與美國“綠卡”爭搶人才 歐盟“藍卡”正式上路

據法國《歐洲時報》援引法新社報道，歐盟委員會10月23日推出與美國的永久居留證“綠卡”競爭的 “藍卡”，為高技術人才移民歐盟創造有利條件。布魯塞爾指出，麵對人口的老化和經濟的快速變化，歐盟“越來越需要有專業技術的勞力”。

22日公布的一份調研報告指出，僅德國一國，工程師、電腦編程師和其他科學人才的匱缺每年就使國家少賺185億歐元。歐盟委員會的指令草案表明，這種“藍卡”將是一種兩年有效、可延續的居留證和工作許可證，歐盟27個成員國每一國的頒發條件完全相同。

這些條件是：必須擁有合格的文憑，起碼擁有三年職業經驗，並有工作合同，該工作崗位須是歐盟勞工無法補缺的。為了避免工會特別擔憂的福利降格，歐盟委員會建議，該移民的工資須是其前往供職的國家法定最低工資的三倍。

歐盟工會聯合會對此做出反應：“工資待遇和工作條件相同對我們來說是一個關鍵點。”據悉，移民勞工還可以按照加速程序，把他的家人辦到歐盟。家庭團聚困難是歐盟缺乏吸引力的原因之一。而法國22日通過的新移民法進一步加劇了這種困難。

技術人才移民到歐盟某一成員國後，須經過兩年的初期階段，此後便有權到歐盟另一成員國工作，條件是有聘書。技術移民可以積累在不同國家的居留時間，以獲得長期定居身份。好幾個歐盟成員國最近通過了法案，招徠發展中國家的精英。但這些法案很不相同，沒有設立準許從一國流動到另一國的條款。

例如，法國2006年夏季宣布設立一種有效期為3年的“技能及才能”卡，以期吸引藝術家或研究人才。然而，一年後的今天這種身份證還未出爐。歐盟委員會在這個問題上態度謹慎，因為成員國的就業市場情況不盡相同，各自獨立決定接納的移民人數。

布魯塞爾的另一個擔憂是，不要授人以柄，被指責加劇窮國的人才外流形勢。例如，大巴黎地區擁有的貝寧裔醫生比貝寧還多。歐盟指令文本指明：“成員國應當避免在發展中國家缺乏人力資源的部門積極招攬人才。”