《專題1》遣返 非法移民美國夢碎
紐約華埠是閩籍人士的大本營。美國移民當局大舉掃蕩非法移民，引起華人社區關注。(曾慧燕攝)
大批華人偷渡客被遣返的事件過去鮮為人知。1995年大批福建偷渡客試圖搭乘《進益號》貨輪偷渡美國，在墨西哥與聖地牙哥公海被海上巡邏隊攔截，隨即被執法人員驗明身分遣送回大陸。(黃克鏘提供)
美國聯邦移民及海關執法局（USICE）最近大舉掃蕩非法移民，頻頻突擊檢查一些工作場所，全美各州頻傳非法移民被捕。與此同時，執法當局加緊遞解非法移民，首次動用高成本的包機方式，遣返119名中國籍偷渡客，被遣返者不但美國夢碎，有的還欠下巨額偷渡債無法償還；有的要承受夫妻天各一方、骨肉分離的悲痛。
華人移民在美國，譜寫了一頁血淚奮鬥史。對多數移民而言，追夢、圓夢，是支撐他們離鄉背井的最大動力之一。近年華人移民最大的一支生力軍，來自福建福州。早年以廣東台山人為主的紐約華埠，已成了福州人的天下。據福建僑團領袖估計，全美福州人已約有70萬，僅紐約一地就有30萬。
另據福州長樂僑務辦公室的最新統計數字，目前在美的長樂人已約有28萬人。據說在紐約華埠街頭，十個福州人中就有七個長樂人。紐約長樂公會主席陳學順表示，旅美長樂人70%已有合法居留身分。換言之，三個福州人幾乎仍有一個是非法移民。以吃苦耐勞著稱的福州人，好不容易苦盡甘來熬出一片天，如今有的卻要麵臨違反移民法被遣送回原籍的悲劇。即使有人持有綠卡，但因觸犯刑法，一紙綠卡不是護身符，照樣被遣送出境。
驚弓之鳥 不敢回娘家
今年5月25日，國會參議院投票通過一項重要的移民改革法案，除了加強邊防，並將給予數以百萬計的非法移民留在美國尋求合法身分的機會。許多非法移民為之歡欣鼓舞，以為調整身分出現轉機，可是轉瞬間又傳出執法當局大肆搜捕非法移民，令他們一場歡喜一場空，有人更是惶惶不可終日。
據《今日美國》報導，ICE去年底將人手增加兩倍，設立52個小組，計畫每年逮捕四至五萬名非法移民。
與此同時，位於德州瑞蒙維爾市 (Ray-mondville)、耗資五千萬元的非法移民拘留中心，目前正在趕工興建。該中心共有兩千個床位，在德州五個拘留中心中規模最大，過去移民當局礙於拘留中心地方有限及人力不足，對非法移民「抓了又放」的做法為人詬病。
據《中新社》7月19日引述中國公安部的消息，依據中美雙方達成的協定，日前ICE首次以包機方式，把119名中國籍偷渡客整批遣返中國。為此休士頓中領館相關官員組成六人小組，6月26日到達德州艾爾帕索市，逐一核對被遣返的中國公民身分。同機被遣返的119人，都是在全美各地被捕的華人非法移民，有的被拘留等待遣返時間長達半年。
這架美中首次合作遣返的專機，是在6月28日淩晨6時自德州機場起飛，目的地是福建福州長樂國際機場。這次專機遣返中國偷渡客的行動，事前沒有公開。直至其中一中@名被遣返長樂老家的非法移民，7月6日致電紐約友人披露遣返過程，經《世界日報》獨家報導後曝光，震撼華人社區。
美中兩國首次合作用專機遣返華人偷渡客固然令人關注，令非法移民寢食難安的，還有全美各州近來頻傳 ICE 突檢抓捕事件，以福州人為主體的外賣中餐館及自助中餐館，首當其衝被波及。
在眾多閩籍人士出沒的紐約華埠東百老匯大街一帶，ICE近半年來數次搜捕非法移民，采用的手法包括盤查長途巴士乘客、家庭旅館住客等，華人社區對此深感憂慮，福建僑團領袖則擔心當局的連串執法行動，將導致居住在外州的閩籍人士宛若驚弓之鳥，為避風頭不敢回紐約華埠的「娘家」休假消費，長途巴士乘客銳減，華埠商家酒樓失去大批客源，生意一落千丈，重創華埠經濟。
今年以來，ICE為了執行美國國土安全部的「邊境安全計畫」（Secure Border Initiative），頻頻出擊，戰果輝煌。以5月份公布的戰績為例，就成功進行了七次突檢行動，其中兩宗涉及華人中餐館，事主認罪，多年積累的財富化為烏有。
當事人之一是在紐約州首府奧伯尼經營兩家名為「 Dragon Buffet」中餐館的郭輝，今年5月11 日，他在法庭上承認「雇用與藏匿」非法移民的控罪。
持有綠卡的郭輝是在去年11月被捕，此前奧伯尼聯邦移民局探員逮捕擁有九家中餐館的華人東主程坤，扯出郭輝等連環案，共有九名華人被起訴，另有84名非法移民被捕，總共充公140萬元財產、現金及11輛豪華轎車。
ICE另一項「戰績」，也與華人中餐館有關。今年5月10日，兩名林姓兄弟在肯塔基州經營的華園（Golden China Buffet）中餐館被突檢，事件中林姓兄弟被控運送、藏匿及雇用非法移民的罪名。
據《紐約時報》7月30日發自辛辛那提的報導，ICE正在俄亥俄、肯塔基等州，雷厲風行實施新策略，以打擊雇用非法移民的雇主，包括對雇主提出刑事控罪，把負責人關入牢房，並經由法律途徑沒收資產。此一行動已使雇主和移民社區感到前所未有的恐慌。
報導指出，ICE最近突然對俄亥俄州為全國各公司介紹低薪勞工的「加西亞勞工公司」（Garcia Labor Co）提出與雇用非法移民有關的40項聯邦控罪。該公司總裁馬克西明諾·加西亞（Maximino Garcia）被控協助非法移民和洗錢等重罪，一旦罪名成立，可能被判20年徒刑，沒收總部大樓及罰款1200萬元。
報導提及，7月21日，聯邦執法人員關閉了俄亥俄州費爾菲德的自助中餐館華園（Bee's Buffet），逮捕了餐館老板江敬飛，他被控雇用非法移民的罪名。
《紐約時報》說，在這波行動中，俄亥俄州與肯塔基州至少還有四家公司被控。ICE此舉，使一些公司的人事主管重新審核雇員身分文件，並修改招聘員工的政策。這在俄亥俄州移民社區引起恐慌。俄州康頓市天主教修女沃爾芙（Teresa Ann Wolf）說：「人們擔心出門購物，害怕上教堂。」
據本報了解，江敬飛在辛辛那提市附近的費爾法德鎮（Fairfield）開設頗受歡迎的中餐館「華園」。他因為申請政治庇護，在1990年卻未按時出席移民法庭公聽會，被判遞解出境，一直在逃。今年6月被捕，俄亥俄州南區聯邦大陪審團，7月20日對他控以雇用非法移民的罪名，一旦罪名成立，將麵臨10年徒刑，並將在服刑後被遞解出境。即使罪名不成立，他也難逃被遣返命運。
聯邦法庭文件指出，江敬飛在俄州開中餐館，經紐約職業介紹所聘請華裔和墨西哥籍員工，其中多數是非法移民。聯邦探員在經過近一年的跟蹤調查後，6月5日在江敬飛的住處一舉逮捕12人，兩名墨西哥人隨後被遞解出境，五人因為移民案還沒有結案而被釋放。
ICE發言人帕摩爾（Craig Palmore）表示，包括江敬飛在內的七名非法移民，其中六人將有可能遞解出境，目前暫押密西根州移民監獄，其中有些人可能已被遞解出境。
草木皆兵 提心吊膽討生活
在維吉尼亞州一家中餐館做侍應生的小林表示，自從傳出ICE突擊檢查一些華人中餐館、搜捕非法移民的消息後，像他這種沒有身分、背負沉重偷渡債的人，稍有風吹草動，就嚇得半死。
他說，有一天，店內走入兩名穿製服的美國人，乍看，他以為是移民局官員來盤查身分，嚇得手一抖，托盤上的碗碟全摔在地上，那兩人不知就裏，還好心過來安慰他。事後才知虛驚一場，被老板著實埋怨了一頓。這樣提心吊膽過日子，令他產生「漫漫長夜何時旦」之感。
「沒有身分的滋味真的不好受，草木皆兵，恐懼感無時不在，再這樣下去，我的精神真有點支撐不住了」。小林大吐苦水說。
美國福建同鄉會連日接獲多宗在外州工作、有遞解令在身的鄉親的求助電話，表示被移民局關押，將在近日被遣返中國。包括在華盛頓及維吉尼亞州中餐館被捕的閩籍鄉親，其中有的持有綠卡，但因過去曾經觸犯刑法留有案底，也在遣返之列。
由於各地非法移民被抓捕的個案層出不窮，無身分者人人自危。許多過去雇用非法移民的中餐館，目前出現人手短缺的情況。尤其一些地處美國邊境、對移民身分盤查較嚴的州，如佛羅裏達及密西根州等，過去因高薪而受新移民青睞，現在卻乏人問津，中餐館其它工種如企台、收銀、打雜等，即使提高薪提高薪資也出現請人難的情況。「沒有人願意為了多賺幾個錢而甘冒遣返出境的風險」。
紐約華埠東方職業介紹所葉蘇珊說，最近曾接到外州中餐館委托請人的電話，表示希望聘請有身分的人，問題是「你揀人，別人也挑你」。
執法當局最近將抓捕非法移民的觸角從餐館延伸到職業介紹所，使業者感受到前所未有的壓力，不僅生意受影響，連帶影響餐館的正常運作。為了還債和生活，許多人仍然不得不碰運氣找工。但有人害怕突檢，在餐館領到第一份薪水後就辭工不幹，以減少被抓捕的風險。
在佛羅裏達州開設外賣中餐館的鄭小姐表示，九一一後，當局對非法移民越來越不手軟，凡是靠近美國邊境的州，中餐館越來越請不到員工，生意越來越難做，前些時在她餐館任炒鍋的一名福州鄉親，月入2600元，但由於擔心成為移民局上門盤查的對象，堅決辭工往紐約覓職，因紐約中餐館目前還未出現 ICE官員上門搜查非法移民的情況，相對安全。
紐約華埠中信職業介紹所負責人金小姐說，自從去年底移民法案討論以來，就陸續傳出各地抓捕非法移民的消息，介紹所生意大受影響，過去一天最多有近兩百人來找工，現在幾乎少了一半。
金小姐指出，現在是隻要那一州傳出抓人，那個州的中餐館就找不到人手。一般具規模的餐館老板都是先要求員工「最好有身分」，甚至不惜把薪資提高到2800元至三千元，卻還找不到合適人選，畢竟做餐館的人很多都沒有身分。
因小失大 小不忍則亂大謀
從目前執法當局抓捕非法移民的個案來看，一些華人非法移民似乎是「因小失大」導致被揭發身分，如有人是因違犯交通規則，被警方攔截檢查時發現；有人是因一念之差，涉嫌在百貨公司高買，一失足成千古恨；有人一時衝動，初而口角，繼而動武被人報警；更有人是因當街撒尿被警方控以行為不檢等等。福建僑團領袖呼籲無身分的閩籍鄉親要奉公守法，「夾起尾巴做人」，以免自找麻煩。
一名從事裝修的林姓閩籍人士，年前在法拉盛一家木材店因小故與人發生衝突，有人報警，從而揭發他有遞解令在身，立即被送交移民局拘留中心，目前正在等待遣返中。
他的一名高姓友人惋惜地說，小不忍則亂大謀。這名林姓人士才剛賣掉位於史泰登島的房子，並在皇後區新鮮草原另置新居，沒想到遭此遽變，個人前途及財物遭受嚴重損失。
在亞曆桑那州中餐館打工的小高，與四名友人一起駕車來紐約喝喜酒，在高速公路上超速，被警察攔檢，揭發他的非法移民身分。更莫名其妙的是，那天他因「標會」，身上有一萬多元現金,被關押後全部充公。
對此，紐約執業律師李進進表示，如所言屬實，高先生的一萬多元錢應予發還，不應沒收。
原籍福建長樂的鄭太太，2003年利用美國一胎化政策申請庇護失敗，法官下了遞解令，她沒有上訴，從此失去合法身分。2005年1月，她在賓州車站欲搭巴士來紐約，被移民局探員登車逐一檢查。發現她在遞解名單上，馬上將她關進約克監獄，並立即開始遣返手續。
不過，福建長樂公會主席陳學順指出，目前到該會求助的紐約鄉親並不多，ICE突擊檢查中餐館，在外州雖然已發生多宗，但美東地區較少見。由於目前天氣較熱，有的鄉親為避風頭，希望休息一段時間才繼續工作。有消息說ICE突檢行動，令一些打算應邀來紐約出席婚宴的鄉親卻步，但陳學順認為對來紐約喝喜酒的鄉親影響不算大。他形容，在外州打工的鄉親，將來紐約當成「回娘家」。
他估計短期內在紐約地區，執法當局不會隨便拿華人非法移民「開刀」。因紐約是國際大都市，也是華人移民的重鎮，牽一發而動全身。
美國福建同鄉會主席石水妹證實，近期接到一些在華盛頓及維吉尼亞州中餐館被捕的福建鄉親的求助電話，稱在外州被移民局拘捕。他建議他們盡快與律師聯係，評估他們繼續留在美國的可能性。
遣回原籍 骨肉分離情何以堪
站在美國當局的立場，遣返非法移民勢在必行，但由此造成的家庭悲劇卻與情理法衝突。
家住紐約長島、來自福州長樂的高祺，已具美國公民身分。2003年2月27日，是他永生難忘的日子，當天他興衝衝帶著妻子郭劍平去移民局麵談綠卡申請，殊不知郭劍平已在遞解名單上，這一來無疑是「自投羅網」。問話時郭劍平被查出曾申請政治庇護被拒絕，移民局後來將遞解令寄到她的舊址，她沒有收到，當場被捕，翌日即被押上飛機遣返，自此與丈夫及兩個稚齡子女分離。
郭劍平1993年偷渡來美，從1994年開始，持有綠卡的高祺就為妻子申請永久居留身分，直到後來他成為美國公民都未獲準。期間他曾根據245i條款為妻子繳付罰款，申請轉換身分。好不容易等到2000年第一次麵談，打了手指模，移民官表示還要核對是否有犯罪紀錄等，沒有馬上通過，但在護照中注明正在轉換身分中。
在等待婚姻綠卡的過程中，郭劍平誤信人言「雙管齊下」去申請政治庇護，1998年被拒。當時高祺曾向一名律師查詢，對方說反正郭劍平已申請婚姻綠卡，應該沒有問題，要他自己去問移民局。後來他花錢委托一家華人移民服務社追蹤申請進展，接到2003年2月27日的麵談通知，沒想到等待他們的是夫妻天各一方的厄運
當天見麵，移民官劈頭就對高祺說：「你太太有遣返令在身，要立刻執行。」郭劍平當場被帶走。高祺焦心等了一個晚上，隔天一早，郭劍平在拘留所打電話給他哭著說：「我馬上要被驅逐出境了，你趕快來救我。」
高祺急忙帶了一對稚齡兒女趕到位於皇後區牙買加的移民局拘留所，才知妻子已被帶往甘乃迪機場準備遞解出境。他們追到機場，郭劍平已被送上飛機，高祺與孩子們哭成一團。
由於郭劍平突然被遞解出境，雖然高祺已成為美國公民，但要麵對妻子因逾期居留10年內不得入境的懲罰。高祺本來在長島開設中餐館，妻子遣返後，他無心經營，餐館易主，他一度帶著子女返鄉與郭劍平團聚，但始終無法讓妻子返美。
如今高祺一家四口被迫分隔三地。由於現年11歲的大兒子回大陸後學業退步，高祺隻好攜子重返美國，但自己要在紐約打工謀生，無法照顧兒子，隻好把兒子寄養在姐姐家。郭劍平與6歲的小女兒留在福州亭江。兒子遭此家庭劇變，性格轉趨內向，學習成績不斷下滑。
高祺對此既悲憤又無奈。他質問美國的遣返政策，究竟是要解決社會問題，還是要製造新的社會問題？他美滿和樂的四口之家，現在被硬生生拆散，家庭問題造成兒子的心理障礙，既是他個人及家庭的不幸，也是美國這個標榜人道主義的民主國家的不幸。
高祺曾就他的家庭悲劇，多次向美國福建同鄉會、林則徐基金會等華人社團求助，目前問題仍未解決。
遣返造成的人為悲劇，最引人關注的是，住在費城的32歲閩籍婦女江針星，今年2月7日遭移民官員強製送往紐約甘乃迪國際機場遞解出境，導致腹中三個多月的雙胞胎流產，事發後輿論一片嘩然，紛紛抨擊執法當局不近情理的做法。
江針星「遣返流產」案發生後，移民單位遣返作業的方式遭到抨擊及全麵檢討，媒體廣泛報導。「眾怒難犯」，移民局給予江針星六個月的合法居留期限，並準許江針星與丈夫張天曉在政治庇護案有結果前，合法留美，但須固定向公民及移民服務局報到。
江針星、張天曉夫婦定居費城11年，有兩個在美出生的兒子。「遣返流產」事件發生後不久，兩人就把在費城經營多年的中餐館脫手，張天曉改行做房地產，江針星則在家休息。
異邦打拚 一部移民血淚史
林則徐基金會主席黃克鏘指出，美國目前的遣返政策，不但造成類似高祺、江針星的家庭悲劇，也將產生許多新的社會問題，包括助長剝削、欺淩、挾怨報複等，甚至「有身分的人欺負沒有身分的人」。
他舉例，有的中餐館老板因員工是非法移民，故意拖欠薪水，當員工理論時，居然用槍指著對方的頭威脅恐嚇。有的員工雖然受剝削欺淩，卻顧忌自己的非法移民身分，忍氣吞聲不敢報警，助長了對方的氣焰。
他又舉例，中餐館同事之間吵架，本來是很小的事情，但有人卻挾怨報複，向移民局舉報對方沒有身分。黃克鏘說，為了一時之氣，毀掉一個人甚至整個家庭的幸福，這樣的行為不值得鼓勵。
黃克鏘指出，一些在競爭中處於劣勢的中餐館東主，為了打擊對手，還會向移民局舉報對手雇用非法移民。在紐約華人社區，一些華人同胞看不起非法移民，「他們忘記了自己的父輩也曾經是非法移民。因為美國的泥土種不出中國人。除了印地安人，其它各族裔都是外來的。」
活躍華人社區的黃克鏘，經常接到福州鄉親的求助。有的是在中餐館打工時被抓，目前麵臨遣返命運；有的是因遞解令在身，必須按時向移民局報到，沒想到「等於自己送上門」，當場被羈押。
黃克鏘表示，許多來美不久的非法移民都背負大筆債務，一旦被遣返，全家陷入絕境。福建地區目前偷渡來美的行情，大約由7萬3000元至7萬8000元不等。這筆巨額偷渡費，有些是向親友借的，有的來自高利貸。偷渡客如果能夠順利在美工作幾年，很快會還清債務，但有的人「運氣不好」，來美不久即被遣返，全家被愁雲慘霧籠罩。
他說，一名福州非法移民最近被遣返，當初欠下6萬5000元偷渡費，隻償還了2萬5000元，而且借的是高利貸，人在大陸根本沒有能力償還。
也有一名女性非法移民，來美兩年被遣送回去，尚欠五萬元偷渡費，回家後債主臨門「喊打喊殺」，隻好犧牲自己去做「三陪小姐」，以解救全家脫離苦海。
根據移民執法單位的資料，最近每年被遣返的中國籍非法移民約在數百人左右，而發出遞解令、依然生活在美國的華人非法移民，已達3萬5000人至4萬人。
針對目前美國當局擬遣返三、四萬華人非法移民，黃克鏘認為此舉並不現實。他算了一筆賬，以包機每人費用四百元來說，四萬人需耗費1600 萬元，這還不包括其它羈押費用。
美國《國家周刊》（National Journal）6月份發表《蛇頭的秘密武器》一文，探討中國人口走私的曆史與現狀，指華人願意付高達六萬至九萬元的偷渡費給蛇頭，主要原因是被抓並被遣返的可能性不大，靠辛勤勞動可以還清偷渡費，並在美國幸福生活。
報導指出，從中國偷渡到美國，「蛇頭」收取的費用已經從以前的每人三萬美元，漲到六萬，最高的達九萬元。因為中國偷渡客被抓並被遣返的機率不高，而2001年最高法院一項關於一胎化政策的裁決，又為他們提供可以尋求政治庇護的機會。因此，成千上萬的中國人非法進入美國並滯留不歸。這裏麵包括已經被捕的7萬2000 人，其中至少有3萬9000人被裁定要遣返，但他們被釋放後並未被遣返。其中一個重要原因，是中國政府在遣返方麵不合作，華人非法移民因此受益。
《國家周刊》報導說，美國國內的移民改革呼聲，包括要求大赦等，進一步刺激了偷渡。許多華人傳說，美國每過四、五年就要大赦一次，隻要進入美國，總有一天會被大赦，這也是偷渡無法製止的原因之一。
黃克鏘則認為，無論執法當局如何掃蕩非法移民，仍然很難遏止偷渡風潮。因為「你有狀元才，我有老千計」。而且一些被遣返者尚未還清數萬美元的偷渡費，在巨額債務的重壓下，除了重新偷渡來美打工還債，別無選擇。
華人非法移民遭遣返後重新偷渡美國由來已久。如1993年震驚世界的「金色冒險號」偷渡船事件，曾有111名華人偷渡客被遣回原籍，其中60多人後來都從福建再度偷渡來美，大部分人很快還清偷渡債。
福州人在美「搞活經濟」的本事有目共睹，他們在異鄉胼手胝足打拚，創造了經濟奇跡，紐約九成以上的中餐外賣店都屬於福州人，他們還有許多連鎖企業，除了拿手的餐飲業，還進軍運輸業、建築業、超市業及各項服務業等。紐約華埠的東百老匯大街，成為著名的「福州大街」。三步一家、五步一店，生機勃勃。福州人的經濟實力和活力，令人刮目相看。近年不少福州人躋身紐約高級住宅區。
黃克鏘感慨地說：「從大眼雞(木船)到金色冒險號，華人移民的道路崎嶇曲折，譜寫了一部血淚史。」(本報記者／曾慧燕)
紐約華埠是閩籍人士的大本營。美國移民當局大舉掃蕩非法移民，引起華人社區關注。(曾慧燕攝)
大批華人偷渡客被遣返的事件過去鮮為人知。1995年大批福建偷渡客試圖搭乘《進益號》貨輪偷渡美國，在墨西哥與聖地牙哥公海被海上巡邏隊攔截，隨即被執法人員驗明身分遣送回大陸。(黃克鏘提供)
美國聯邦移民及海關執法局（USICE）最近大舉掃蕩非法移民，頻頻突擊檢查一些工作場所，全美各州頻傳非法移民被捕。與此同時，執法當局加緊遞解非法移民，首次動用高成本的包機方式，遣返119名中國籍偷渡客，被遣返者不但美國夢碎，有的還欠下巨額偷渡債無法償還；有的要承受夫妻天各一方、骨肉分離的悲痛。
華人移民在美國，譜寫了一頁血淚奮鬥史。對多數移民而言，追夢、圓夢，是支撐他們離鄉背井的最大動力之一。近年華人移民最大的一支生力軍，來自福建福州。早年以廣東台山人為主的紐約華埠，已成了福州人的天下。據福建僑團領袖估計，全美福州人已約有70萬，僅紐約一地就有30萬。
另據福州長樂僑務辦公室的最新統計數字，目前在美的長樂人已約有28萬人。據說在紐約華埠街頭，十個福州人中就有七個長樂人。紐約長樂公會主席陳學順表示，旅美長樂人70%已有合法居留身分。換言之，三個福州人幾乎仍有一個是非法移民。以吃苦耐勞著稱的福州人，好不容易苦盡甘來熬出一片天，如今有的卻要麵臨違反移民法被遣送回原籍的悲劇。即使有人持有綠卡，但因觸犯刑法，一紙綠卡不是護身符，照樣被遣送出境。
驚弓之鳥 不敢回娘家
今年5月25日，國會參議院投票通過一項重要的移民改革法案，除了加強邊防，並將給予數以百萬計的非法移民留在美國尋求合法身分的機會。許多非法移民為之歡欣鼓舞，以為調整身分出現轉機，可是轉瞬間又傳出執法當局大肆搜捕非法移民，令他們一場歡喜一場空，有人更是惶惶不可終日。
據《今日美國》報導，ICE去年底將人手增加兩倍，設立52個小組，計畫每年逮捕四至五萬名非法移民。
與此同時，位於德州瑞蒙維爾市 (Ray-mondville)、耗資五千萬元的非法移民拘留中心，目前正在趕工興建。該中心共有兩千個床位，在德州五個拘留中心中規模最大，過去移民當局礙於拘留中心地方有限及人力不足，對非法移民「抓了又放」的做法為人詬病。
據《中新社》7月19日引述中國公安部的消息，依據中美雙方達成的協定，日前ICE首次以包機方式，把119名中國籍偷渡客整批遣返中國。為此休士頓中領館相關官員組成六人小組，6月26日到達德州艾爾帕索市，逐一核對被遣返的中國公民身分。同機被遣返的119人，都是在全美各地被捕的華人非法移民，有的被拘留等待遣返時間長達半年。
這架美中首次合作遣返的專機，是在6月28日淩晨6時自德州機場起飛，目的地是福建福州長樂國際機場。這次專機遣返中國偷渡客的行動，事前沒有公開。直至其中一中@名被遣返長樂老家的非法移民，7月6日致電紐約友人披露遣返過程，經《世界日報》獨家報導後曝光，震撼華人社區。
美中兩國首次合作用專機遣返華人偷渡客固然令人關注，令非法移民寢食難安的，還有全美各州近來頻傳 ICE 突檢抓捕事件，以福州人為主體的外賣中餐館及自助中餐館，首當其衝被波及。
在眾多閩籍人士出沒的紐約華埠東百老匯大街一帶，ICE近半年來數次搜捕非法移民，采用的手法包括盤查長途巴士乘客、家庭旅館住客等，華人社區對此深感憂慮，福建僑團領袖則擔心當局的連串執法行動，將導致居住在外州的閩籍人士宛若驚弓之鳥，為避風頭不敢回紐約華埠的「娘家」休假消費，長途巴士乘客銳減，華埠商家酒樓失去大批客源，生意一落千丈，重創華埠經濟。
今年以來，ICE為了執行美國國土安全部的「邊境安全計畫」（Secure Border Initiative），頻頻出擊，戰果輝煌。以5月份公布的戰績為例，就成功進行了七次突檢行動，其中兩宗涉及華人中餐館，事主認罪，多年積累的財富化為烏有。
當事人之一是在紐約州首府奧伯尼經營兩家名為「 Dragon Buffet」中餐館的郭輝，今年5月11 日，他在法庭上承認「雇用與藏匿」非法移民的控罪。
持有綠卡的郭輝是在去年11月被捕，此前奧伯尼聯邦移民局探員逮捕擁有九家中餐館的華人東主程坤，扯出郭輝等連環案，共有九名華人被起訴，另有84名非法移民被捕，總共充公140萬元財產、現金及11輛豪華轎車。
ICE另一項「戰績」，也與華人中餐館有關。今年5月10日，兩名林姓兄弟在肯塔基州經營的華園（Golden China Buffet）中餐館被突檢，事件中林姓兄弟被控運送、藏匿及雇用非法移民的罪名。
據《紐約時報》7月30日發自辛辛那提的報導，ICE正在俄亥俄、肯塔基等州，雷厲風行實施新策略，以打擊雇用非法移民的雇主，包括對雇主提出刑事控罪，把負責人關入牢房，並經由法律途徑沒收資產。此一行動已使雇主和移民社區感到前所未有的恐慌。
報導指出，ICE最近突然對俄亥俄州為全國各公司介紹低薪勞工的「加西亞勞工公司」（Garcia Labor Co）提出與雇用非法移民有關的40項聯邦控罪。該公司總裁馬克西明諾·加西亞（Maximino Garcia）被控協助非法移民和洗錢等重罪，一旦罪名成立，可能被判20年徒刑，沒收總部大樓及罰款1200萬元。
報導提及，7月21日，聯邦執法人員關閉了俄亥俄州費爾菲德的自助中餐館華園（Bee's Buffet），逮捕了餐館老板江敬飛，他被控雇用非法移民的罪名。
《紐約時報》說，在這波行動中，俄亥俄州與肯塔基州至少還有四家公司被控。ICE此舉，使一些公司的人事主管重新審核雇員身分文件，並修改招聘員工的政策。這在俄亥俄州移民社區引起恐慌。俄州康頓市天主教修女沃爾芙（Teresa Ann Wolf）說：「人們擔心出門購物，害怕上教堂。」
據本報了解，江敬飛在辛辛那提市附近的費爾法德鎮（Fairfield）開設頗受歡迎的中餐館「華園」。他因為申請政治庇護，在1990年卻未按時出席移民法庭公聽會，被判遞解出境，一直在逃。今年6月被捕，俄亥俄州南區聯邦大陪審團，7月20日對他控以雇用非法移民的罪名，一旦罪名成立，將麵臨10年徒刑，並將在服刑後被遞解出境。即使罪名不成立，他也難逃被遣返命運。
聯邦法庭文件指出，江敬飛在俄州開中餐館，經紐約職業介紹所聘請華裔和墨西哥籍員工，其中多數是非法移民。聯邦探員在經過近一年的跟蹤調查後，6月5日在江敬飛的住處一舉逮捕12人，兩名墨西哥人隨後被遞解出境，五人因為移民案還沒有結案而被釋放。
ICE發言人帕摩爾（Craig Palmore）表示，包括江敬飛在內的七名非法移民，其中六人將有可能遞解出境，目前暫押密西根州移民監獄，其中有些人可能已被遞解出境。
草木皆兵 提心吊膽討生活
在維吉尼亞州一家中餐館做侍應生的小林表示，自從傳出ICE突擊檢查一些華人中餐館、搜捕非法移民的消息後，像他這種沒有身分、背負沉重偷渡債的人，稍有風吹草動，就嚇得半死。
他說，有一天，店內走入兩名穿製服的美國人，乍看，他以為是移民局官員來盤查身分，嚇得手一抖，托盤上的碗碟全摔在地上，那兩人不知就裏，還好心過來安慰他。事後才知虛驚一場，被老板著實埋怨了一頓。這樣提心吊膽過日子，令他產生「漫漫長夜何時旦」之感。
「沒有身分的滋味真的不好受，草木皆兵，恐懼感無時不在，再這樣下去，我的精神真有點支撐不住了」。小林大吐苦水說。
美國福建同鄉會連日接獲多宗在外州工作、有遞解令在身的鄉親的求助電話，表示被移民局關押，將在近日被遣返中國。包括在華盛頓及維吉尼亞州中餐館被捕的閩籍鄉親，其中有的持有綠卡，但因過去曾經觸犯刑法留有案底，也在遣返之列。
由於各地非法移民被抓捕的個案層出不窮，無身分者人人自危。許多過去雇用非法移民的中餐館，目前出現人手短缺的情況。尤其一些地處美國邊境、對移民身分盤查較嚴的州，如佛羅裏達及密西根州等，過去因高薪而受新移民青睞，現在卻乏人問津，中餐館其它工種如企台、收銀、打雜等，即使提高薪提高薪資也出現請人難的情況。「沒有人願意為了多賺幾個錢而甘冒遣返出境的風險」。
紐約華埠東方職業介紹所葉蘇珊說，最近曾接到外州中餐館委托請人的電話，表示希望聘請有身分的人，問題是「你揀人，別人也挑你」。
執法當局最近將抓捕非法移民的觸角從餐館延伸到職業介紹所，使業者感受到前所未有的壓力，不僅生意受影響，連帶影響餐館的正常運作。為了還債和生活，許多人仍然不得不碰運氣找工。但有人害怕突檢，在餐館領到第一份薪水後就辭工不幹，以減少被抓捕的風險。
在佛羅裏達州開設外賣中餐館的鄭小姐表示，九一一後，當局對非法移民越來越不手軟，凡是靠近美國邊境的州，中餐館越來越請不到員工，生意越來越難做，前些時在她餐館任炒鍋的一名福州鄉親，月入2600元，但由於擔心成為移民局上門盤查的對象，堅決辭工往紐約覓職，因紐約中餐館目前還未出現 ICE官員上門搜查非法移民的情況，相對安全。
紐約華埠中信職業介紹所負責人金小姐說，自從去年底移民法案討論以來，就陸續傳出各地抓捕非法移民的消息，介紹所生意大受影響，過去一天最多有近兩百人來找工，現在幾乎少了一半。
金小姐指出，現在是隻要那一州傳出抓人，那個州的中餐館就找不到人手。一般具規模的餐館老板都是先要求員工「最好有身分」，甚至不惜把薪資提高到2800元至三千元，卻還找不到合適人選，畢竟做餐館的人很多都沒有身分。
因小失大 小不忍則亂大謀
從目前執法當局抓捕非法移民的個案來看，一些華人非法移民似乎是「因小失大」導致被揭發身分，如有人是因違犯交通規則，被警方攔截檢查時發現；有人是因一念之差，涉嫌在百貨公司高買，一失足成千古恨；有人一時衝動，初而口角，繼而動武被人報警；更有人是因當街撒尿被警方控以行為不檢等等。福建僑團領袖呼籲無身分的閩籍鄉親要奉公守法，「夾起尾巴做人」，以免自找麻煩。
一名從事裝修的林姓閩籍人士，年前在法拉盛一家木材店因小故與人發生衝突，有人報警，從而揭發他有遞解令在身，立即被送交移民局拘留中心，目前正在等待遣返中。
他的一名高姓友人惋惜地說，小不忍則亂大謀。這名林姓人士才剛賣掉位於史泰登島的房子，並在皇後區新鮮草原另置新居，沒想到遭此遽變，個人前途及財物遭受嚴重損失。
在亞曆桑那州中餐館打工的小高，與四名友人一起駕車來紐約喝喜酒，在高速公路上超速，被警察攔檢，揭發他的非法移民身分。更莫名其妙的是，那天他因「標會」，身上有一萬多元現金,被關押後全部充公。
對此，紐約執業律師李進進表示，如所言屬實，高先生的一萬多元錢應予發還，不應沒收。
原籍福建長樂的鄭太太，2003年利用美國一胎化政策申請庇護失敗，法官下了遞解令，她沒有上訴，從此失去合法身分。2005年1月，她在賓州車站欲搭巴士來紐約，被移民局探員登車逐一檢查。發現她在遞解名單上，馬上將她關進約克監獄，並立即開始遣返手續。
不過，福建長樂公會主席陳學順指出，目前到該會求助的紐約鄉親並不多，ICE突擊檢查中餐館，在外州雖然已發生多宗，但美東地區較少見。由於目前天氣較熱，有的鄉親為避風頭，希望休息一段時間才繼續工作。有消息說ICE突檢行動，令一些打算應邀來紐約出席婚宴的鄉親卻步，但陳學順認為對來紐約喝喜酒的鄉親影響不算大。他形容，在外州打工的鄉親，將來紐約當成「回娘家」。
他估計短期內在紐約地區，執法當局不會隨便拿華人非法移民「開刀」。因紐約是國際大都市，也是華人移民的重鎮，牽一發而動全身。
美國福建同鄉會主席石水妹證實，近期接到一些在華盛頓及維吉尼亞州中餐館被捕的福建鄉親的求助電話，稱在外州被移民局拘捕。他建議他們盡快與律師聯係，評估他們繼續留在美國的可能性。
遣回原籍 骨肉分離情何以堪
站在美國當局的立場，遣返非法移民勢在必行，但由此造成的家庭悲劇卻與情理法衝突。
家住紐約長島、來自福州長樂的高祺，已具美國公民身分。2003年2月27日，是他永生難忘的日子，當天他興衝衝帶著妻子郭劍平去移民局麵談綠卡申請，殊不知郭劍平已在遞解名單上，這一來無疑是「自投羅網」。問話時郭劍平被查出曾申請政治庇護被拒絕，移民局後來將遞解令寄到她的舊址，她沒有收到，當場被捕，翌日即被押上飛機遣返，自此與丈夫及兩個稚齡子女分離。
郭劍平1993年偷渡來美，從1994年開始，持有綠卡的高祺就為妻子申請永久居留身分，直到後來他成為美國公民都未獲準。期間他曾根據245i條款為妻子繳付罰款，申請轉換身分。好不容易等到2000年第一次麵談，打了手指模，移民官表示還要核對是否有犯罪紀錄等，沒有馬上通過，但在護照中注明正在轉換身分中。
在等待婚姻綠卡的過程中，郭劍平誤信人言「雙管齊下」去申請政治庇護，1998年被拒。當時高祺曾向一名律師查詢，對方說反正郭劍平已申請婚姻綠卡，應該沒有問題，要他自己去問移民局。後來他花錢委托一家華人移民服務社追蹤申請進展，接到2003年2月27日的麵談通知，沒想到等待他們的是夫妻天各一方的厄運
當天見麵，移民官劈頭就對高祺說：「你太太有遣返令在身，要立刻執行。」郭劍平當場被帶走。高祺焦心等了一個晚上，隔天一早，郭劍平在拘留所打電話給他哭著說：「我馬上要被驅逐出境了，你趕快來救我。」
高祺急忙帶了一對稚齡兒女趕到位於皇後區牙買加的移民局拘留所，才知妻子已被帶往甘乃迪機場準備遞解出境。他們追到機場，郭劍平已被送上飛機，高祺與孩子們哭成一團。
由於郭劍平突然被遞解出境，雖然高祺已成為美國公民，但要麵對妻子因逾期居留10年內不得入境的懲罰。高祺本來在長島開設中餐館，妻子遣返後，他無心經營，餐館易主，他一度帶著子女返鄉與郭劍平團聚，但始終無法讓妻子返美。
如今高祺一家四口被迫分隔三地。由於現年11歲的大兒子回大陸後學業退步，高祺隻好攜子重返美國，但自己要在紐約打工謀生，無法照顧兒子，隻好把兒子寄養在姐姐家。郭劍平與6歲的小女兒留在福州亭江。兒子遭此家庭劇變，性格轉趨內向，學習成績不斷下滑。
高祺對此既悲憤又無奈。他質問美國的遣返政策，究竟是要解決社會問題，還是要製造新的社會問題？他美滿和樂的四口之家，現在被硬生生拆散，家庭問題造成兒子的心理障礙，既是他個人及家庭的不幸，也是美國這個標榜人道主義的民主國家的不幸。
高祺曾就他的家庭悲劇，多次向美國福建同鄉會、林則徐基金會等華人社團求助，目前問題仍未解決。
遣返造成的人為悲劇，最引人關注的是，住在費城的32歲閩籍婦女江針星，今年2月7日遭移民官員強製送往紐約甘乃迪國際機場遞解出境，導致腹中三個多月的雙胞胎流產，事發後輿論一片嘩然，紛紛抨擊執法當局不近情理的做法。
江針星「遣返流產」案發生後，移民單位遣返作業的方式遭到抨擊及全麵檢討，媒體廣泛報導。「眾怒難犯」，移民局給予江針星六個月的合法居留期限，並準許江針星與丈夫張天曉在政治庇護案有結果前，合法留美，但須固定向公民及移民服務局報到。
江針星、張天曉夫婦定居費城11年，有兩個在美出生的兒子。「遣返流產」事件發生後不久，兩人就把在費城經營多年的中餐館脫手，張天曉改行做房地產，江針星則在家休息。
異邦打拚 一部移民血淚史
林則徐基金會主席黃克鏘指出，美國目前的遣返政策，不但造成類似高祺、江針星的家庭悲劇，也將產生許多新的社會問題，包括助長剝削、欺淩、挾怨報複等，甚至「有身分的人欺負沒有身分的人」。
他舉例，有的中餐館老板因員工是非法移民，故意拖欠薪水，當員工理論時，居然用槍指著對方的頭威脅恐嚇。有的員工雖然受剝削欺淩，卻顧忌自己的非法移民身分，忍氣吞聲不敢報警，助長了對方的氣焰。
他又舉例，中餐館同事之間吵架，本來是很小的事情，但有人卻挾怨報複，向移民局舉報對方沒有身分。黃克鏘說，為了一時之氣，毀掉一個人甚至整個家庭的幸福，這樣的行為不值得鼓勵。
黃克鏘指出，一些在競爭中處於劣勢的中餐館東主，為了打擊對手，還會向移民局舉報對手雇用非法移民。在紐約華人社區，一些華人同胞看不起非法移民，「他們忘記了自己的父輩也曾經是非法移民。因為美國的泥土種不出中國人。除了印地安人，其它各族裔都是外來的。」
活躍華人社區的黃克鏘，經常接到福州鄉親的求助。有的是在中餐館打工時被抓，目前麵臨遣返命運；有的是因遞解令在身，必須按時向移民局報到，沒想到「等於自己送上門」，當場被羈押。
黃克鏘表示，許多來美不久的非法移民都背負大筆債務，一旦被遣返，全家陷入絕境。福建地區目前偷渡來美的行情，大約由7萬3000元至7萬8000元不等。這筆巨額偷渡費，有些是向親友借的，有的來自高利貸。偷渡客如果能夠順利在美工作幾年，很快會還清債務，但有的人「運氣不好」，來美不久即被遣返，全家被愁雲慘霧籠罩。
他說，一名福州非法移民最近被遣返，當初欠下6萬5000元偷渡費，隻償還了2萬5000元，而且借的是高利貸，人在大陸根本沒有能力償還。
也有一名女性非法移民，來美兩年被遣送回去，尚欠五萬元偷渡費，回家後債主臨門「喊打喊殺」，隻好犧牲自己去做「三陪小姐」，以解救全家脫離苦海。
根據移民執法單位的資料，最近每年被遣返的中國籍非法移民約在數百人左右，而發出遞解令、依然生活在美國的華人非法移民，已達3萬5000人至4萬人。
針對目前美國當局擬遣返三、四萬華人非法移民，黃克鏘認為此舉並不現實。他算了一筆賬，以包機每人費用四百元來說，四萬人需耗費1600 萬元，這還不包括其它羈押費用。
美國《國家周刊》（National Journal）6月份發表《蛇頭的秘密武器》一文，探討中國人口走私的曆史與現狀，指華人願意付高達六萬至九萬元的偷渡費給蛇頭，主要原因是被抓並被遣返的可能性不大，靠辛勤勞動可以還清偷渡費，並在美國幸福生活。
報導指出，從中國偷渡到美國，「蛇頭」收取的費用已經從以前的每人三萬美元，漲到六萬，最高的達九萬元。因為中國偷渡客被抓並被遣返的機率不高，而2001年最高法院一項關於一胎化政策的裁決，又為他們提供可以尋求政治庇護的機會。因此，成千上萬的中國人非法進入美國並滯留不歸。這裏麵包括已經被捕的7萬2000 人，其中至少有3萬9000人被裁定要遣返，但他們被釋放後並未被遣返。其中一個重要原因，是中國政府在遣返方麵不合作，華人非法移民因此受益。
《國家周刊》報導說，美國國內的移民改革呼聲，包括要求大赦等，進一步刺激了偷渡。許多華人傳說，美國每過四、五年就要大赦一次，隻要進入美國，總有一天會被大赦，這也是偷渡無法製止的原因之一。
黃克鏘則認為，無論執法當局如何掃蕩非法移民，仍然很難遏止偷渡風潮。因為「你有狀元才，我有老千計」。而且一些被遣返者尚未還清數萬美元的偷渡費，在巨額債務的重壓下，除了重新偷渡來美打工還債，別無選擇。
華人非法移民遭遣返後重新偷渡美國由來已久。如1993年震驚世界的「金色冒險號」偷渡船事件，曾有111名華人偷渡客被遣回原籍，其中60多人後來都從福建再度偷渡來美，大部分人很快還清偷渡債。
福州人在美「搞活經濟」的本事有目共睹，他們在異鄉胼手胝足打拚，創造了經濟奇跡，紐約九成以上的中餐外賣店都屬於福州人，他們還有許多連鎖企業，除了拿手的餐飲業，還進軍運輸業、建築業、超市業及各項服務業等。紐約華埠的東百老匯大街，成為著名的「福州大街」。三步一家、五步一店，生機勃勃。福州人的經濟實力和活力，令人刮目相看。近年不少福州人躋身紐約高級住宅區。
黃克鏘感慨地說：「從大眼雞(木船)到金色冒險號，華人移民的道路崎嶇曲折，譜寫了一部血淚史。」(本報記者／曾慧燕)
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