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移民法破局，預料非法移民合法化無望

2007年6月8日

多維社記者諳涵編譯報導／參院6月7日晚間就兩黨協商版移民法案再度進行結束法案投票，最終以45對50票未通過，參院多數黨領袖雷德（Harry Reid）毅然決然撤銷全案，轉而討論其他議題，預料法案將從此無法見天日，今年通過無望。

此項在總統布什任內被視為優先內政的移民法，在6月7日晚間破局後，白宮在6月8日發出聲名，呼籲參院重新審議該法案。

協商版移民法案在參院已討論多時，各方提的修正案也非常多，雷德早先提出臨時動議，要求參院在30小時內結束辯論，也就是6月7日上午必須結束並開始表決整個法案，好讓議會進行其他重要法案的討論。

根據多維社早前的報導，雷德表示，若結束辯論動議在投票中無法以超過60票的票數過關，他將擱置法案，轉而審議其他法案，因為移民法不能如此無休止地討論下去，未來是否可能再回頭審議移民法案，則不得而知。

但兩黨參議員勸雷德不要強行擱置草案，認為法案需要更長時間的辯論。賓州共和黨參議員史佩克特（Arlen Specter）表示：“若我們沒有能力結束這個草案，則美國參議員將會成為笑柄。”

參院在6月7日中午就雷德的試驗投票以結束辯論之動議進行投票，但最後以33票對63票並未通過，動議需60票才得以過關，因此還差27票之多。

雷德表示，“我們需要完成這個馬拉鬆。”移民草案在雷德願意給予更多時間的情況下，暫時得到“緩刑”。

然而7日晚間，也就是九小時後，參院又再度進行第二次結束投票，投票結果為45票對50票，仍舊比門檻少了15票，未能過關。大多數的共和黨員投下反對票，而民主黨則希望將審議移民法的腳步加速。

在得知投票結果後，雷德立刻決定撤銷全案，將議題轉入其他如伊拉克戰爭和能源等問題上。

雖然雷德堅持移民法不代表從此死亡，表示未來若時機成熟，將會再審議移民法，但外界多認為參院在今年的會期內不會再討論移民法案，因為在議員前方的是堆積如山的待審議案。

移民法意外撤銷，不隻讓1200萬非法移民合法化遙遙無期，也是總統布什任內的一個挫敗；在此前，移民法一直是其內政的優先項目，布什本有機會獲得勝利。

“雖然失望，但我期待通過這項法案”雷德說。“我非常渴望完成這項立法，且包括總統在內的人，都需要一起努力清出一條路，讓法案通行。”

肯塔基州共和黨參議員Mitch McConnell則認為參院太快下決定。“我認為我們太快放棄這個法案。”

白宮方麵在得知結果後，也於6月8日上午發表談話。陪同布什出席G8會議的白宮顧問Dan Bartlett表示，“總統明顯對撤銷法案失望。”

“總統堅決認為雷德應讓法案重新回到辯論台上，並在適當的時機內投票表決，因他認為讓兩黨協商法案有所進展，是極為重要的。”Dan Bartlett對媒體說。

Dan Bartlett也強調，將會與參院領袖們討論重啟法案的時機，且法案有“良好機會”能繼續辯論。

在最後投票中投下反對票的七名共和黨員，強力反對終止投票，表示他們需要更多時間來完善法案、提升邊境安全的標準，或是討論非法移民合法化問題。共有38名共和黨員投下反對票。

不過約11名民主黨員則支持終止辯論立刻投票。但另一方麵，許多民主黨員卻認為客工計畫將會造成二等公民，而計點製移民標準又會拆散家庭。

去年參議院的移民法案由於兩黨意見差異過大，並未過關，今年此項包含非法移民Z簽證、臨時客工Y簽證、限製親屬移民名額、新增計點移民標準的兩黨協商版移民法，在民主黨與共和黨進行“大交易”（grand bargain）的情況下，提議讓共和黨讓步，民主黨便得以使大部分的非法移民合法化，不過共和黨握有在未來改變移民標準的權力，共和黨希望讓目前的親屬移民轉變成計點製移民。

隻是，對於這份草案，共和黨認為形同對境內所有非法移民的大赦。

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