遊說公司的情報：11/19以來國會山的動向

遊說公司提供的情報：

隨著獨立的撥款法案不斷地被布什否決，2008年度的撥款計劃出現了危機。現在有兩種解決方案，一是通過一個大包大攬的Omnibus Appropriation Bill，這需要眾參兩院在不到三周的時間內重新協調多種矛盾，迎合布什的口味，任務比較艱巨。另一方案是Continuing Resolution，就是沿用2007年的撥款計劃，也就意味著和撥款法案掛鉤的修正案全部流產，是我們最不希望看到的。遊說公司說 Omnibus 的可能性60％。如果有Omnibus，眾議院移民委員會主席Lofgren 將會提出一個Legal Immigration package，需要得到眾議院議長Nancy Pelosi和參議院的認可。現在她的package 還沒有定稿，其他眾議院的leaders 可以施加影響，這些leaders正是我們要遊說的重點（名單見最後）。

下麵是具體移民問題的進展：

綠卡名額recapture:

護士綠卡名額recapture很有可能出現在Lofgren的package裏，那樣的話，大範圍的職業移民綠卡名額recapture以及親屬移民recapture都會有機會。但是護士和職業移民不同，它涉及的是美國人廣泛關注的health care，而且高額的移民申請費將用於培訓本土的護士，所以要容易很多。職業移民要想recapture, 成規模的遊說必不可少。遊說公司說，大範圍的recapture 上 Omnibus 的可能性小於50％。但是顯著的遊說可以改變劣勢。遊說公司舉例子說，眾議員 David Price 對name check 以前一無所知，但是自從他的local office 一天內接到三個電話後，他開始重視起來，並轉而支持被 Clarke 采用的我們提出的 “Supervisory Review”。

現在眾議院的主要阻力還是Hispanic Caucus (西裔幫)。必須給非法移民一些實惠，他們才會妥協。遊說公司已經給他們找到一個包子（非法移民和合法移民結婚後的遣送出境的waiver），希望能讓他們吃飽。American Families United 也在積極遊說西裔幫的議員。順便說一下，西裔幫是全力反對premium processing的，所以，我們的遊說公司隻提 “Supervisory review”, 不提 “premium processing”。

這周需要大家行動起來去訪問自己議員的辦公室。道理就這麽簡單，我們出聲了，才會被聽到。詳情請見LIA的另一帖，遊說登記請見LIA的網站: www.legalimmigrant.org


Name check delay:

如大家所知，最近USCIS 和FBI達成了一個讓人欣慰的行政協議，USCIS可以不用等FBI的結果先發放臨時綠卡（如果name check 還沒完）。雖然該協議還沒有正式公布，但是移民律師協會AILA已經發布了這個消息，因為該協議主要是他們不斷訴訟的結果。遊說公司說，協議很有可能在08年1月1號生效，而且USCIS給FBI的 “prescribed amount of time” 很有可能是半年。這是一個顯著的進步。

但是，我們仍然需要 “supervisory review”, 因為它從立法的角度來解決 name check delay, 而政府間的行政協議有時候是缺乏約束力的（遊說公司說這種例子比比皆是）。隻有法律依據才是訴訟的根本，否則隻有行政協議，到頭來出了糾紛還是無法可依。而且不少案例的name check 已經結束，但是卻被USCIS 以 name check 為由壓住很長時間。該協議能否解決這部分問題，還未可知。

所以，希望大家在下周繼續遊說name check 關鍵議員的辦公室。請聯係[e-mail]，獲得更多信息。

需要注意的是：name check 屬於 national security 範疇，recapture 屬於 immigration 範疇。這兩個問題最好不要同時遊說。


OPT 延長到2年：

很有可能進入Lofgren 的package, 因為OPT 涉及的問題是美國畢業的高級學位的問題。在H1B 阻力重重的背景下，這是我們中國移民能看到的最好的方案。


Immigration Voice 的動向：

他們請的遊說公司是頗有名氣的Quinn Gillespie Associates (QCA), 當然，傭金也高很多。其中，Gillespie 是白宮的Chief Staff，所以IV 很方便地在白宮會見了USCIS, DHS 的主要官員，提出一些從行政改革的建議，其中最主要的而且可行的是把EAD和AP的更新時間從1年延長到3年。但是，他們沒有提OPT延期。

對於recapture 上Omnibus appropriation bill, IV 認為參議院是最大的阻力，眾議院應該不成問題。我們的遊說公司認為有西裔幫在，眾議院通過recapture絕不輕鬆。IV已經在組織力量大規模遊說參議員 Durbin的辦公室。雖然認識不同，但是殊途同歸。IV的力量要比我們大幾十倍，僅僅一個州的分會就比LIA的全部會員多。和他們合作搞recapture, 應該能增加我們的機會。


附錄：Leaders in the House:

Nancy Pelosi (House Speaker), CA, district 8 (San Francisco)
Zoe Lofgren, CA, district 16 (San Jose)
Steny Hoyer, MD, district 5
James E. Clyburn, SC, district 6
Rahm Emanuel, IL, district 5 (Chicago)
John Larson, CT, district 1
Chris Van Hollen, MD, district 8

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