2006年職業移民（I-140）審理的進展與趨勢[轉貼]

2006年職業移民（I-140）審理的進展與趨勢

劉宗坤 律師

美國政府的財政年度從每年的10月1日起，至次年的9月30日止。2006財政年度始於去年
的10月1日，止於今年的9月30日。值此之際，我們對在剛剛結束的這一財政年度遞交的
I-140審理情況做一小結，希望可以觀既往，以知來年。

一、I-140申請程序改革對審理的影響

2006年初，移民局進行程序改革，California中心開始將尚未審理的I-140案件轉到
Texas中心審理。與此同時， Vermont審理中心則將大批I-140案件轉到Nebraska中心審
理。自4月1日起，California和Vermont兩個處理中心停止接收並處理新的I-140申請案
。按照移民局的要求，所有I-140申請必須首先遞交到Nebraska中心，再由Nebraska和
Texas兩個中心分別審理收到的申請案。

程序變化之後，Nebraska中心的審理進度與年初相比有所減緩，而Texas中心的審理進
度並沒有受到太大影響。需要指出的是，兩個中心的實際審理進度與移民局公布的進度
並不吻合。一般而言，實際上的進度比公布的進度要快一些。尤其是Texas中心，實際
上的審理進度要比公布的進度快一到兩個月。

二、NIW、Eb-1A與Eb-1B

至2006年9月30日止，我在4月1日程序改革前遞交的所有這類I-140申請案均已結案。4
月1日程序改革後遞交的這類申請案絕大部分仍然在Texas審理，有極少案件被留在
Nebraska中心審理。迄今為止，4月和5月遞交的這類申請案已經全部結案。6月和7月遞
交的申請案已經有一半左右得到批準。8月和9月遞交的申請案大部分仍然在等待審理。

過去一年，我遞交的這幾類申請案中，批準速度最快的是兩個星期，最慢的則用了五個
多月。最近收到的一個批準用了一個月時間。申請人在中國獲得博士學位，來美國做博
士後研究，同時遞交NIW、Eb-1A和I-485。遞交一個月後，NIW與Eb-1A同時獲得批準。
這是我最近收到的審理速度最快的一個批準案。與本案的快速批準相比，我在10月份收
到的最慢的NIW批準案則用了四個多月的時間。其他諸多NIW和Eb-1A/B申請案的批準時
間則介於這兩個案件的進度之間，大多用了兩到四個月獲得批準。由此可見，移民局並
不完全按照先來後到的原則審理案件。移民局公布的審理進度也僅供參考而已。

三、基於勞工證(Labor Certification)的I-140申請

總體來看，移民局審理基於勞工證的I-140申請一般要快於NIW和EB-1A/B申請。在Texas
中心，這類申請大多可在遞交後的一到三個月得到批準。Nebraska中心則稍慢一些，大
多需要三到四個月時間。

2006年下半年，移民局開設了I-140快速審理業務。申請人在向移民局交付$1,000加速
費後，移民局可在15天內對申請做出快速審理。到目前為止，快速審理隻適用於由雇主
提出的I-140申請，主要是基於勞工證的I-140申請，比如說除國家利益豁免（NIW）以
外的第二類優先申請，以及第三類優先申請。而第一類優先中的Eb-1B（傑出教授和研
究員）也可以要求快速審理。快速審理尚不適用於不需要雇主支持的I¬-140申請，
比如NIW和特殊人才（Eb-1A）。從近期審理情況看，開通快速審理業務並沒有影響普通
的基於勞工證的I-140審理進度。

四、Texas中心和Nebraska中心的差距

過去一年，移民局在審理NIW、Eb-1A/B和基於勞工證的申請案的做法和進度基本令人滿
意。尤其是Texas中心，不但審理效率高，而且在把握法律尺度方麵比較合理。 近來，
Texas中心的移民官在工作方法上也大有提高，在遇到不明問題時，越來越多地主動通
過電話與律師溝通。這主要發生在NIW、Eb-1A和I-485三個申請同時遞交的情況下。因
為這類申請涉及三個案件，兩個中心（Nebraska和Texas），而移民局內部的協調並非
十全十美，有時會造成兩個中心在郵遞材料時出現延誤或錯置。 而這類問題，大部分
可通過電話快速解決。

與Texas中心相比，Nebraska中心無論在審理效率還是在工作方法上，均有待進一步提
高。從過去一年的情況來看，這兩個中心的差距不但沒有縮小，反而正在擴大。我們希
望，這種狀況在新的一年中會有所改觀。
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劉宗坤律師（Z. Zac Liu, Esq.），法學博士（J.D.）、哲學博士(Ph.D.)，伊利諾伊
州最高法院及聯邦法院執照，曾擔任Valparaiso University Law Review的編輯和審稿
人， 著有中英文書籍多種，散見於中美各大學圖書館。執業以來，他已代理無數名來
自世界各地的科研人員和專業人士成功獲得綠卡及各類非移民簽證，尤其在國家利益豁
免（NIW）、特殊人才（Eb-1A）、傑出教授和研究員（EB-1B）、PERM 勞工證、H-1B工
作簽證等方麵積累了豐富的經驗。讀者若有移民法律問題，可將簡曆發往zliu@niwus.
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• 他說的是自己那裏的案子情況。 -peacefullife- ♂ (22 bytes) () 10/23/2006 postreply 16:25:54

• 回複：他說的是自己那裏的案子情況。 -baloney- ♂ (79 bytes) () 10/23/2006 postreply 17:29:30