案子很難歸入此類
。所以，遊說公司對LIA起訴的忠告是要慎之又慎，認為我們的案子可能會沒有
standing 被很快駁回。一旦敗訴，將對日後通過遊說改變名額分配的努力設置障礙。
所以遊說公司認為解決名額分配途徑應該是遊說，而不是起訴。盡管對我們的起訴不樂
觀，遊說公司的首席專家（移民律師背景、移民問題的頂級專家）還是願意幫忙審閱我
們的standing，並在必要時endorse。
3. 起訴律師已經正式開始做research，LIA幾個法學院出身的成員也積極參與（這裏要
特別感謝他們的無私奉獻！）。有了INA section 203(e)，律師的觀點是找到solid
standing 不容易。但是他們會從立法本意和執法一貫性上入手，爭取能找到突破點。
Research工作預計到5月中旬結束。
有網友提出希望LIA集中力量做好一件事。這種做法不適和LIA。LIA剛剛成立半年，政
治資本，諸如和議員的關係、和政府部門的聯係、對政治的熟悉、和遊說公司的相互信
任，都很薄弱。而遊說的效果和政治資本直接相關。當然，還要受政治氣候（運氣）的
左右。以LIA現在的實力，要想指哪打哪，是不現實的。所以我們必須多點出擊，爭取
能有一點開花。更重要的是，我們的現在所有的遊說活動，都是在積累我們的中國移民
的政治資本。雖然我們現在不一定能遊說成功，但是隻要我們堅持不懈，我們會在不遠
的將來打翻身仗的。如果大家指望LIA解決完一個問題就休息，等到下一次危機到來後
在行動，我們是永遠不會成功的。政治資本的積累是一個持續的過程，是一個從點到麵
的過程。所以，希望大家把眼光放長遠一些，從扶持中國移民的政治力量的角度出發來
支持LIA，隻有這樣，LIA才能持久地存在，才能完成從點到麵的質變。
C. H1B 和 OPT extension
1. “一人一簽”campaign. LIA的遊說公司已經和羅富貴辦公室就multiple-filing問
題達成初步意向：羅辦委托我們的遊說公司起草給USCIS針對multi-filing的質詢信。
因為被批準的case 在10月1日前可以被取消，所以今年我們還是有可能對multi-filing
scam 采取些措施的。下一步的目標是舉行國會聽證。希望大家繼續尋找有力的證據，
不僅發布在bbs上，還要發給 h1b@legalimmigrant.org。謝謝！
2. OPT extension.在LIA 5月4日的公開電話會議上，有網友第一次提出現行的OPT
extension 條款中的種種不合理的規定，諸如E-verify 係統。該網友已經加入LIA並承
擔起推動改革OPT 條款的重任。他將起草一個改革目標呈交給遊說公司。然後遊說公司
評估可行性和製定策略。希望相關利益的網友積極加入LIA 的OPT reform campaign.
請有意者發信到 opt@legalimmigrant.org.
有網友提出解決H1B的根本途徑是增加配額。這實際上是不可行的。現在政治氣候不允
許增加H1B。微軟最近幾年花了幾十個甚至上百個million 也沒有前進一步。任何主張
增加H1B的法案都會無功而返。所以我們的遊說公司主張的OPT alternative 是眼下最
好的變通方案。
D. 非法移民遊行
從5月1日起，undocumented immigrants 在全美範圍內展開了連續第三年的大遊行。這
是對我們合法移民非常不利的。非法移民的大範圍活動會使美國公眾和部分議員認為移
民問題僅僅是非法移民的問題，而忽略了對美國經濟貢獻巨大的合法移民部分。大家從
前兩年的CIR法案的失敗都認識到，和非法問題統一打包，合法移民是沒有機會的。所
以，LIA是不會參與這種遊行的。我們一直的主張是：解決移民問題，合法移民是第一
步。今年，非法移民遊行的影響要遠遠小於前兩年。遊說公司說，今年不大可能有CIR
法案出台。
此外，為了向廣大網友匯報近期LIA工作進展，並聽取廣大網友的意見和建議，LIA於5
月4日召開了一次公開電話會議。有15-20人與會。根據會議既定議程，LIA的幾位主要
成員向大家介紹了最近的移民法案和遊說進展、LIA組織發展壯大的情況和加強組織管
理的舉措、LIA和公眾現有的交流方式以及我們所作的各項宣傳工作。與會者就VB, H1B
, 以及OPT延期等大家關心的熱點提了問題，還有一些網友提出應當加強LIA總部和廣大
會員之間的直接交流。LIA十分珍視這些來自網友的寶貴建議與意見，網友們也紛紛感
到這種形式是一個非常好的表達對LIA的意見建議關注的機會。因此，今後類似的會議
將會一個月左右召開一次，屆時我們會在本版發布通知，歡迎廣大網友積極參與，我們
期待著聽到您的聲音！
公關部已經製作完成了LIA T-shirt，定價每件10元。希望大家踴躍購買，LIA感謝您的
支持。詳情請聯係您的當地分會會長，聯係方式請見/Immigration/[From LIA]
你找到組織了嗎？其他各部門在上一周繼續日常工作，這裏將不再贅述。本周末我們五
月的月刊將在LIA的網站上登出，敬請期待
A.最近幾周有不少移民法案出台，網友們對於各個新法案也討論熱烈。在5月1日的電話
會議上，遊說公司給我們逐個分析了這些法案和LIA的相應策略：
1.羅富貴四月23日提出的追回職業、親屬移民未用名額的法案（HR5882)。該法案因為
是一個bipartisan 法案，最近在國會裏的momentum呈上升趨勢，上周的眾議院hearing
就是它前進的第一步。它的co-sponsor之一，共和黨議員Sensenbrenner, 是一位著名
的border security倡導者。有他的存在，估計該法案不太容易被西裔幫(Hispanic
Caucus)綁架（要求合法移民問題和非法移民問題統一解決）。該法案是LIA全力支持的
，也是我們目前的遊說重點之一。不少網友關心recapture後名額分配的多少問題（是否按PD分配），這也是我們現在關注的重點問題，但是這個問題相對比較複雜，完全解決需要的時間會比較長，但是我們一直在這方麵努力，為中國申請人爭取最大的利益。
2.羅富貴即將提出的部分美國畢業的高級學位(STEM)不占綠卡名額的法案，是LIA關注
的重中之重。大多數中國技術移民都是從美國研究生院起步的，同印度相比，中國的
advance degree 不占劣勢。按PD分配的原則使我們處於劣勢，能扭轉該劣勢的途徑現
在有兩條：一是STEM法案，二是增加國家限額。所以，STEM法案是我們遊說的第一重點
。現在，該法案還在定位共和黨的co-sponsor。同recapture 比起來，STEM 不利之處
在於要多增加移民名額，而recapture是不增加名額的。有利之處在於它將解決美國護
士和醫生緊缺的局麵（和health care 相關的法案阻力都不大）。
3.羅富貴在4月29日提出的取消職業移民國家限額的法案（HR5921).不少網友對該法案
反應強烈，認為印度將稱為最大的受益者。LIA的態度和我們訪問羅富貴時一樣，對該
法案持謹慎的觀望態度，並希望羅辦研究取消配額後對中國移民的影響。目前該法案在
國會裏沒有多少momentum，這一點從co-sponsor的人數可以看出。它的前景並不光明，
請大家稍安毋躁。
4.參議員Gregg4月16日提出的將diversity lottery numbers 升級到 advanced degree
lottery的法案(S2868)。這是Sen. Gregg 繼去年CIR後又一次提出該language。該法
案肯定會遭到Sen. Kennedy的強烈反對，而後者是參議院移民委員會的主席。所以該法
案的命運可想而知。它不是我們的關注對象。
5.參議員Cornyn 4月10日提出的recapture EB和H1B未用名額的法案(S2839)。這是又一
個典型的共和黨法案。同Gregg法案一樣，這也不是Sen.Cornyn 第一次提出該language
。因為該法案包含recapture H1B的內容，所以很難得到民主黨的支持。雖然民主黨對
EB移民不如共和黨左派友好，但是現在國會是民主黨當政，所有的法案的沒有民主黨
leadership的支持就不能通過。所以，LIA不把該法案作為遊說重點。
LIA各分會計劃在5月繼續組織多次對議員辦公室的訪問，以推行我們的支持STEM和
recapture的主張。我們的lobbyist會針對每個議員的特點進行針對性的培訓。請大家
積極參與。如果你能預約到和你當地議員的會晤，請發信到info@legalimmigrant.org
。LIA會及時和你聯係，提供會見所需的材料和會談策略。
B.綠卡名額分配的研究和起訴準備
1. 遊說公司已經和visa office 的奧本海姆接觸，發現在4月VB中EB2未用名額約9000
個，其中已經或即將分給印度的有6000個，已經或即將分給中國的有3000個。我們現在
還不能完全解釋名額的發放和cut off date 間的關係。我們的lobbyist 會給我們一份
更為詳細的報告。
2. 遊說公司認為DOS的做法是合法的(INA section 203(e))。要想通過起訴來改變一個
合法操作隻有一種情況，這種操作是不符合憲法精神的。但是我們的案子很難歸入此類
。所以，遊說公司對LIA起訴的忠告是要慎之又慎，認為我們的案子可能會沒有
standing 被很快駁回。一旦敗訴，將對日後通過遊說改變名額分配的努力設置障礙。
所以遊說公司認為解決名額分配途徑應該是遊說，而不是起訴。盡管對我們的起訴不樂
觀，遊說公司的首席專家（移民律師背景、移民問題的頂級專家）還是願意幫忙審閱我
們的standing，並在必要時endorse。
3. 起訴律師已經正式開始做research，LIA幾個法學院出身的成員也積極參與（這裏要
特別感謝他們的無私奉獻！）。有了INA section 203(e)，律師的觀點是找到solid
standing 不容易。但是他們會從立法本意和執法一貫性上入手，爭取能找到突破點。
Research工作預計到5月中旬結束。
有網友提出希望LIA集中力量做好一件事。這種做法不適和LIA。LIA剛剛成立半年，政
治資本，諸如和議員的關係、和政府部門的聯係、對政治的熟悉、和遊說公司的相互信
任，都很薄弱。而遊說的效果和政治資本直接相關。當然，還要受政治氣候（運氣）的
左右。以LIA現在的實力，要想指哪打哪，是不現實的。所以我們必須多點出擊，爭取
能有一點開花。更重要的是，我們的現在所有的遊說活動，都是在積累我們的中國移民
的政治資本。雖然我們現在不一定能遊說成功，但是隻要我們堅持不懈，我們會在不遠
的將來打翻身仗的。如果大家指望LIA解決完一個問題就休息，等到下一次危機到來後
在行動，我們是永遠不會成功的。政治資本的積累是一個持續的過程，是一個從點到麵
的過程。所以，希望大家把眼光放長遠一些，從扶持中國移民的政治力量的角度出發來
支持LIA，隻有這樣，LIA才能持久地存在，才能完成從點到麵的質變。
C. H1B 和 OPT extension
1. “一人一簽”campaign. LIA的遊說公司已經和羅富貴辦公室就multiple-filing問
題達成初步意向：羅辦委托我們的遊說公司起草給USCIS針對multi-filing的質詢信。
因為被批準的case 在10月1日前可以被取消，所以今年我們還是有可能對multi-filing
scam 采取些措施的。下一步的目標是舉行國會聽證。希望大家繼續尋找有力的證據，
不僅發布在bbs上，還要發給 h1b@legalimmigrant.org。謝謝！
2. OPT extension.在LIA 5月4日的公開電話會議上，有網友第一次提出現行的OPT
extension 條款中的種種不合理的規定，諸如E-verify 係統。該網友已經加入LIA並承
擔起推動改革OPT 條款的重任。他將起草一個改革目標呈交給遊說公司。然後遊說公司
評估可行性和製定策略。希望相關利益的網友積極加入LIA 的OPT reform campaign.
請有意者發信到 opt@legalimmigrant.org.
有網友提出解決H1B的根本途徑是增加配額。這實際上是不可行的。現在政治氣候不允
許增加H1B。微軟最近幾年花了幾十個甚至上百個million 也沒有前進一步。任何主張
增加H1B的法案都會無功而返。所以我們的遊說公司主張的OPT alternative 是眼下最
好的變通方案。
D. 非法移民遊行
從5月1日起，undocumented immigrants 在全美範圍內展開了連續第三年的大遊行。這
是對我們合法移民非常不利的。非法移民的大範圍活動會使美國公眾和部分議員認為移
民問題僅僅是非法移民的問題，而忽略了對美國經濟貢獻巨大的合法移民部分。大家從
前兩年的CIR法案的失敗都認識到，和非法問題統一打包，合法移民是沒有機會的。所
以，LIA是不會參與這種遊行的。我們一直的主張是：解決移民問題，合法移民是第一
步。今年，非法移民遊行的影響要遠遠小於前兩年。遊說公司說，今年不大可能有CIR
法案出台。
此外，為了向廣大網友匯報近期LIA工作進展，並聽取廣大網友的意見和建議，LIA於5
月4日召開了一次公開電話會議。有15-20人與會。根據會議既定議程，LIA的幾位主要
成員向大家介紹了最近的移民法案和遊說進展、LIA組織發展壯大的情況和加強組織管
理的舉措、LIA和公眾現有的交流方式以及我們所作的各項宣傳工作。與會者就VB, H1B
, 以及OPT延期等大家關心的熱點提了問題，還有一些網友提出應當加強LIA總部和廣大
會員之間的直接交流。LIA十分珍視這些來自網友的寶貴建議與意見，網友們也紛紛感
到這種形式是一個非常好的表達對LIA的意見建議關注的機會。因此，今後類似的會議
將會一個月左右召開一次，屆時我們會在本版發布通知，歡迎廣大網友積極參與，我們
期待著聽到您的聲音！
公關部已經製作完成了LIA T-shirt，定價每件10元。希望大家踴躍購買，LIA感謝您的
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