謝律師的這份帖子，顯然是經過思考的。不象有些人說話不經大腦。

勞工移民的困擾與選擇
作者：xielaw律師 發文時間: 2007年06月07日 00:20:27

眾所周知，來美國或移民美國要比去其他國家難。9/11恐怖事件之後，來美國或移
民美國的難度更大了。正因為那些恐怖分子大多數是持觀光簽證和學生簽證進入美
國的，美國政府便收緊了對F-1簽證的發放，加強對可以發放學生簽證材料的教育機
構的限製和管理，實行對在美國的外國學生和學者的監督和管理。禁止或限製持觀
光簽證來美國的外國人在美國轉換成其他身份。在進出口岸設置高尖端儀器對進出
美國的外國人實行照相，按指紋或其他探測措施，並耗費巨資建造龐大的生物信息
資料數據庫。在反恐的整體構思中，不僅以臨時簽證來美國觀光或讀書的外國人中
有潛在的恐怖分子，意圖移民美國的外國人中恐怕也有可能的恐怖分子。於是在移
民申請的審批過程中增加一項背景調查和姓名調查程序。這種神秘的黑箱式作業程
序導致許許多多移民申請被耽擱下來，有的申請還被拖延長達五，六年之久，而且
還無法查詢，催促或起訴等等。這些都是過去已發生並正在發生的事實，在美國的
外國移民正在一點一點的接受它並適應它。

在美國經濟不見好轉，國內矛盾和國際衝突並存時，美國政府政客和民眾開始周期
性的反非法移民的浪潮，似乎大批大批的非法移民正在消耗美國的人物財力資源，
搶奪美國工人的飯碗。雖然反非法移民的浪潮中很少有人提出反對合法移民，反非
法移民的浪潮在某種程度上直接間接的影響到合法移民。因為合法移民，還是非法
移民，都是想在美國這片土地上搶占一席之地外國人。在反非法移民和加強邊境安
全的辯論中，政客和民眾將非法移民問題歸罪於現行的移民製度體係並鼓吹和推動
移民製度全麵改革。反非法移民的勢力和寬容移民的勢力都想改變現狀，使得美國
國會多次提議各種各樣與移民有關的法案。直到目前為止，所謂的綜合移民改革法
案還在鬥爭，協商和妥協的過程中一點一點的進行著。社會上各種消息和謠傳盛行。
因為各種法案紛紛出籠而且都還沒有成為法律，人們對移民製度的最終走向感到茫
然和困惑。非法移民個個在翹首盼望有新法律出現讓他們走出陰影，合法移民在擔
心新的移民體製會使他們失去移民美國的優勢。已遞交移民申請的外國人正在遭受
移民名額排期和背景調查的拖延的煎熬。正在開始辦理綠卡申請的外國人盼望自己
的申請很快得到審批。還沒有開始綠卡申請程序的外國人還在猶豫，等待或觀望。
他們在問自己，也在問他人:是回國發展，還是留在美國創業?如果回國發展，發展
不成，還有沒有機會再回美國創業?如果留在美國創業，到底是現在開始綠卡申請還
是等待新的移民法實施之後再申請?等。

其實，麵對一個自己無法操縱或改變的現狀和事實，每個在美國的外國移民隻能根
據自己的情況和願望作出影響自己將來甚至自己後代的將來的選擇: 移民美國還是
不移民美國(包括回國服務或移民其他國家)。如果選擇不移民美國，就不要被美國
的移民現狀或形勢所困擾或分心。應該在學成之後或掌握必要技能之後盡早離開美
國，回到自己想去的地方開創另一番事業。動身動手越早，將來成功的可能性就越
大。怕就怕在有些人既不想立即離開美國又不想立即開始移民美國的申請程序，猶
豫不決，錯失良機。到頭來，兩頭都搞不好。想回國發展吧，在國內發展的同學早
已幹得相當不錯，好坑都被別人占了，自己又不甘心就那樣回去從頭做起。想留在
美國吧，似乎移民形勢越來越難或者周期越來越長。等一等吧，一等就是三年。三
年前遞交申請的同事已經拿到綠卡或者快要拿到綠卡，而自己還正在下決心.....，
等到下定決心時，自己已是夫(妻)子女成群，那時再想舉家遷移已不再是一件易事
了。

如果選擇移民美國或者至少先在美國呆一段時間的，就應創造條件盡早準備開始移
民申請過程。已遞交申請的並在等待結果的，隻有繼續等待，因為別人也在等待。
任何事情都有一個過程。隻要有耕種，一定有收獲，最終一定會有結果。還沒有開
始申請的，應積極準備開始申請程序。為什麽?

第一，移民申請費將大幅度上漲。很多常見的與勞工移民有關的主要申請費用全部
上漲兩倍或三倍之多。這些新費用將在7月30日之後生效。有興趣查看上漲的主要申
請費用，請訪問我所網站http://www.uslawnet.com/Chinesehome/News/messages/485.htm。

第二，美國勞工部最近規定， 7月16日之後勞工紙申請的所有費用包括律師費和廣
告費必須由雇主支付。對於絕大多數在中小型公司工作的外籍人士來說，這項規定
可能不利於他們申請雇主支持的勞工移民。很多聘用外籍人士的公司本來沒有多大
的積極主動性或熱情為外籍員工辦理耗時費力的綠卡申請程序，因為外籍人士取得
綠卡身份後照樣可以走人。7月16日之後又要這些雇主承擔這些財務負擔，他們為外
籍員工辦理綠卡的熱情不會很高。如果沒有雇主的大力支持，很多行業的外籍員工
無法申辦永久身份。

第三，正在討論的移民改革還是一個未知數。不管現在吵得多麽熱火朝天，如果法
案不成為法律，最後都是一堆廢紙。即使最後移民改革得以完成，新的移民製度也
不會是一個"張開雙臂熱情歡迎外國移民"的製度，還有可能變得越來越挑剔。有人
聽到美國新的移民改革會有打分製，就自然想到美國的移民會像移民加拿大那樣相
對容易，隻要分數夠，就可以移民美國。這恐怕是一種誤解。美國和加拿大的情形
畢竟不同。靠打分移民加拿大的很多高科技人才仍然想方設法再回到美國。那麽，
到底新的移民法在多大程度上有利與或不利於勞工移民呢? 恐怕現在無人可知。但
是，有一點可以肯定，新的移民法(如果有利的話)不會將根據現行移民法的移民申
請徹底作廢，不會不承認已經遞交或正在等待的移民申請的有效性，也不會讓按照
新的移民法遞交的移民申請更優先的或更容易的得到永久居留身份。如果有新的打
分製移民法，也不會是夠了分數線就立即取得美國綠卡的情形。否則，高學曆，高
智力，吃苦耐勞的中國人可能會把美國變成第二個中國；否則，美國移民局裏的很
多人便會失去工作，很多移民律師會失業沒飯吃。否則，更多美國人的工作會被外
國移民(合法的加上非法的)搶走! 現在這種情況使我想起2005年3月28日實施新的
PERM勞工紙申請程序前的情形。在PERM正式生效之前，人們無法確定是按那時現行
的RIR申請，還是等待新的PERM實施之後再開始申請。有的人決定按RIR遞交上去一
份申請再說，如果PERM實施後必須再申請一次，頂多就是多花幾兩銀子。結果比較
簡單的RIR申請的排期先到，先遞交I-485，回美證和工卡申請。而按PERM程序申請
的申請，費了九牛二虎之力完成之後，又遇到久久不動的移民排期，好不後悔。但
世界上就是沒有後悔藥。當然，這裏隻是筆者個人見解，或多或少也給那些對還未
成為現實和法律的所謂的“綜合移民改革法”抱太高希望的讀者潑點冷水。

總之，麵對美國的移民困境，多耐心等待思考，少憂慮和抱怨。移民美國還是不移
民美國，關係到自己的一生，應該慎重選擇。如果選擇回國或到其他地方發展事業
的，應在該走的時候"毅然"離開美國，而且越早越有利。在美國呆的時間越長，將
來"毅然"離開美國的可能性越小，難度就越大。如果選擇移民美國，應想方設法創
造條件並盡早開始綠卡申請程序。遞交申請越早，取得綠卡越早。如果有條件現在
遞交申請，就應先準備申請。如果所謂的新移民改革的確為勞工移民提供便利，屆
時再遞交備份申請也不遲。化費的錢可以掙回來，錯過的時機不會再回來。 對於外
國移民來說，隻要屬於勤奮好學之人，在美國的成就一般和在美國居留的時間長短
成正比:在美國工作和生活的時間越長，成功的可能性就越大。很多有才能的外國移
民因為身份限製無法施展才華。如果能早些辦妥身份，在美國的生活工作和創業就
有了可能和前提。

上述介紹是謝律師為華人社區宣傳介紹法律信息而作， 多半為學術探討性質，並非
對個案的法律意見。 如有自己的律師的，請谘詢自己的律師，因為他/她清楚你的
案件。 凡是謝律師事務所的客人或還沒有聘請自己的律師的讀者，如有具體問題，
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所有跟帖： 

• 回複：謝律師的這份帖子，顯然是經過思考的。不象有些人說話不經大腦。 -kyky010- ♂ (22 bytes) () 06/07/2007 postreply 08:54:28

• 寫得很中肯,分析有深度.謝謝! -renlao- ♀ (0 bytes) () 06/07/2007 postreply 08:57:13

• Nice, Xie Lawyer!!! -USCISCIA- ♀ (4 bytes) () 06/07/2007 postreply 10:03:19

• great!!! Thanks, -laoguoguo- ♀ (0 bytes) () 06/07/2007 postreply 11:35:32