姚新宇律師再談移民排期問題
轉眼間四月移民排期已經出來二個星期了，麵對大家的詢問與質疑，移民局和國務院也給出了幾個不同版本的解釋。這些解釋除了荒唐與把事情弄得更WORSE以外沒什麽用處。這麽下去，移民局可能還會拋出更多恐怕連他們自己都覺得搞笑的版本。
那我們怎麽辦？我們要強迫它在光天化日之下說出真相。
隻有二個辦法：一，讓國會參院或眾院的司法委員會或其下的移民委員會，就此召開聽證會，質詢移民局和國務院，強迫其說出真相。給議員寫信施加壓力可能會起一定作用，但我個人對此不報太大希望。原因下麵會講。
二， 法律訴訟。我們可以提起聯邦訴訟，讓法院強迫他們講出真相。一個聯邦法院的
SUMMONS和COMPLAINT 會頂一萬個EMAIL。我們知道，當案子FILE到法院後，有一個調查取證（DISCOVERY）的過程，這裏幾乎所有的文件都是AFFIDAVIT。沒有人敢胡說，這個過程裏，我們可以把事情搞清楚，會知道名額分配的具體操作程序。
那麽，移民局的做法到底是不是違法呢？請大家知道，移民局的行為並不僅受移民法本身的約束，它還受其他聯邦法規和憲法的約束。我們知道，移民法對許多事情如何操作規定的很模糊，移民局可以有DISCRETION，但其DISCRETION必須遵循公平正義的原則和體現法律的立法精神。
這次事件中，對印度有利的解釋是，既然全世界國家名額用不了，多餘的名額就
按優先日期（PRIORITY DATE）來分，誰的優先日期早，誰多占。我要講的是，如果這
麽做，明顯違背了公平原則而且有悖於立法精神。
移民法的SECTION 202 明確規定了名額分配的國家限製， 其立法目的是保證移民人口
的多元化，防止綠卡名額被少數國家壟斷（AVOID MONOPOLIZATION)，這是移民立法的
最基本原則和立法精神之一。相反，移民法中根本沒有提到保證申請進度和縮短申請者等待時間是其基本原則或立法精神，我想這點大家都深有體會。移民法關心的是移民人口的國家構成，不是等待時間. 再保證多元化的原則下，因為印度移民申請人數過多，所以等待時間更長，其實是很公平合理的。
由此可見，即使移民局的做法不違反移民法，其行為也是ARBITRARY, CAPRICIOUS 和
ABUSE OF DISCRETION，這樣他就違反了聯邦行政程序法的SECTION 706（FEDERAL
ADMINISTRATIVE PROCEDURE ACT）（5 U.S.C.§706）。這樣做同時還違反了美國憲法
的 DUE PROCESS CLAUSE.
順便提一下，美國這部憲法是一部非常活躍的法律，每年有大量的市，縣，州，聯邦法規因為違憲而被宣布無效。它在日常司法活動中非常有用。而不是一個無用的擺設。
最後，講一下我為什麽對國會作用不抱太大希望。因為我覺得給議員寫信的人可能不會太多。因為，有人認為這次事件受損的是EB2 的利益，我是EB1或EB3，所以和我無關。我想移民局不大可能隻歧視中國的EB2，而優待EB1或EB3吧? 有人認為這隻是等綠卡的人的事，我已經有綠卡了，所以和我無關。你有綠卡了，你成了公民了，又怎樣呢？隻要你是黃皮膚黑眼睛，在這裏，你就是CHINESE，大家是一樣的。我們和從福建長樂坐船過來的弟兄們有很大不同麽？
轉眼間四月移民排期已經出來二個星期了，麵對大家的詢問與質疑，移民局和國務院也給出了幾個不同版本的解釋。這些解釋除了荒唐與把事情弄得更WORSE以外沒什麽用處。這麽下去，移民局可能還會拋出更多恐怕連他們自己都覺得搞笑的版本。
那我們怎麽辦？我們要強迫它在光天化日之下說出真相。
隻有二個辦法：一，讓國會參院或眾院的司法委員會或其下的移民委員會，就此召開聽證會，質詢移民局和國務院，強迫其說出真相。給議員寫信施加壓力可能會起一定作用，但我個人對此不報太大希望。原因下麵會講。
二， 法律訴訟。我們可以提起聯邦訴訟，讓法院強迫他們講出真相。一個聯邦法院的
SUMMONS和COMPLAINT 會頂一萬個EMAIL。我們知道，當案子FILE到法院後，有一個調查取證（DISCOVERY）的過程，這裏幾乎所有的文件都是AFFIDAVIT。沒有人敢胡說，這個過程裏，我們可以把事情搞清楚，會知道名額分配的具體操作程序。
那麽，移民局的做法到底是不是違法呢？請大家知道，移民局的行為並不僅受移民法本身的約束，它還受其他聯邦法規和憲法的約束。我們知道，移民法對許多事情如何操作規定的很模糊，移民局可以有DISCRETION，但其DISCRETION必須遵循公平正義的原則和體現法律的立法精神。
這次事件中，對印度有利的解釋是，既然全世界國家名額用不了，多餘的名額就
按優先日期（PRIORITY DATE）來分，誰的優先日期早，誰多占。我要講的是，如果這
麽做，明顯違背了公平原則而且有悖於立法精神。
移民法的SECTION 202 明確規定了名額分配的國家限製， 其立法目的是保證移民人口
的多元化，防止綠卡名額被少數國家壟斷（AVOID MONOPOLIZATION)，這是移民立法的
最基本原則和立法精神之一。相反，移民法中根本沒有提到保證申請進度和縮短申請者等待時間是其基本原則或立法精神，我想這點大家都深有體會。移民法關心的是移民人口的國家構成，不是等待時間. 再保證多元化的原則下，因為印度移民申請人數過多，所以等待時間更長，其實是很公平合理的。
由此可見，即使移民局的做法不違反移民法，其行為也是ARBITRARY, CAPRICIOUS 和
ABUSE OF DISCRETION，這樣他就違反了聯邦行政程序法的SECTION 706（FEDERAL
ADMINISTRATIVE PROCEDURE ACT）（5 U.S.C.§706）。這樣做同時還違反了美國憲法
的 DUE PROCESS CLAUSE.
順便提一下，美國這部憲法是一部非常活躍的法律，每年有大量的市，縣，州，聯邦法規因為違憲而被宣布無效。它在日常司法活動中非常有用。而不是一個無用的擺設。
最後，講一下我為什麽對國會作用不抱太大希望。因為我覺得給議員寫信的人可能不會太多。因為，有人認為這次事件受損的是EB2 的利益，我是EB1或EB3，所以和我無關。我想移民局不大可能隻歧視中國的EB2，而優待EB1或EB3吧? 有人認為這隻是等綠卡的人的事，我已經有綠卡了，所以和我無關。你有綠卡了，你成了公民了，又怎樣呢？隻要你是黃皮膚黑眼睛，在這裏，你就是CHINESE，大家是一樣的。我們和從福建長樂坐船過來的弟兄們有很大不同麽？
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